构建“汉源农村组织学”

四川省委省政府决策咨询委员会副主任、四川省社会科学院党委书记、教授李致辞。翟坤摄

汉源历史悠久，文化灿烂，景色壮丽，山河壮丽。汉源是农耕文化的推广者，扶贫的胜利者，乡村组织的创新者，西游记原型的所在地，西南汉文化的发祥地。汉源是野生花椒的人工栽培地，中国花椒第一县。汉源花椒自古以来就是贡品、祭品、药材、定情之物、避邪之物。《诗经》、《山海经》等古籍都有记载。汉源花椒啤酒受到痛风患者的热烈欢迎。汉源甜樱桃全国闻名，红富士苹果更是家喻户晓。汉源是乡村振兴的先行者、活化石、试验地、示范点，基本形成了“汉源模式”。汉源是一个迷人的地方，创造了许多奇迹，有很多实际工作值得研究和总结。我们在2019年3月提出建设“汉源经济学”的设想，舆论反响很大。今天，从农村“五个振兴”，特别是“组织振兴”方面，提出构建“汉源农村组织学”的设想，以供讨论。

组织和组织学首先来自生物学领域。组织是指具有一定功能和结构的社会细胞群。通常，具有相同功能和形状的细胞群称为组织。例如，动物组织根据其形态、功能或发生情况可分为上皮组织、结缔组织、肌肉组织和神经组织，根据组成细胞的类型可分为单一组织和复合组织。在植物学上，根据组成细胞的发育阶段可分为分生组织和永久组织。总之有各种分类。一般来说，组织是指在显微镜下可以清晰观察到的细微结构。组织学是研究正常人体精细结构及其相关功能的学科，是医学中解剖学的一个分支。组织学涵盖很多领域，除了医学组织学和管理行为组织学。医学组织学的主要研究对象是人体，一些重要的生理现象是通过对高等动物的研究来解释的。行为主义(又称组织行为学)是一门研究个体、群体和组织结构对组织行为的影响，以提高组织管理的有效性的学科。农村组织学是行为组织学、农村社会学和农村经济学的交叉学科。汉源在增加农民收入、提高农业效率、增加农村繁荣方面有许多创新和成就，因此“汉源农村组织学”初步建立。四川汉源。王珠玉摄

①关于组织与农村组织学。

我们从社会管理和治理的角度来谈组织学。广义地说，组织是指一个系统，其中许多要素以某种方式相互关联。狭义的组织是指人们为实现某种目标而相互合作形成的集体或团体，如党组织、工会组织、企业组织等等。狭义的组织是指人群，用于社会管理。在现代社会生活中，组织是人们按照一定的目的、任务和形式组织起来的社会团体。组织不仅是社会的细胞和基本单位，在一定意义上也是社会的基础。从管理学的角度来看，组织是一个目标导向明确、结构设计良好、自觉协调，同时又与外部环境保持密切联系的活动系统和社会实体。换句话说，组织是一个具有特定功能的开放系统，在一定的环境中按照一定的结构形式和活动规则组合在一起，以实现一定的共同目标。简单地说，一个组织是两个以上的人为了实现一个共同的目标而一起工作的集合。

“汉源农村有机物”是指汉源为基层自治组织、经济组织、社区组织、社会组织在农民、农村、农业工作中创造的原则、理念和方法。核心是党建引领基层组织建设发展，从而带动农村经济社会进步繁荣。

“汉源农村有机物”是指汉源为基层自治组织、经济组织、社区组织、社会组织在农民、农村、农业工作中创造的原则、理念和方法。核心是党建引领基层组织建设发展，从而带动农村经济社会进步繁荣。②乡村振兴的关键是组织振兴。

扶贫结束，经过五年过渡期，就是全面乡村振兴。为全面实施乡村振兴战略，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快农业农村现代化，全面建设社会主义现代化国家，2021年4月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了《中华人民共和国乡村振兴促进法》，该法包括总则、产业发展、人才支撑、文化繁荣、生态保护、组织建设、城乡一体化、扶持等内容。本法所称村庄，是指具有自然、社会、经济特征和生产、生活、生态、文化等多重功能的区域综合体，包括城镇和村庄。这部法律指出，全面实施乡村振兴战略，要坚持中国共产党的领导，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念；坚持农民主体地位，维护农民民主权利和其他合法权益，调动农民积极性、主动性、创造性，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。县级以上地方人民政府农业农村主管部门负责本行政区域内乡村振兴促进工作的统筹协调、指导和监督检查；县级以上地方人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责促进乡村振兴的相关工作。

全面实施乡村振兴战略，要求实现“五个振兴”，即产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。其中，关键是组织振兴，组织振兴的关键是农村党组织，农村党组织是基础保障，需要大胆创新。通过建设基层党组织，做好战斗堡垒工作，充分发挥领导、检查和监督作用，建设和发展村民自治组织、村级集体组织、社区组织、社会组织、互助经济组织等。我们将把广大农民、留守农民、返乡农民工和进城农民组织起来。坚持党的领导的一切原则，坚持党的建设和“三农”工作的规划、部署、推进、考核，科学巧妙地处理党组织领导和村委会自治的关系，把握党的建设和经济的关系，党员权利和义务的关系， 把党组织的领导渗透到农村工作和农业产业链的各个环节，让“支部建设”(毛泽东1927年9月)成为乡村振兴的法宝。 有餐饮党组、客房党组、后勤党组、环卫保洁党组等。在元九巷镇的“BB联盟”里。党组织也建在行业里，有甜樱桃党支部，花椒党支部，养牛党支部。

③组织振兴应突出发展农民合作社。

振兴农村，要重点发展农民合作社。特别是要加强农村党组织建设，妥善处理农村党组织与农民合作社的关系，推广“党支部+农民合作社”的实践模式，突出党支部在引领和带动农民合作社发展中的重要作用。

农民专业合作社是在农村家庭承包经营的基础上，由同类农产品的生产者、经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、使用者自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社主要为其成员服务，提供农业生产资料的购买、农产品的销售、加工、运输和储存以及与农业生产经营有关的技术和信息等服务。新中国成立后，我们党在土地改革和“耕者有其田”的基础上，通过发展互助组和初级合作社，逐步组织和引导农民把农民组织起来，迅速解放和发展了农业生产力。之后，农村普遍建立了以产供销和信贷为主的“三大合作社”。为支持和引导农民专业合作社发展，规范农民专业合作社的组织和行为，保护农民专业合作社及其成员的合法权益，促进农业和农村经济发展，2006年10月31日颁布了《中华人民共和国农民专业合作社法》，后于2017年12月进行了修订。根据《中华人民共和国农民专业合作社法》，制定《农民专业合作社登记管理条例》。这是一部确认农民专业合作社法人资格，规范农民专业合作社登记行为的法规，自2007年7月1日起施行。从此，中国的农民合作社走上了法制化发展的快车道。到2020年11月，全国农民合作社224.1万户，坚持以农民为主体，辐射近一半农民。农民合作社加强机构间合作，通过联合投资、品牌创建、收益共享等方式，组建合作社13000多个，每个合作社带动12个单体合作社，经营收入是单体合作社的近4倍。贫困地区累计培育发展农民合作社72万个，吸引和带动建档立卡贫困户加入其中，发展农村产业。

农民合作社的发展有法律保障，可以应对瞬息万变的市场，联系千千万万的农民，理顺错综复杂的关系。我们应该正视发展中的不规范问题。比如，很多地方都有虚假的“空空壳俱乐部”、“套牌俱乐部”，目的是为了争取国家扶持政策和财政补贴。合作社存在实力不强、运作不规范、创新发展不足、服务带动能力差等诸多问题。个别合作社还存在非法占地、非法集资、垄断涉农资源黑市、侵害农民合法权益等违法行为。农村党组织应该清醒地认识到，从农民合作社的产生、发展到完善，有一个客观的历史过程。发展实践中的不规范问题往往与资源禀赋、经济发展水平、农民特征、市场条件、制度环境等有关。在特定的阶段。我们要坚持历史辩证的观点，要有前瞻性的发展眼光。既要关注合作社是否为农民提供有效服务，促进小农户与现代农业的有机衔接，增加农民收入的实际效果，又要包容他们在现实中对原则和法律规定的改变，坚定不移地坚守制度和法律底线，进一步推进农民合作社规范化建设。④规范农民合作社，体现经济规律和治理特点。

农民专业合作社是合作经济。合作经济是一个全球性的概念。据有关学者研究，早在19世纪初，一些西方国家就开始探索合作经济。以欧文和傅立叶空为代表的社会主义者开始探索合作经济，成立了一些生产生活高度集中的合作社，都因脱离实际而以失败告终。1844年，为了应对零售商的剥削，英国罗奇代尔的28名纺织工人组成了罗奇代尔公平先锋社，这标志着世界上第一个合作社的诞生。到20世纪30年代，先锋社的成员人数已经增长到40，000多人，建立了屠宰场和加工厂，并拥有数百个分支机构。劳德代尔公平先锋社的成功主要归功于其章程中规定的原则，如成员有加入和离开社团的自由，管理上有充分的民主，盈余按成员营业额分配等。同时也激发了欧美其他地区工人成立合作社的热情。劳德代尔原则也被许多国家的合作社采用，形成了国际公认的合作社原则。1995年，国际合作社联盟在英国伦敦成立，标志着合作社经济进入稳步发展阶段。1946年，国际合作社联盟成为具有联合国咨商地位的非政府组织，首次享有联合国经济及社会理事会的咨商地位。国际合作社联盟有来自120多个国家的240多个成员组织，代表全世界7亿多合作社成员。

中国农民合作社最基本的特点是自愿、自主、民主管理。作为一种独特的经济组织形式，合作社的内部制度与公司制企业有着本质的区别。公司制的本质特征是以企业利润为基础，以利润最大化为目的的资本联合。“资本”的多少直接决定了剩余的分配。在合作社内部，起决定性作用的不是成员在合作社的“份子钱”，而是“交易”。合作社的主要功能是为其成员提供交易中所需的服务。与合作社成员的交易不以盈利为目的。合作社的盈余除了一小部分留作公共积累外，大部分要按照成员与合作社的交易量进行分配。股份分红与交易金额分红相结合，以交易金额分红为主要特征，是合作分配制度的基本特征。当然，合作社和其他经济实体之间的交易也是为了盈利。综上所述，中国农民合作社的基本特征是:

第一，在组织结构上，合作社以农民为经济主体，主要由从事同类农产品生产和销售的公民、企事业单位联合组成。农民至少占成员总数的80%，从而构建了一种新的组织形式。第二，在所有制结构上，合作社在不改变家庭承包经营的情况下实现了劳资联合，从而形成了新的所有制结构。第三，在收益分配上，合作社以不盈利为目的，将盈利返还给内部成员，形成新的收益分配体系。第四，在管理机制上，合作社实行了自愿参与、自由退出、民主选举、民主决策的原则，构建了新的管理体制。

做好农民合作社发展工作，重点要放在农民合作社的规范化建设上。一是强化党委政府对合作社规范发展的监管责任，加大对合作社的登记、检查和监管力度。既要充分尊重合作社发展实践的复杂性和人民群众的创造精神，也要取消和清退确实不符合法律法规的“空空壳社”、“套牌社”，严厉打击涉黑侵害农民合法权益等违法行为。二是以高质量创建为抓手，以促进领导与农民激励相容为核心，逐步强化农民成员在合作社中的民主管理和监督作用，不断完善运行机制，提升农民合作社规范化水平。三是根据新修订的《中国共产党农村基层组织工作条例》，要探索村“两委”成员交叉任职、通过法定程序担任合作经济组织负责人的方式，拓宽以农村社区为基本单位组建合作社的途径。围绕乡村振兴，大力拓展农业功能，发展新产业新业态，加强产前、产中、产后阶段社会化服务，提升和共享全产业链增值收益。推动农民合作社同类型、同区域、同行业、同产业链或跨区域、同行业、同行业的纵横联合，逐步做大做强一批管理民主、经营规模大、服务能力强、产品质量优、社会反响好的农民合作社。

⑤汉源县农村组织学建设的有益探索。

全国农民合作社的发展有三个关键要求:一是规范发展，二是提高质量，三是增强服务驱动能力。四川汉源在标准化、提质增效方面进行了有效的实践，其经验是宝贵的。汉源县依据《中华人民共和国农民专业合作社法》和《中华人民共和国乡村振兴促进法》对农村组织学进行了有益的探索，其做法可资借鉴。一是明确农村组织学的内涵，即农民增收、农业增效、农村致富的综合协调活动。对象是农民及其组织，关键是党建引导，重点是农民专业合作社。其次，界定了农村组织学的外延，即乡村振兴背景下农村党组织、村级自治组织、集体经济组织和农民合作社的创新发展，是对农村社会学和行为学的有益拓展。三是有效解决了农业供给侧结构性改革和农村现代化建设中的许多新问题、新矛盾，为农民合作社紧密结合目的性、规律性、稳定性发展积累了好的经验和做法。汉源的农村组织学，解决了农村基层党组织、社会组织、经济组织缺失、弱化、虚拟化、淡化、严肃性缺失、能力缺失、责任缺失、不作为等问题。在规模化、标准化、规律性等方面进行了探索，杜绝了“空壳社”、“套牌社”，为乡村振兴和农业高质量发展做出了新的贡献。2020年3月，汉源县被推荐为2020年全国农民合作社质量提升试点县。在试点工作中，汉源县坚持把农民合作社作为乡村振兴的重要力量、重要支撑和重要保障，不断探索解决农民合作社的人才、技术、龙头、品牌、营销等问题，走出了一条具有时代特色和雅安特色、因地制宜、多种方式的“汉源新路”。

解决人才短缺的问题。首先是培养本土人才。建立本县千名本地专家、田秀才的人才技术库，积极引导本地实用技能人才带领农民合作社，选派农业科技、农业经济管理等专业人员到农民合作社提供指导服务，改进生产技术，规范管理方式，提高本地人才带领的984个农民合作社的质量。二是引进专业技术人才。根据《汉源县高层次人才管理办法》，引进高学历人才88名，为农民合作社提供技术指导和持续跟踪服务。并对返乡农民工进行引导，建立优秀农民工数据库，为创办农民合作社选择重点培训对象，提供政策指导和技术服务。

构建“专家+农技人员+农村技术人才”的技术服务体系。

解决营销平台问题。首先是搭建电商平台。大力实施“互联网+农业”行动，打造全国首个山地农业数字经济平台，设立汉源花椒天猫旗舰店，建立全市首个绿色云仓电商生态产业园。截至目前，共引进电子商务服务企业15家，建成电子商务网点372个，覆盖全县90%的乡镇和85%的行政村。二是加快完善物流体系。抓住汉源被确定为全国“邮政+农民合作社生态圈”6个试点县之一的机遇，引进中国邮政、顺丰、申通等20家大型快递物流企业入驻，大力合作优化运输速度和方式。截至目前，该县农民合作社通过配送物流出口农产品7万吨。三是搭建宣传推广平台。多渠道、高频次、多方式宣传推介特色农产品，与大媒体形成长效合作机制，连续八年举办阳光花海和杨康度假区旅游文化月，持续推广甜樱桃、辣椒、葡萄、白桃等采摘节，吸引客商和合作社合作，有效提升了汉源农产品的知名度和影响力。

解决龙头企业的问题。积极与中国邮政、阿里巴巴深度合作，依托五丰李鸿、永丰和等龙头企业的RD基础、销售渠道和市场优势，实施“龙头企业+合作社+农户”模式。通过农餐对接、农资超市对接，抓住数字经济机遇，解决农产品流通“最后一公里”问题，实现农产品与消费者的无缝对接。截至目前，共有274家农民合作社与龙头企业建立了合作关系。

解决技术服务问题。与省农科院、四川农业大学等科研机构合作，构建“专家+农技人员+农村技术人才”的技术服务体系。打造阿牛农场APP，定期在平台上开展“云培训”，打破传统学习的地域和时间限制，高效快捷地为合作社和农户提供技术培训服务。

解决品牌发展的问题。支持农民合作社自建品牌和利用区域公共品牌，大力开展农产品品牌申报和认证，提升汉源红区域农产品公共品牌价值。截至目前，雅安市汉源县已有28家合作社通过注册商标认证，11家合作社通过农产品质量安全认证。全县现有农民合作社1040多家，其中国家级示范合作社8家，省级示范合作社11家，市级示范合作社49家。

今天的汉源创造了奇迹，明天的汉源会带来更多惊喜。他们将充分发挥农民合作社帮扶富农的功能，不断增强农民合作社的经济实力、发展活力和带动能力，使农民合作社成为乡村振兴、引导小农户和现代农业发展的中坚力量，不断丰富和发展农村组织学。