充分发挥农广校体系优势提升新疆乡村振兴人才支撑水平

陈静梅

习近平总书记指出，人力资源是第一资源。农业广播电视学校作为新疆农民教育培训的主渠道和专业化的农民教育培训机构，以其辐射面广、贴近农民的优势成为农民教育培训的主力军。新时期，要发挥优势，以农民教育培训为主线，加快培养各类农业农村人才，积极参与脱贫攻坚，提高农民综合素质，增加农民收入，为推进农村人才振兴提供人才支撑。

第一，农广校系统是农民教育培训的主力军。

经过多年发展，新疆农广校系统已成为体系健全、覆盖面广、师资力量强、培训模式大众化的全日制农民培训机构，成为新时期新疆农民教育培训的主力军。目前，新疆农广校系统有自治区、地(市)、县(市)三级办学结构，其中县一级占82.6%。整合后，有78个远程卫星站，171个农民培训基地，87个农民田间学校和65个培训基地。专任教师以本科生为主，占67.8%；中级职称占44.0%，副高及以上职称人数占22.8%。已建立的农民培训师资库中，69.8%的教师具有本科以上学历；副及以上职称占30.4%。教育模式最受农牧民欢迎。新疆农广校系统不断探索行之有效的教育培训模式，使教育培训更加接地气，更好地满足农牧民需求，促进农业一二三产业融合发展。

(一)依托卫星站，深入开展现代农业远程教育培训。发挥远程教育访问方便、内容详实、图文并茂、信息及时等优势，邀请疆内外专家和学术带头人解读中央一号文件，围绕农业资源与环境保护、农业产业质量与安全、新疆农业绿色发展与生态环境治理、休闲观光农业发展、新疆中后期农作物主要病虫害发生趋势及防治措施等近20个专题进行授课。在自治区农业广播学校卫星广播分中心直播，通过中央农业广播电视学校卫星远程接收站传送到全疆所有农业卫星站，让农业系统干部和专业技术人员就近参加地方培训。自2016年以来，共举办了13期专题培训班，参加人数超过1万人。

(二)以培训基地为突破口，切实提高示范带动水平。充分发挥专门机构的校办培训作用，依托农业农村部、温宿县自治区沙湾县、尉犁县两个农村实用人才培训基地，紧扣脱贫攻坚、产业扶贫主题，大力开展农村实用人才带头人、大学生村官示范培训。2018年将举办13期培训班，培训1300人。充分利用反季节蔬菜、瓜果生产基地、反季节食用菌、花卉生产基地的教育、培训、示范带动作用，组织近万名农民现场学习先进技术，开阔视野，提高生产种植能力，加快农业现代化。

(3)以田间学校为中心，积极探索农民教育培训模式。依托各类农民合作社、农业企业、家庭农场建立的87所农民田间学校，组织教师、农业科技人员、科技特派员、种植养殖专家、致富带头人担任授课教师，根据农民需求定期组织农民实地观摩学习，使其掌握农作物、果树种植和田间管理技术，提高农民科技素养和能力。

二、主要问题

(1)基础设施建设薄弱。基层农广校覆盖不全，全疆35.2%的县(市)未建农广校。新疆农广校具有办学优势，但不能满足形势下的培训需求。

(2)教师队伍仍不稳定。不值班的人员比例很大，有的分校占一半，有的占三分之二。同时，部分教师忙于其他事务性工作，精力分散，对教务管理研究不够深入。

(三)教学资源不够丰富。一是本土教材研发不够深入，数量不够，教学培训依赖其他资源；第二，传统的教学资源，信息利用水平不高。

(4)培训效果有待进一步提高。目前主要的培训模式是政府部门通过自上而下的行政指令安排的各类培训，农民没有话语权。培训内容与农民需求不完全吻合，影响了农民的参与积极性，培训目标难以实现，培训效果有待进一步提高。

第三，一些建议

(一)加强基础设施建设。充分发挥专门机构和桥梁作用，加强与农技、农科院、党员干部远程教育管理中心等部门的沟通合作，引进多方资源，共同开展农民教育培训。加强培训基地建设，结合农业农村部工作，确定国家农民教育培训示范基地，建设农民田间学校，建设一批有特色的农广校作为新疆培训基地。

(2)加强师资队伍建设。按照党的十九大提出的培养，要培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作者队伍，还要加强师资队伍的培养。选派具有一定教学能力的教师到中央农广校、地方农广校、大专院校参加专业能力培训班，通过邀请兄弟农广校有经验的教师或安排地方优秀教学专家授课等方式，每年组织一至两批教师能力培训，不断提高教师专业素质和专业水平，重点培养一批能上讲台、会写教案、会用媒体资源的专职骨干教师。加强农民培训师资库考核评估，加强讲师政治审核、课件审核和质量控制，切实提高培训质量，选拔推荐一批高水平名师，建设一支政治素质过硬、业务能力过硬、教育水平过硬的两广名师队伍。

(3)加大教学资源的开发和利用。充分利用现代教育技术，加强视频资源的开发建设，为教学提供更丰富的多媒体教学资源，让农民更直观地感受、深刻理解和熟练运用现代农业种植养殖技术。结合当地主导产业和特色产业的发展需求，建设区域性在线教学资源。进一步加强宣传，引导农民使用农民在线教育平台和云上智慧农民App，提高利用率，学习优质教学资源。根据新疆22个深度贫困县脱贫攻坚部署，要有针对性地提供教学资源，组织教育培训。

(四)分层次开展培训。开展农民教育培训，要坚持把握导向、选择针对性、注重实效、考虑长远。为进一步提高教育培训效果，为农业农村发展提供人才支撑，必须紧密围绕政府农业农村工作进行安排部署，将培训工作做细做实。首先，我们必须进行彻底的调查，以确定培训人员。围绕地方主导产业和特色产业，开展不同行业的技术培训；按照生产经营型、专业技能型、专业服务型三种不同类型对农民进行培训；为青年农民、农业职业经理人、农业合作社负责人和小农户组织培训。

(5)搭建科技研究和转化平台。农民需要技术指导来帮助解决种植和养殖的问题，更需要的是农作物和果树能够在种植过程中提供有关疾病预防和如何防治疾病的知识和技术。农大要做的是在合作社、乡镇甚至村一级与农业大学、农科院沟通，围绕当地主导产业、特色产业设立技术指导工作站，打通农民与科研应用之间的“最后一公里”。这样可以解决基层技术指导员力量不足的问题，组织农民到田间地头参加学习，为农民提供跟踪服务，取消走马观花的参观培训，让更多的农民得到实实在在的好处。有了天然的试验田，科技从业者可以脚踏实地，埋头苦干，更有利于研究工作的开展和科研价值的实现。对有意愿、有知识、有技能在农村闯出一片天地的毕业生，给予政策支持和资金扶持，有望成为农民队伍中的生力军。

(六)围绕一、二、三产业融合发展开展培训。第一产业与二、三产业割裂，农产品价值低，附加值无法实现。一二三产业融合发展，农产品与田间、餐桌、休闲、观光、交通等各个环节密切相关，可以同时实现经济效益、生态效益和社会效益。要以一二三产业融合发展为重点，开展一系列以做强做优产业为基础的培训。开展种植培训，教会农民如何种植，也对农产品如何保鲜加工进行针对性培训。还会销售，开展农产品电商培训，借助订单农业和农产品电商，销售农产品及其加工品，发展乡村旅游和休闲观光农业。

(作者单位:新疆农业广播电视学校)