数字经济促进城市高质量发展的成都实践

郑

当前，基于新一代信息技术的数字经济已成为城市经济发展中最活跃的领域，为推动城市经济高质量发展注入了新动能。在《成都市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》和2035年远景目标中，对“大力发展数字经济”做出了全面规划，要求“加快数字经济和实体经济深度融合，着力提升数字生产力，建设网络强市和数字成都”。以数字经济推动城市实体经济高质量发展，有利于培育新模式、新业态、新增长点，促进新旧动能转换，加快产业转型升级步伐，壮大经济水平，旨在全面塑造新时代实体经济新优势，进一步夯实现代经济体系基础。成都数字经济发展现状及特点

——数字经济保持强劲发展势头。近年来，成都引进了英特尔、辛格、紫光、超微半导体等龙头企业，形成了设计、制造、软硬件配套的集成电路产业链。引进华为、联想、中兴等RD中心，丰富智能制造和信息通信产业生态。引入腾讯、JD.COM、百度、阿里巴巴、字节跳动、网易等知名互联网公司设立分支机构，极大提升了成都互联网行业的影响力。目前，该市新潮传媒、JIT、医联体、悍马物流等6家数字经济企业达到独角兽标准，122家企业达到准独角兽标准。截至2019年底，全市新经济企业达到36.6万户，同比增长27.6%；新经济百强重点监测企业实现营业收入285.5亿元，同比增长20%，入库税金净额13.1亿元，同比增长18.4%。在中国新经济活力指数榜单中，成都新经济活力领跑新一线城市，排名第三。

-“新基础设施”有助于数字经济加快发展。成都充分发挥电子信息产业链完整、产学研融合创新、市场化程度高的优势，加快构建高技术含量、高附加值的数字经济产业体系，探索新型基础设施“成都特色”之路。围绕主导产业建设高水平创新中心产业研究院，为行业提供最新前沿技术和发展趋势，孵化一批数字经济高成长性的高新技术企业。一方面，建立了“六个一”大数据产业支撑体系，实施了“数据大会战”。城市收集了643类近35亿条政府数据，向社会开放了57个部门的1683个数据集和9946万条数据，促进了数据共享和利用。另一方面，加快5G网络建设，实现全市各区(市)县5G首站开通，推进金沙站5G智能交通综合体、世界警委5G+等重点项目建设，强化人工智能在教育、医疗、交通等17个重点领域的应用场景，创新智能服务体系，推动新一代信息技术与城市经济社会发展深度融合。

——电子信息产业继续快速增长。按照主业突出、错位协调、链条集群、要素敏感性与成都资源禀赋相匹配的原则，形成“双核”、“三极”支撑、“多点”协调的总体布局。规划成都电子信息产业功能区和成都新经济活力区，以成都科学城、成都核心谷、金牛高新产业园为三大重要功能支撑极，以其他产业功能区的电子信息相关产业基地、产业社区、特色小镇为协同。近年来，成都推动全球半导体巨头ARM、高通等重点企业落地成都，推进华为鲲鹏生态基地、丁桥通信安全终端、能源物联网产品研发项目等重点项目建设。在建设国家电子信息产业高技术产业基地和中国软件名城的基础上，成都成功获批国家“芯火”双创基地、国家网络视听产业基地和国家超高清视频产业基地。2020年，成都电子信息产业规模达到10065.7亿元，同比增长19.8%，成为成都市第一个产值超万亿元的产业。

——数字经济发展环境不断优化。近年来，成都数字经济发展环境不断优化，确定将数字经济列为“六大新经济形态”之一，专门出台了《促进成都数字经济发展实施方案》，提出将成都打造成为全国数字经济发展的引领高地。到2022年，数字技术与实体经济深度融合，产业数字化能力显著提升。数字经济重点领域产业规模将超过3000亿元。在数字经济人才引进培养方面，实施“融贝”软件人才引进培养计划和科技成果转化计划，认真编制《成都市人才发展指南(2020)》，发布176类紧缺人才需求，加大岗位急需专业人才引进力度，建设德绵国家科技成果转移转化示范区，促进知识产权成果进场交易。在基金设立方面，新设立2亿元人民币的经济天使投资基金，直接投资1800万元人民币于9个项目。设立了傅昆、典亮伯恩两个参股的子基金，总投资4500万元。加快设立100亿元新经济产业基金，设立首只规模为5亿元的人工智能产业基金。成都数字经济的创新路径

——优化数字经济产业政策。出台数字经济产业扶持政策，促进数字技术与农业、工业、服务业深度融合。加快转变经济要素配置方式，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，促进数字资源的有力开采，在税费优惠方面具有比较优势。把握新一代信息技术全面跨界融合、加速智能化发展等新趋势，重点发展信息通信、集成电路、区块链等新一代信息技术产业，不断扩大产业规模和能级，形成引领成都数字经济发展的重要支柱。完善数字经济企业行业分类规则和经营范围管理办法，完善与互联网融合的金融、医疗卫生保健企业监管。

——加强数字经济人才队伍建设。鼓励四川大学、电子科技大学、腾讯、JD.COM等重点高校和龙头企业共建实习实训基地。结合数字经济发展的实际需求，发展订单式、现代学徒制等多元化创新人才培养模式，不断增强联合培养效果，重点培养应用型、工程型、技能型专业人才。将数字经济高层次人才纳入成都市急需高层次人才引进计划，鼓励企业与国内外知名大专院校开展联动，培养数字经济技能人才。加强数字经济人才保障，建立适合数字经济特点的人才评价机制和激励机制，推动教育链、人才链和产业链、创新链深度融合，壮大数字经济人才队伍，为数字成都建设提供强有力的人才支撑和保障。

-建立数字企业战略联盟。加强新一代信息技术创新应用，推进城际和国际领域企业战略联盟，注重优势互补、资源共享、风险成本共担、联合运营的联合行动，在科技研发、装备制造、系统集成、技术服务等领域积极交流合作。重点突破大数据采集、存储、分析和管理核心技术，加强信息组织和数据研究分析，形成自主可控、健康健全的现代信息产业体系。以提高数字经济产业核心竞争力为目的，紧扣产业技术创新链、价值链、生态链、人才链，运用市场机制聚集各种资源要素，实现企业、高校、科研机构的高度战略合作，共同突破数字经济产业发展的技术瓶颈，掌握核心技术资源，在数字经济竞争中占据绝对优势地位。

——推动数字经济跨界融合。扩大改革开放的引领作用和溢出效应，深化媒体营销合作、共同创作文艺作品、合作开发旅游项目、联合举办体育赛事等。，推进数字技术、行业标准、产业园区和人才培养试点示范，培育引领性、示范性、标志性的国际数字经济合作重点项目。加强信息基础设施建设，推动人机交互、虚拟现实、增强现实技术在数字产品中的集成应用，促进在线阅读、在线音乐、在线比赛、在线预订等线上服务与线下资源的全面融合，形成O2O融合的互动体验新模式，实现数字经济服务的精准化。

——加强数字经济统计监测。按照《数字经济及其核心产业统计分类(2021)》为统计标准，加强数字经济产业调查研究和分析，完善数字经济产业数据采集、数据处理和数据发布，推进统计数据采集的数字化、信息化和智能化。构建反映数字经济产业发展动态变化和总体情况的指标体系，准确反映成都市数字经济发展的实际情况。加快研究制定数据利用标准、交易规则和利益分配机制，明确数据责任主体，不断规范数据管理制度，加强数字内容、技术专利和数字版权保护，推动数字经济向标准化、法制化方向发展。(作者单位:中共成都市委宣传部)