河南省乡村产业振兴五年行动计划解读

刘晓波

乡村振兴、产业繁荣是基础。

日前，中共河南省委农村工作领导小组印发了《河南省农村产业振兴五年行动计划》(以下简称《行动计划》)，描绘了未来五年河南省农村产业高质量发展的新图景。

河南农业发展现状如何，存在哪些问题？《行动计划》中有哪些亮点，未来将在哪些方面努力？业内人士和相关专家如此表示。

河南农业发展的“财源”是什么？

作为中国农业大省，河南有很大的信心:粮食产量占全国1/10，小麦产量占全国1/4，生猪调出量全国第一，农产品加工业产值超万亿元，农村劳动力转移就业总量全国第一。这些都是推进乡村振兴的坚实基础和独特优势。

但与此同时，农业农村发展的短板和弊端也很突出。

看这样一组数据:全省中低产田约占全部耕地的50%，农业劳动生产率仅为全国平均水平的60%左右，农产品精深加工仅占20%。农村居民人均可支配收入在全国排名第16位，在中部六省排名第5位。

只有认清差距，才能找到正确的轨道。《行动计划》提出，壮大高效种养业、绿色食品业、农村现代服务业三大产业，完善现代农业生产体系、产业体系、经营体系三大体系，实施绿色农业、品质农业、品牌农业、龙头企业培育、优质农民培育五大行动。对河南农业发展的短板给出了“解决方案”。

三大产业为什么加现代农村服务业？

高效种养业和绿色食品业是河南现代农业建设一直坚持的方向。值得注意的是，行动计划从两大产业升级为三大产业——新增了农村现代服务业。

《行动计划》提出，河南要壮大现代农村服务业，实施农产品贮藏保鲜冷链物流设施建设工程，优化乡村旅游，发展农业生产力、日常生活等多种社会化服务，提升农村信息产业。

河南环勇农民种植专业合作社理事长杜环勇对此深有感触。“每年9月份，我们收储的粮食集中出库，每斤价格比6月份高一毛钱左右。粮食集中储存，开辟麦收旺季，可以提高议价能力。”杜焕勇在周边村庄管理了3.9万亩土地，投资建设了两个700平方米的仓库，可容纳4000亩粮食储存。

杜焕勇的仓库只能算是农村仓储冷链物流建设的1.0版本。近年来，河南农村现代服务业发展迅速，但总体上仍然滞后。“果蔬等农副产品在采摘、储藏、运输等环节的损失率在25% ~ 30%。农产品产地现有的冷藏保鲜设施难以满足快速增长的冷链服务需求。”河南省社会科学院农村发展研究所副研究员侯宏昌说。

在乡村旅游方面，一些地方存在过度依赖农业资源、文化内涵不足、地域特色和文化不突出、发展模式单一等问题。

河南省农业农村厅发展规划处副处长梅世杰表示，加快发展农村现代服务业是促进小农户与现代农业有机衔接的重要手段，是提升农业提质增效竞争力的有力举措，是建设美丽乡村、提高农民生活质量和收入水平的重要支撑，是未来五年河南农业发展的重点产业。

构建新型产业体系的五大行动

洛阳市宜宾区的新生代农民赵海最近很开心。作为农民代表，参与了农业农村部指导的《高素质农民培训标准》的编写。从一个对农业一无所知的“门外汉”，到一个懂技术、会管理的高素质农民，赵海的成长，得益于河南省高素质农民培训体系的不断构建。

“一个优质农民的成功培育，将带动一方产业的繁荣，一批返乡创业的青年知识分子的引领和组建新型农业经营主体，将为我省全面实施乡村振兴战略、建设现代农业强省赋予新的活力。”河南省农业农村厅科教处处长胡若哲对此深有感触。

行动计划是明确的。要推进农业本科职业教育，优化涉农专业设置，实施“一村一名大学生”培养计划，加快农村实用人才培养。

品牌强农行动也将强力推进。

品牌有多厉害？信阳毛尖成了信阳市的名片，“好想你”成了红枣的代名词。温县铁棒山药以其良好的口感和突出的保健功能引领了全国山药产业。

还有演金小麦、祁县大蒜、光山油茶...越来越多以“渝”字头的优质农产品正在打开全国市场。行动计划提出，实施品牌强农行动，推动更多“河南农业优品”抢占高端市场。

构建新型产业体系，河南还将实施绿色农业推进行动，大力推进农业绿色发展先行区建设；半数以上的县(市、区)应达到农产品质量安全国家标准。实施龙头企业培育行动，未来5年省级以上农业产业化龙头企业达到1000家以上。