2016年湖南省国土绿化状况公报

2016年，在省委、省政府的正确领导下，全省各地各部门紧紧围绕生态强省建设目标，遵循尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持全省动员、全民动手、全社会绿化的基本方针，组织动员全社会力量大力开展造林绿化，全国绿化事业发展取得新成绩。

一是全民义务植树深入推进。

率先垂范。3月12日，省委、省政府主要领导在《湖南日报》发表题为《以绿化为先导，推动义务植树深入发展》的署名文章。3月18日，23位省领导到宁乡县夏多铺镇参加植树活动。市州县市党委或政府“一把手”普遍参与植树。永州、娄底市委书记、市长在农历正月初八带领干部群众义务植树，郴州、湘潭主要领导在植树节期间发表署名文章倡导大力植树。

活动组织得很好。各级绿化委员会对义务植树活动作出了安排。市、州、县城市绿化委员会向社会公布义务植树基地。长沙建立了105个义务植树基地。岳阳新增义务植树基地151个，接待参与活动群众286万余人次。湘潭、醴陵等县市对义务植树基地实行项目管理。植树节当天，长沙、邵阳、岳阳、常德、株洲、衡阳、张家界、永州等城市开展了大规模的植树活动。

社会各阶层的参与。党员林、婚庆林、车林友林、业主林等主题林蔚然成风。长沙开展了“我与春天有个约会”“弘扬雷锋精神，我为城市添绿”等活动。怀化市开展了第二次“纪念树木”活动。舞钢市举行“依法植树，共建绿色家园”万人签名活动。永兴县开展“万名干部职工义务植树”。市、县、市绿化委员会组织的大型义务植树活动426次。

以各种形式植树。在坚持适龄公民参与植树基本责任的前提下，认养森林绿地、保护古树名木成为新趋势。常德出台森林绿地认养建设管理暂行办法。湘潭千家万户积极参与九华山公园认树认养活动。双峰县的“众筹桃花岛”活动吸引了人们积极筹钱。

据统计，2016年，全省植树1.2亿株。

二是重点地区生态建设取得成效。

农村生态环境建设不断改善。实施石漠化治理、退耕还林、长江珠江防护林、血防造林、中央森林抚育补助造林、“裸山”造林等重点工程，采取人工造林、封山育林、森林抚育等管理措施，完成造林82.47万公顷。建成美丽乡村示范村304个，新增村庄绿地5.79万公顷。建成绿肥生产示范片871片5.85万公顷，秋冬茬绿肥种植面积达65.5万公顷，同比增长20.1%。实施全国水土保持建设、坡耕地水土流失综合治理等重点工程，完成封育治理2.27万公顷，建设水土保持林6330.99公顷，果林2442.92公顷，种草2.74公顷，洞庭湖堤防绿化128.9公里。到年底，全省森林覆盖率达到59.64%，活立木蓄积量达到5.26亿立方米。

城市绿化运动如火如荼。县级以上城市的林荫路、林荫广场和停车场、立体绿化、公园园林、山体水系修复、居住区和单位庭院绿化建设如火如荼。海绵城市、花境、花海等设计理念融入城市建设。草和其他地被植物被广泛应用于园林中。目前，全省人均公园绿地面积9.59平方米，建成区绿化覆盖率37.91%，建成区绿地率33.65%。

绿色通道形成一个网络。国道省道、旅游公路、重要农村公路、城市道路出入口、道路交叉口景观林形成网络。长沙的G106线汝城段、S322线资兴至贵阳段、S207线从“行道树”跨越到立体、景观、美化，成为“畅通、安全、舒适、美观”的示范线。G107、G322通过交通运输部文明示范创建工程验收。目前，全省高速公路、普通干线公路、农村公路绿化率分别达到100%、90.72%、83.44%。

“矿山绿化”取得突破。制定了《南方有色金属矿区废弃地植被生态恢复技术规程》等3项标准。实施冷水江锡矿山矿区、常宁盐湖矿区等12个“矿山绿化”示范项目，植树17.19万株，面积107.09公顷；该矿投资4.49亿元进行矿山地质环境综合防治，植树13.37万株，面积160.29公顷。

第三，全社会搞绿化形成声势。

创造绿色，结出硕果。常德市、郴州市荣获“全国绿化模范城市”称号。常德获得“国家森林城市”称号。郴州市、常德市稳步推进国家生态园林城市创建工作。桑植县等9个县(市、区)被授予全国绿化模范县(市、区)称号。平江等两县获批国家园林县。益阳市、韶山市等1市13县(市)成功创建省级园林城市(县)。省林业种苗中心等11家单位获得全国绿化模范单位称号。永州林业局等9家单位荣获全国绿化先进集体荣誉称号。45个单位获省绿化先进集体荣誉称号。

绿化部门增加活力。省财政提高生态公益林补偿标准，统筹支持洞庭湖区水环境综合治理和湘江流域水污染防治。校园绿化美化纳入教育建设规划，生态文明教育示范校园创建活动在三湘全面开展。省属高校平均绿地率40.71%，校园绿化覆盖率48.2%。全省新闻出版广电系统努力营造绿化氛围，湖南电台、湖南卫视、史静、都市频道均开设专栏，及时报道国土绿化情况。团市委联合省林业厅、省绿委办开展“青年植树行动，保护母亲河”，共筹集资金1500多万元，组织86.9万名青年植树346万株。全省工会系统1.2万余人参加义务植树，庭院绿化纳入“职工之家”建设。省妇联将绿化指标纳入全省妇女儿童发展规划，组织实施了“三八绿色工程示范基地”建设。省军区出动5万多人植树16万株，建设绿色营区。武警湖南总队在营区推进“五华绿化常态化”，出动2000余名兵力参与义务植树，组建专业队伍参与山火扑救。黄花国际机场实施T2航站楼补植改造工程，绿化维护面积30万平方米。

四是生态资源管理和保护得到加强。

划定生态保护红线。完成了重点生态功能区和生态敏感区红线测绘；自然文化遗产、自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、地质公园、长株潭生态绿心等禁止开发区的边界已经核定，并划出了一些红线。资兴、宜章、汝城、桂东等县市开展了生态红线制度试点。

加大森林资源保护力度。天然林保护工程启动，覆盖面积122.2万公顷。省级以上生态公益林面积498.93万公顷。启动森林禁伐减量化三年行动。生态公益林和交通要道沿线禁伐面积532.42万公顷，占林地面积的41.0%；63个重点生态县市实施了采伐。森林火灾受害率0.025‰，森林病虫害发生面积3.1‰，均控制在国家规定的范围内。

加强自然保护区建设和湿地、野生动物保护。全省有国家级自然保护区23个，总面积62.55万公顷；省级自然保护区31个，总面积67.38万公顷。“湖南南山国家公园”试点取得进展。新建9个国家湿地公园和2个省级湿地公园，新增湿地面积1.65万公顷。国家湿地公园69个，居全国首位，湿地保护率74.13%。出台《湖南省湿地公园管理办法》，在湘江流域8市开展退耕还湿地试点建设。实施一批湿地修复工程，开展湿地生态补偿试点。国家林业局南方野生动物保护博物馆落户湖南。

促进古树名木保护。纳入国家古树名木普查试点省份，建立20万株古树名木数据档案。省政府明确，《关于加强古树名木保护的通知》继续使用。汨罗市人大通过了《古树名木和大树保护管理办法》。在全国树王寻访活动中，怀化阳西云书、安化紫叶苹果、八大公山两叶水清岗入选“中国最美树王”；东安银杏入选“中国十大最美银杏”。

加强森林管理。建成森林经营标准化示范基地。湘西龙山县、芦溪县启动首个林业碳汇项目，发展碳汇林26.47万公顷。建成国家木材战略储备林22.33万公顷。油茶总面积达到140.87万公顷，总产值超过300亿元。花卉面积7.67万公顷，综合产值超过200亿元。毛竹面积109万公顷，综合产值206亿元。森林经济年产值达到484亿元，同比增长20%。家具行业实现总产值270亿元。省林业厅建成首个国家森林恢复中心，启动青羊湖国际森林恢复基地建设。森林旅游接待游客4309万人次，综合产值416亿元。

五是国土绿化机制日臻完善。

活力机制不断生成。省第十一次党代会明确提出了建设生态强省的目标，对国土绿化提出了新的要求。省委、省政府出台了《关于加快美丽乡村建设的意见》等一些政策文件。省人大调研修改《湖南省森林公园管理条例》。省政府批准印发实施《湖南省“十三五”林业发展规划》。集体林权制度和国有林场改革继续推进。采伐管理改革取得突破，不再限制毛竹、非乔木经济林和非林地林木的采伐。靖州苗族侗族自治县颁布了该县第一部生态环境综合保护自治条例——《靖州苗族侗族自治县生态环境保护条例》。各涉绿部门已向社会公布行政权力清单、责任清单和涉企收费清单。

提高信息化水平。“互联网加义务植树”、林业测土配方、行政审批、林权查询、防火监测等信息应用系统进一步完善。公益林区划调整、征占用林地审核、补偿资金管理等自动识别管控机制。已经成立。

2016年，国土绿化虽然取得了显著成绩，但仍存在一些突出问题。全省仍有133.3万多公顷石漠化土地和13.3万公顷重金属污染土地，23.3万多公顷坡耕地需要退耕还林。森林、湿地、农田和城市生态系统功能亟待提高，造林绿化和生态保护任务依然艰巨。