益阳市花卉苗木产业发展思考

刘力伟

益阳位于湖南中部偏北。全市花卉苗木企业260余家，花卉苗木种植面积1.2万公顷，其中特色苗木基地35个33.33公顷以上，从业人员8万余人。2012年高峰年产值约20亿，带动当地农民人均年增收5000元。益阳的花卉苗木主要有香樟、肉桂、朴树、紫薇、楠木、海桐、油茶、金边黄淮、杜英、黄杨、紫薇等。培育了绿海园林、西施科技等以苗木花卉为主的省级林业产业化龙头企业。近年来，受新冠肺炎疫情和市场变化的影响，益阳市花卉产业出现了市场低迷、产品结构单一、企业规模小、产业支撑薄弱、行业管理缺位等现象。解决这些发展困境，必须迅速理清发展思路，拿出对策，把当前产业发展的着力点放在“调结构、去库存、补短板、降成本”上，千方百计顺应市场，千方百计盘活存量，改革创新，转型升级，全面增强企业自身发展的内在动力。

支持多元化。一是出台产业扶持政策。市政府应出台特殊的产业扶持政策，积极引导具有园林工程三级及以上资质和设计三级及以上资质的企业参与省内外工程项目投标。借鉴浏阳等地的经验，对本地绿化项目实行双60%扶持政策(本地企业60%，本地苗木60%)，降低招投标门槛，根据本地优势树种精心设计市域内各类绿化项目和景观项目，本地项目最大限度向本地企业和本地苗木倾斜。要加大对花卉生产基地的扶持力度，填补益阳生产基地没有草花、遮荫花、盆花的空白，满足市区近20家花卉超市、近30家花店的供应需求。每年安排一定的产业引导资金，引进新品种，将温室大棚、花卉种苗生产机械设备纳入农机补贴范围。二是建立服务保障体系。林业部门要充分发挥行业主管部门的作用，指导苗木花卉企业做好发展规划，做好技术指导、科学研究、新品种引进推广、人才培训、植物检疫、苗木运输等服务工作。三是加快市场建设。要尽快把益阳花卉市场建设提上日程，从土地、规划、报建、税费、基础设施建设等方面出台优惠政策。，吸引市内外花木企业参与建设，特别是引导本地企业抱团发展，成立集团公司，参与花木市场建设。四是搭建电子商务平台。引导企业走“互联网加花卉产业”的营销之路，积极参与益阳苗木花卉交易网和“苗毅汇”建设，参与网络直播，搭建好电子商务综合服务平台，构建苗木花卉大数据，实现线上沟通、线下交易。第五，加强信贷融资体系建设。市政府财政主管部门要积极协调银行、信贷部门加大资金支持力度，做好银企对接，探索在交易市场实现林权，设立风险保证金，降低利率，实行“一企一议”政策，保持放贷，为企业走出经营困境保驾护航。第六，实施节庆招商。大胆实施走出去战略，由林业主管部门牵头，在浙江、广东、山东等沿海城市举办产业投资推介会和花卉展览，吸引外资，进行签约。同时争取在益阳举办各类花展、园艺博览会，通过节庆营销开拓全国市场。

企业合作。一是加快形成“行业协会+龙头企业+专业合作社+专业大户”的产业组织形式，积极组织对外交流、技术培训和技术咨询。充分发挥苗木花卉中介组织的作用，认真建设市场和销售网络，提供多层次、多渠道、全方位的服务。二是引导苗木花卉经营户走公司化、企业化道路，通过公司化规范营销方式，增强市场竞争力。地方龙头企业要主动作为，积极申报相关资质，提高信用等级，与国内知名房地产企业合作，参与其房地产项目的绿化工程建设，充分发挥示范、引领、带动作用。第三，实行股份合作经营。针对当前的市场发展，龙头企业要大胆实行股份制改革，进行资本重组，引进市内外优质苗木企业参与股权经营，借船出海，抱团取暖，组建林业投资建设公司，走集团化发展道路，全面提升龙头企业在资金、技术、市场等方面的整体实力。

品种专业化。一是根据国内市场，结合益阳实际情况，香炮、广玉兰、栾树、无患子、朴树等具有益阳地方特色的珍稀品种，生产前景好，缺乏市场。二是以殷诚大道和沂源一级公路两翼为中心，以重点乡镇为重点，以龙头企业为依托，大力实施特色规模种植，做到一镇一品、一地一品、一区一特色，形成一批规模化花卉集中产区和片区。三是加快樟树、桂花两大拳头产品的开发培育，提升品质，把拳头产品打造成特色产品。四是优化产业结构，加快发展观赏苗圃盆景和中高档盆花，扩大切花和切花叶的种植规模，加强花坛植物和草坪草的开发。大力推进苗木花卉培育向容器化、艺术化、标准化、全冠化方向发展，充分注意品种的新颖性、广泛性、抗性和本土化。

培养标准化。依托苗木协会、专业合作社、龙头企业等单位和团体，组织业内专家制定完善苗木花卉产业标准体系，使苗木花卉产业链各环节都有标准可循。同时，全市各类大宗花木生产标准统一，即统一种植密度、固定干高的分枝点和树冠形状。在标准化生产的基础上，加强绿化花木、修剪、病虫害防治等工作的肥水管理，培育标准一致、长势良好、树形美观的优质苗木。

管理整合。首先是拉长产业链。企业在规划发展时，要充分考虑整个产业链的延伸，积极申请设计施工资质，实现种植、设计、施工一体化发展，提升企业竞争优势。同时，要加大发展花卉苗木的经济利用，提升花卉苗木的价值。二是培养绿色消费习惯。引导苗木花卉消费，培育新的消费群体，培养绿色消费习惯，以家庭、庭院美化绿化为导向，倡导人们把苗木花卉带回家中，倡导单位和市民认养、建设公共森林绿地。三是投身美丽乡村建设。以绿化美化乡村为重点，积极调整产品结构，精心培育优良乡土树种，努力盘活产品库存，在建设美好美丽乡村的同时，寻找企业发展的活力。