“邑”颗初心“豫”才强农助农民挑上“金扁担”

5月18日，中共夏邑县委、夏邑县人民政府印发《关于加强农民教育培训体系建设为乡村振兴提供智力支持的意见》(以下简称《意见》)。夏邑农广校创建于1981年，1986年被定为全国农广校四个实验基地县之一。多年来，它在许多县级农业广播学校中发挥了示范带头作用。这次夏邑县结合实际创造性地贯彻中央一号文件，在全国县级农广校中尚属首例。也是帮助夏邑县农民尽快拿起“金竿”的一次实践探索。近日，商丘市委常委、夏邑县委书记梁接受采访。

问:今年中央一号文件提出:“整合利用农广校、农业科研院所、涉农院校、农业龙头企业等各种资源，加快构建高质量的农民教育培训体系。”夏邑县是如何实施的？

答:今年中央一号文件提出加快构建高质量的农民教育培训体系，目的是培养更多懂农业、爱农业、扎根农村的人才。近年来，夏邑县立足县情，高度重视农民教育培训工作，构建了以农广校为主体的农民教育培训体系，取得了理想的效果。为更好地贯彻落实今年中央一号文件精神，夏邑县出台《意见》，旨在全面加强和推进县农广校、乡农广校教学班、村级教学点、农民田间学校一体化建设，建立强大、多元的优质农民教育培训体系，通过加强功能建设、提升服务能力、深化教育改革、构建长效机制，确保高素质新型农民和高素质高效农村人才的培养。

问:现在发布这样一个文件的目的是什么？

答:今年是全面打赢脱贫攻坚战之年。习近平总书记提出，要继续推进全面扶贫和乡村振兴的有效衔接。脱贫攻坚，乡村振兴，农民是主体，人才是关键。迫切需要培养大批农村实用人才。夏邑县作为农业大县和人口大县，培养高素质农民和农村人才的任务十分艰巨。近年来，虽然夏邑县通过农民教育培训，培养了大批高素质农民和农业农村实用人才，构建了以农广校为主体的农民教育培训体系，提高了夏邑县的社会影响力和美誉度，促进了农业主导产业发展和农村经济社会繁荣，但全县工作与新时代发展需要仍有一定差距。因此，要进一步加强农民教育培训体系建设，培养大批高素质的农村人才，为乡村振兴提供强有力的智力支持。

问:文件明确。要充分发挥农业广播学校的主体作用。为什么要以农广校为主体开展农民教育培训？

答:农民教育培训是公益性、基础性、社会性事业，应由政府主导。农业广播学校是专门的农民教育培训机构。纵向有中央、省、市、县农广校，横向有县、乡、村教学点。系统是健全的。夏邑农广校自1981年创办以来，受到历届县委、政府的高度重视，在全县农民教育培训和农村实用人才培养中一直发挥着主力军、主阵地、主渠道的作用。夏邑县依托夏邑农广校成立了夏邑农民教育中心，对农民教育培训工作履行统筹规划、综合协调、督导评估、指导服务等职能。县农广校坚持以“培养新型农民、发展新农业、服务新农村”为己任，按照“按市场选产业、围绕产业办专业、办好专业促产业”的思路，大力开展多层次、多领域、多形式的农民教育培训工作，形成了专门机构、专业人员从事农民教育培训的工作格局，积累了丰富的农民教育培训经验，促进了产业发展。因此，县委、县政府决定以农广校为主体开展农民教育培训。

问:农业广播电视学校是一个四级建制、五级办学体制的组织。夏邑农广校在其中起到了什么作用？

答:农业广播电视学校是在改革开放的新形势下诞生的一所农村远程教育学校。它拥有由中央、省、市、县四级农业广播学校和乡镇教学班组成的五级办学体系。县级农广校在办学体系中处于最基层，负责组织实施各项教学培训活动。夏邑县农广校是河南农广校直接管理的分校，是中央农广校命名的示范校。一直开拓县级农广校职能，承担和参与理论研究、规划、政策制定等前瞻性工作，开展农民教育培训需求调研、学员选拔、信息管理、总结宣传等基础性工作，参与农民教育培训的组织实施、过程管理、考核评估等重点工作，发挥示范引领作用。2018年全国新型职业农民培育项目管理培训班暨农民教育培训现场会在商丘举办，观摩地点安排在夏邑。农业部副部长张桃林和与会代表对夏邑县农业广播学校的工作给予了一致好评。

问:文件有哪些亮点和创新举措？

答:我认为文件有以下四大亮点和创新举措:

一是突出农广校的功能建设和服务能力建设，确保农民教育培训体系的主体地位，充分发挥其引领作用。特别提出依托农业广播大学建设农民教育学院，提高办学层次和水平，以适应新时代发展的客观需要。

二是强化一主多元的农民教育培训体系，完善联合合作机制，形成大联盟、大合作、大教育、大培训的格局。

第三，深化农民教育培训改革，包括创新工作思路，拓展教育培训供给领域、内容和层次，优化教育培训方式方法，明确部分层次教育培训任务，确保农民教育培训工作优质高效持续开展。

四是完善重视支持农民教育培训的长效机制，从组织领导、政策支持、财政投入和发展环境等方面给予充分保障，确保农民教育培训的可持续发展。

问:夏邑农广校本身是什么情况？进一步提升农广校服务能力和水平有哪些举措？

答:夏邑县新一轮机构改革已经结束。县农广校是县政府直属的全财政事业单位，挂着“夏邑县农民教育中心”的牌子。县委农广校已成立党组，有近60名办学人员，全县24个乡镇全部设立了固定编制的专职班主任1名。每年招收300名左右具有中专学历的新型农民，培训3000人以上绿色证书，培训10万人以上实用技术，培训1000人以上高素质农民。

为进一步提高农广校的服务能力和水平，一是不断加强功能建设。把县农民教育中心即农广校的功能建设作为加强农民教育培训体系建设的重中之重，不断加强。立足时代、高水平、宽视野，筹备推进农民教育学院建设，努力提升我县农民教育培训的层次和水平。二是完善设施条件，科学编制县农广校专项建设规划，推进教学实训基地和实践实训基地建设，列入“十四五”重点建设内容。三是优化团队建设。在强县、强乡(镇)选择一支农民教育培训专职管理人员和专兼职教师队伍，建设名师工作室，培养建设一批农民教育名师，服务乡村振兴。

问:文件中提到“要注重围绕五大特色产业开展教育培训”和农民“四步培训法”。你能告诉我们更多关于它的情况吗？

答:夏邑县是农业大县。在努力保“全国产粮百强县”民族品牌的基础上，大力发展富民特色产业。农广校将紧紧围绕特色产业发展开展农民教育培训，即“按市场选产业，围绕产业办特色，做好产业促发展”，促进产业繁荣。目前，夏邑县已形成食用菌、西瓜、打火机、中国结、养鸭等五大特色优势产业，即在“主粮装致富碗”的基础上，形成了“小蘑菇撑起致富伞，大西瓜圆致富梦，打火机照亮致富路，中国结架起小桥，以及《桂鸭唱致富路》《农村电商编致富网，智慧农业催致富花》。全县发展食用菌大棚2万个，西瓜8424个17万亩，大棚蔬菜8万亩，优质强筋小麦20万亩，中药材、花卉苗木7.4万亩，养鸭200万只，打火机生产企业219家，中国结等手工艺品800多个，电子商务市场主体700多个，光伏电站208个，扶贫车间137个。这些特色产业在全县扶贫脱贫中发挥着巨大的作用。

为树立正确的人才培养导向，县委专门实施了新型的农民“四步培养法”，即把农民培养成高素质农民，把高素质农民培养成党员，把党员培养成村干部，把优秀党员干部培养成村支书。通过实施“四步培育法”，创新了高素质农民培养机制，有效解决了农村基层干部队伍建设瓶颈，提升了全县农村基层组织整体水平，增强了基层党员干部带领群众共同致富的能力。近年来，该县培养了7000多名高素质农民，其中3200人被批准为入党积极分子，893人加入党组织，837人走上村干部岗位，210人当选为村党支部书记或村委会主任。

问:据了解，去年，农业农村部和教育部启动了“百万优质农民教育提升行动”。夏邑县发展农民职业教育有哪些经验可以分享？

答:夏邑县继续稳步开展农民职业教育，积极办好中职班培养高素质农民试点。农广校按照产业聚焦、村办班、教师下乡的思路，每年为中等职业学校招收300名左右农民，形成了“设一个专业，办好一个教学班，搞好一个生产示范点，培养一批科技骨干，培育一个支柱产业，群众致富”的办学模式，促进了教学生产。

去年，农业农村部和教育部启动了“百万优质农民教育提升行动”。根据有关要求，夏邑县紧紧抓住高职扩招的机遇。县农广校负责联系河南农业职业学院在夏邑县设立招生教学点，组织农业中专学生和优质农民报名学习。最后通过单独招生考试录取了51名报名学生，在县农广校单独设班。河南农业职业学院派老师上课。今后将积极加强与高等院校的联盟，推动实施农民高等职业教育计划，每年由县财政出资培养不少于50名高层次职业农民。

问:夏邑县在帮扶脱贫攻坚、巩固扶贫成效方面有哪些经验和创新举措？

答:夏邑县坚持围绕扶贫开展农民教育培训，培训对象覆盖贫困户和扶贫带头人。其中，“构建夏邑县产业扶贫带头人培养模式”被农业农村部评为2018年全国产业扶贫十大创新机制。我们以激活贫困户内生发展动力为目标，按照“扶志、扶智、扶业”的思路开展教育培训，实施产业扶贫“四步法”，建立脱贫致富长效机制。首先是改变自己的心态和思路。先扶贫，通过教育培训和异地实地考察，开阔视野，更新观念，帮助贫困群众树立脱贫致富的斗志和勇气。该县重点贫困村琥珀村的“大肚”贫困户张坤杰，通过培训，改变了发展拱棚西瓜的想法。他说他根本什么都不想做，180斤。他病得很重，觉得很无聊。现在种西瓜不错，年收入7万，瘦了30斤。他没有任何毛病，而且精力充沛。二是发技术，长技能。注重智力支持，提高致富技能，增强致富能力，帮助思想、知识、技术。聘请专家教授讲课，组织地方专家进课堂，组织学员进高校、科研院所学习知识和技能。吉阳镇青年农民刘亚珍回乡创业。学习后，他种植中药材，安排80人就业，带动22户贫困户脱贫致富。为周边种植户提供药材加工，代销药材，带动周边群众发展中药材5000亩。三是上项目，繁荣产业。把发展高效特色产业作为农民增收脱贫的抓手。通过典型示范，帮助贫困群众根据自己的爱好和意愿选择致富产业。马头致富带头人张秀华在贫困户家中寄养怀孕母羊，并按照1: 1的比例分崽，彻底解决了贫困户养殖的后顾之忧。四是搞服务，促脱贫。建设强大的教学生产示范基地。目前，52个生产示范基地、48所农民田间学校实现了种植、养殖、电子商务全覆盖。利用“农业大讲堂”、科教云平台、微信群、Tik Tok等平台，开展灵活多样的网上学习、电视收看、广播收听、电话咨询。对接产业发展扶持政策，对接双创孵化器等。，并开展全周期创业跟踪指导和服务。引导太平镇王兴农场在疫情期间利用短视频扩大营销宣传，突出农场生态养殖特色，并给宣传农场原味鹅蛋的视频专家赠送鹅蛋，供不应求。

问:据了解，去年，农业农村部启动了“提高农民教育培训质量和效益三年行动”。夏邑县下一步将采取哪些措施促进农民教育培训的提质增效？

答:县政府出台《意见》是为了确保农民教育培训能够提质增效。接下来，要抓好文件的落实。第一，要完善领导组织。按照文件要求，成立了领导小组，统筹领导全县农民教育培训工作，为工作落实提供有力的组织保障。二是明确任务分工。将文件提出的目标任务分解到各部门、各镇，责任到人，做到分工明确，任务具体。三是狠抓工作落实。组织全县相关部门和乡镇逐项落实文件提出的各项任务，落实工作督导考核制度和目标管理制度，定期和不定期督促检查工作进展和落实情况，确保各项工作有序开展，确保农民教育培训工作的质量、效益和健康发展。

(供稿:河南省农业广播电视学校夏邑县分校)