阳光照在赤松林上

王奎亭

山东省昆嵛山自然保护区面积虽不大，但2008年晋升为国家级自然保护区后，各项工作扎实开展，管理水平明显提高。2015年在国家级自然保护区管理评比中位列华东组第一。2016年被授予“全国自然保护区建设管理先进集体”、“中国森林健康基地”等荣誉称号。2017年，加入中国生物圈保护区网络。他们的成功经验是:

创新保护区管理机制。山东省烟台市委市政府决定成立昆嵛山国家级自然保护区工作委员会、自然保护区管理委员会和自然保护区管理局，是市委市政府统一领导和管理自然保护区及其授权周边社区的生态、经济和社会事务的派出机构。工作人员均为国家公务员，财政实行“四保”政策:保障政府机关正常运转、国有林场规范管理、辖区群众基本生活和全区基础设施建设。管理机制的创新为自然保护区管理水平的提高提供了有力的组织和经济保障。

创新社区管理模式。根据全面加强生态系统保护、协调保护区与周边社区和谐发展、改善社区民生、增强保护力量的内在需要，烟台市委市政府在保护区周边新增20平方公里保护区，在保护区工委管委会统一领导下设立昆玉镇。其行政范围包括毗邻保护区的36个自然村的1.2万人，从根本上解决了这些居民的生计来源，调动了社区保护生态系统的积极性。创新的社区管理模式为自然保护区管理水平的提高创造了和谐的社会环境。

传承弘扬昆嵛精神。昆嵛精神是昆嵛山自然保护区的宝贵财富，是战争年代红色根据地留下的不朽精神，更是平和年代不断沉淀丰富的生态保护精神。这种精神支撑着昆嵛山人，“艰苦奋斗、拼搏进取、甘于奉献”，坚持保护信念，矢志不渝。昆嵛精神是自然保护区各项工作取得显著成效的内在动力。弘扬昆嵛精神。昆嵛山精神是昆嵛山自然保护区的宝贵财富，是红色根据地在战争年代留下的不朽精神，也是和平年代不断沉淀的丰厚生态保护精神。这种精神支撑着“努力、奋进、甘于奉献”的昆嵛山人，坚守着保护的信念，持之以恒。昆嵛精神是自然保护区各项工作取得显著成绩的内在动力。

山东昆嵛山国家级自然保护区是经济发达地区保护生态资源的典范。其经验和做法值得其他自然保护区借鉴，也引起了新闻媒体的广泛关注。

经过几十年的建设和发展，中国已有474个国家级自然保护区(截至2018年)，其中许多自然保护区以其稀有的物种、多样的生物和壮丽的山河而享誉国内外。然而，一些自然保护区大肆修建别墅和农场，自然保护区的生态遭到严重破坏。

位于山东烟台的昆嵛山国家级自然保护区是暖温带生物多样性最丰富的地区之一，是中国红山的原生地和自然分布中心，是目前山东省唯一的森林生态系统类型国家级自然保护区，是东部沿海重要的生态屏障。如何处理保护和发展的关系？如何保护周边群众的利益？记者日前进行了深入采访。

“修剪固定植物”的味道，曾经破坏了生态系统。

位于山东半岛东部的昆嵛山国家级自然保护区于2008年经国务院批准成立。自然保护区的前身是国营昆嵛山林场，成立于1944年。1971年，林场划归兵团管理。1974年撤销兵团，恢复林场体制。

80年代，财政“断奶”，林场改为企业化经营，自收自支。为了生存，昆嵛山林场依托森林资源，实行“以林养林，多种经营”的战略，曾经尝试过“以工兴农”的战略。

上世纪90年代初，国家规定严禁砍伐生态林场的树木。一夜之间，以木材为原料的支柱产业和多元化经营项目全军覆没，盈利大户纤维板厂被迫倒闭。林场职工基本生活都没了，生活很艰难，就像一根打着结拉在井边的井绳。

经济危机导致生态危机。为了发工资，一些树枝开始伸向森林。“修枝定树”本来是一种森林生产措施，目的是合理调整林分结构，培育森林健康生长。但此时的“修枝定树”已经完全变味了，变成了变相伐木，即根据立木的材质、客户和市场需求，选择优良的木材进行木材生产。在过去的几年里，山附近的大量树木被砍伐，生态系统遭到破坏。

“最困难的时候是1996年，整个林场负债1300多万，300多名职工11个月拿不到工资。因为没钱交电费和电话费，所以拉了开关，停了电话。”谈起林场过去的困境，自然保护区工委书记于山东一脸失落的愁容。

“来这里的人都说昆嵛山好，但觉得没多大发展。”当时很多开发商认为大山是一种没有效益的闲置资产。所以以养生养老为名，想在昆嵛山开发旅游地产。

“保护区是用来保护的，不是用来开发的。无论是谁介绍的开发商，都被我们拒之门外，没有任何谈资。”俞山东说，到目前为止，还没有一家房地产开发商进入储备。甚至连自然保护区的工委、管委会、管理局、林场都没有新建办公用房，仍然沿用昆嵛山森林学校上世纪50年代的老校舍，只在内部进行了一些简单的加固和装修。

成为一个没有经济指标的独立行政区。

为了更好地保护昆嵛山，从根本上解决保护与发展的矛盾，2010年7月，烟台决定成立昆嵛山国家级自然保护区工作委员会、管理委员会和管理局，作为市委市政府的派出机构，统一领导和管理全区的经济社会事务。同时，根据生态系统的内生需求，新增20平方公里外围保护区，在成昆镇设立毗邻保护区的36个村1.2万人，纳入重点保护范围，划归工委、管委会、管理局管理。

现在，自然保护区下辖的国有昆嵛山林场和昆嵛山镇，总面积174平方公里，成为烟台其他市区县一样的独立行政区域，被赋予了行政管理权限。而且在烟台15个县市中，是唯一一个没有经济指标，没有招商引资任务的行政区。国家级自然保护区建设管理、森林防火、森林病虫害防治和民生改善等生态指标的考核。烟台市财政每年拨款1.2亿元对保护区实行“三包”政策:保障工委、管委会、管理局、镇主管部门正常运转，保障国有林场规范管理，保障保护区群众基本生活和全区基础设施建设。

如何协调生态保护和居民生活的关系？能否提高当地人的收入水平和生活质量？这是自然保护区面临的一个难题。

2001年9月，烟台市政府投资500万元在自然保护区外建立新的居住区，对过去分散在昆嵛山自然保护区缓冲区的90户237名林农实施生态移民，并享受城市居民最低生活保障，确保了移民生活的持久稳定。安排专项资金大力支持特色生态农业，盛丰天元、广泉幸福农场、袁俊茶厂等一批具有龙头示范作用的生态农业项目全面启动。全区60-80岁老人免费意外险，每个60岁以上农民每月60元生活补助。实施了一系列便民利民措施，如周边公交免费服务、饮用水净化、农村电网改造、农田水利设施建设、道路硬化等。一批有劳动能力的贫困群众走上了护林防火公益岗位，辖区群众真正分享到了生态红利。

昆嵛镇东殿后社区的村民解清玉、徐元涛说，自从划入了保护区，生活富裕了，各方面设施也健全了，生活很方便，没有划入保护区的村民都很羡慕他们。昆玉镇东殿后社区村民谢清玉和许说，自从被划为保护区后，他们的生活变得富裕起来，各方面的设施都得到了改善，生活非常方便。没有被划定为保护区的村民很羡慕他们。