两山理论：中国林草建设的理论基石

郑铁

“把绿水青山建设得更美，把金山银山做大，是中国林草事业的天职。中国林草建设的基石是习近平总书记提出的两山理论。”北京林业大学教授、博士生导师陈建成在接受采访时反复强调了这一点。

陈建成是中国林业经济学会副理事长、中国农林牧渔经济学会副理事长，被评为国家万人计划哲学社会科学领军人才。他反复学习习近平总书记的“两山论”，带领团队编写了《推动绿色发展实现全面小康——碧水青山是无价之宝的理论研究和实践探索》一书，并在短时间内重印。

他说，要坚持以人民为中心的发展思想，保持加强生态文明建设的战略决心，牢固树立生态优先、绿色发展导向，扎实推进林草产业高质量发展，努力建设美丽健康繁荣中国。

草业建设关系到生物多样性和人类可持续发展。

陈建成指出，仅森林而言，森林拥有地球上最丰富的陆生生物多样性。据2020年5月22日发布的最新版《世界森林状况》报告指出，森林蕴有6万个不同树种、80%的两栖物种、 75%的禽类和68%的哺乳动物物种；世界上有千百万人民的粮食安全和生计依靠森林。森林向人类提供了超过8600万个绿色工作岗位。超过90%的极端贫困人口在森林中采撷食物、收集柴火、解决部分谋生问题。仅在拉丁美洲地区就有800万依赖森林维生的极端贫困人口。陈建成指出，就森林而言，森林拥有地球上最丰富的陆地生物多样性。根据2020年5月22日发布的最新一期《世界森林状况报告》，森林中有6万种不同的树种、80%的两栖类物种、75%的家禽和68%的哺乳动物物种；世界上数百万人依靠森林获得粮食安全和生计。森林为人类提供了8600多万份绿色工作。90%以上的极端贫困人口在森林里采集食物，收集柴火，解决一些生计问题。仅在拉丁美洲，就有800万极端贫困人口依靠森林为生。

他说，中国的林草为美丽中国铺设了绿色空空间，为健康中国提供了绿色基地，为富强中国增加了绿色财富，为乡村振兴铺就了绿色通道。中国的林草建设不仅有助于中国的高质量发展，也为世界林草建设提供了经验。特别是在全球每年仍有约1000万公顷森林被开垦为农用地或改作他用的状态下，中国森林实现了翻番增长。

在他看来，林地与草地是我国最主要的自然资源与生态系统，同时也是我国生态安全的重要绿色屏障。林地与草地在物质流与能量流的生态过程中形成并维系的人类生存所依赖的自然环境与效用，不仅为社会经济系统输入有用的物质及能量，还为人类生存提供必需的环境条件。在他看来，林地和草地是中国最重要的自然资源和生态系统，也是中国生态安全的重要绿色屏障。林地和草地在物质流和能量流的生态过程中形成和维持的自然环境和效用，是人类赖以生存的基础，它不仅向社会经济系统输入有用的物质和能量，而且为人类生存提供必要的环境条件。

他引用的数据是，中国森林面积31.2亿亩，天然草原面积近60亿亩。以草原为例，我国水源涵养功能区的草原面积占近40%，草原涵养水源的能力是耕地的40-100倍。草地拦蓄径流的能力比林地高58.5%，降低含沙量的能力比林地高88.5%。林地和草地的生态功能、经济功能、社会功能和文化功能越来越明显，其生物多样性和多功能性越来越被人们所认识。脱贫攻坚、乡村振兴、美丽中国等关系人民美好生活的重要问题，离林草建设越来越近。

中国的林草建设必须以两山理论为基础。

“没有理论，建设就会不稳定和不遥远”，陈建成反复强调。他指出，当前，我国已经进入生态文明建设新时代，进入生态文明建设快车道。要全面贯彻“两山论”，系统梳理新时期我国林草建设战略布局，与国家战略相衔接，夯实发展基础，为中华民族永续发展作出应有贡献。

他认为，“两山”理论为生态优先、绿色发展提供了现实的路径选择，是中国林草建设的理论基石。

他说，两山理论创新性地提出，保護生态环境就是保护生产力、生态本身就是经济、保护生态就是发展生产力，深刻揭示了生态保护和经济发展之间的关系，是对财富增长理论的重大发展。两山理论充分体现了发展合一，一条大道奔永续；天人合一，一体均衡知敬畏；三图（生命地图、生态地图和经济地图）合一，一张蓝图绘到底等生命至上、人民至上和发展至上的新理念。绿水青山就是金山银山，既是林草建设的目标，更是林草建设的使命。两山理论为林草建设提供了理论基础，应该成为林草建设的根本遵循。他说，两山理论创新性地提出保护生态环境就是保护生产力，生态本身就是经济，保护生态就是发展生产力，深刻揭示了生态保护与经济发展的关系，是财富增长理论的重大发展。“两座山”理论充分体现了发展的统一性，一条路永远通；天人合一，一个平衡，懂得敬畏；三张地图(生命地图、生态地图、经济地图)融为一体，一张蓝图绘到底，如生命至上、人民至上、发展至上的新理念。清澈的水和郁郁葱葱的山是宝贵的资产，不仅是目标，也是林草建设的使命。“两山”理论为林草建设提供了理论基础，应该成为林草建设的根本遵循。

他指出，绿水青山既是林草建设的出发点，也是落脚点，要把绿水青山建设保护得更漂亮；阴山既是林草建设的条件，也是必要的保障。只有让绿水青山不断产生金山银山，才能把金山银山做大。顺应自然，前途无量；违背自然，就会后患无穷。

他说，要守住绿水青山，赢得金山银山。构建“五位一体”的林草建设新格局，站在新时代的新高度，重新审视林草建设新布局。当前，林草建设应当紧紧围绕西部大开发、长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略，突出抓好长江、秦岭、黄河等重点区域生态系统保护修复，坚决守住底线、不碰红线。要积极开展和全力推进野生动物保护管理、国家公园体制试点、自然保护地整合优化、森林草原防火和林草有害生物防控等重点工作，切实提升林草质量和应对发展中短板的能力，切实提升林草从业者的生计能力，更好为扶贫攻坚、乡村振兴、民生福祉提供重要保障。他说，我们要守住绿水青山，拿下金山银山。构建“五位一体”林草建设新格局，站在新时代新高度，重新审视林草建设新布局。当前，林草建设要紧紧围绕西部大开发、长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略，特别要抓好长江、秦岭、黄河等重点区域生态系统的保护和修复，坚决守住底线、不触碰红线。要积极开展和全力推进野生动物保护管理、国家公园体制试点、自然保护区整合优化、森林草原防火和林草病虫害防控等重点工作，切实提高林草质量和应对发展中短板的能力，切实提高林草从业人员的谋生能力，更好地为脱贫攻坚、乡村振兴、民生改善提供重要保障。

他认为，林草建设要在维护国家生态安全的同时，探索提高绿水青山质量效益的新路子，为构建绿色高质量发展体系、增加绿色财富、建设美丽健康繁荣中国做出积极贡献。

他特别强调，林草建设要坚持以人民为中心的发展思想，要有胸怀宽广、顾全大局的良好心态，提升林草治理体系和治理能力现代化水平。进一步强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，扎扎实实做好“六个稳定”、“六个确保”，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和“两山”理论上来，落实好全国人大精神和政府工作报告确定的林草相关目标任务，以“两山”理论为指导，完善林草政策措施，集中力量攻坚克难，全力做好保护工作。