封山令下石门绿色逆袭

游览张羽

青山郁郁葱葱，河水清澈，鸟儿自由飞翔，整齐的现代住宅被山川环绕。“潇湘屋脊”石门县的夏天，是一幅宁静而美丽的生态画卷。

石门县位于湘鄂交界，属于武陵山余脉，是国家重点生态功能区。1998年，这片近4000平方公里的澧水河岸开始实施“封山育林”，成为湖南第一个全面封山育林、禁止采伐的县。两年来，石门“一张蓝图绘到底”，守住绿水青山，打造金山银山。

封山禁伐

石门县是湖南重点林区县。1998年以前，石门也是湖南木材采伐重点县。

毁林开荒现象严重，导致自然地质环境恶劣，旱涝等自然灾害频发。1998年，石门县63万人受到长江流域特大洪水的影响，洪水淹没和摧毁了16，000多公顷耕地，损坏了14万多间房屋。

惨痛的教训，石门痛定思痛。洪水平息前，石门县派出4个工作组深入林区开展封禁调查工作。1998年10月，石门县出台了《关于大力保护森林资源，全面封山植树和退耕还林的决定》，举起了“保护生态，封青山于死地”的大旗，以“停止采伐商品材，限制采伐民用材”拉开了封山禁伐的帷幕。

当时石门县是省级贫困县，也是武陵山集中连片贫困县。1998年，该县全年财政收入不足1亿元，木材经济一直是该县财政收入的重要来源。全面封山育林，五年减少林业税费收入2500多万元。石门县原副县长、分管林业工作的武林志回忆，当时县里面临很大阻力，“封山禁伐”的声音一直存在。

顶住压力，取缔到底。2004年，石门开始第二轮封山采伐；2014年3月，第三轮封山禁牧启动...22年坚持封山育林，石门坚守。

禁令伴随着一系列林业发展方式的转变。

1998年封禁前，石门县林业部门一直沿用“砍树-收费-养人”的传统模式。禁令颁布后，资金严重短缺。石门多方筹措资金，同时深化内部改革。短短四年时间，石门林业系统从1200多人减少到300多人，年支出从700多万元下降到300多万元。

为了从源头上减少木材消耗，石门县关闭了108个木炭窑，62个以树木为燃料的砖窑和近100个非法木材加工厂。严禁采伐商品木材，严格控制民用木材的采伐。全县木材年采伐量从7万立方米下降到8000多立方米。

为解决群众生存问题，石门县每年为森林乡镇减免农林税费60万元，为林农增加扶贫专项资金200多万元。大力发展高效经济林，让柑橘、茶叶、板栗、核桃、高山蔬菜成为山区经济新支柱。在生态补偿上，石门实行封山育林专项基金和其他基金项目的综合运用，为封山禁牧提供了强大的资金后盾。

首府青山

经过两年的坚持和传承，石门换来了绿水青山和金山银山。

自封山禁牧开始以来，该县已投入5亿多元用于植树造林和资源保护。

石门县森林面积由封山育林前的15.06万公顷增加到22.89万公顷，增加7.83万公顷；森林覆盖率由45.8%提高到71.7%，提高了25.9个百分点；森林蓄积量从358万立方米增加到1303万立方米，增加945万立方米。水土流失面积由封山前的30.06万公顷减少到7.6万公顷，减少75%；全年水土流失总量从556万吨下降到65万吨，下降73%。

游船冲破蒙泉水库层层碧波，迎着清新的湖风。孟泉镇林业站站长董指着青山绿水的海岛说，那叫绿岛，白鹭晚上会栖息全岛；这座山叫金鸡山，上面有很多红腹金鸡；这片森林里有许多野猪。最让董自豪的是，蒙泉水库连续7年检出鸟类中的“大熊猫”中华秋沙鸭10多只。

山绿了，水好了，野生动植物也爱上了石门这个生态家园。石门县有维管束植物3080种，国家一级保护树种7种。有陆生脊椎动物423种，国家一级保护动物7种，昆虫4770种，被誉为“华中地区珍贵的物种基因库”。

封山育林以来，石门县培育和扶持了白云山国营林场、湖南李三绿色生态发展公司、湖南无患子农林开发有限公司等一批林业产业发展龙头企业，充分发挥其示范效应，带动林农脱贫致富，形成了“南橘北茶、林下种养、走遍天下”的林业产业布局2019年，全县林业总产值近70亿元。

威信镇毛家坪村种满了无患子。2014年，石门县结合石漠化治理项目，引进湖南无患子农林开发有限公司，发展无患子种植3466.67公顷，建设良种繁育基地17.33公顷，建设无患子特色产业园区。

茅坪村二组盛中原是建档立卡贫困户。2015年，盛中原到村里的无患子基地打工，年收入两万多元，成功脱贫。在毛家坪村，无患子种植规模已达351.33公顷。像盛中原这样的有341户1034人，其中建档立卡贫困户80户241人。

石门大力发展有机茶产业，通过扩大种植规模、制定湖南省首个地方行业标准、实施标准化茶园示范建设、全面建立茶叶质量追溯体系等一系列措施，打造了石门银丰、东山秀峰、白云殷浩等品牌。截至2019年，石门县开发茶田1.2万公顷，产茶2.28万吨，产值6.5亿元，茶旅游综合收入16亿元。

石门县生态环境和森林景观的不断改善，促进了生态旅游业的发展。2019年，全县旅游接待人数达726.84万人次，旅游综合收入达58.39亿元。

示范省

22年来，石门县坚持生态优先、绿色发展，是湖南省森林资源保护的示范和典范。

2001年，国家在湖南启动生态公益林补偿基金试点，面积200万公顷，补贴1.5亿元，居全国第二。截至2019年底，湖南纳入补偿补助范围的森林面积达到675万公顷，省级以上天然商品林和公益林年度补偿补助资金达到19.2亿元。

从2016年开始，湖南实施了为期三年的禁止和减少伐木活动。截至2019年，湖南禁伐面积532万公顷，63个减伐县累计减伐524万立方米，减幅47.5%。砍伐量在湖南省历史上是前所未有的。2019年，将继续实施森林砍伐和减少政策，并安排4000万元用于砍伐和减少。

湖南省林业局局长胡长清表示，从2000年到2019年底，湖南林地面积从1206.67万公顷增加到1300万公顷，森林覆盖率从52.44%增加到59.90%，森林蓄积量从2.96亿立方米增加到5.95亿立方米。绿水青山成为湖南最美的名片。湖南将通过进一步加强森林采伐限额管理，加强天然林和公益林保护，培育优良绿色生态产品，续写绿色发展新篇章。