优化县域产业链

切·文彬

工业强，县域强。工业是县域经济的核心。

李克强总理在今年全国人大会议上所作的政府工作报告中强调了“优化和稳定产业链的供应链”。而产业链优化也成为今年政府“依靠创新推动实体经济高质量发展，培育新动能”重要任务的重点。

县域产业链的优化和稳定是当前和未来县域经济发展的关键。

先进制造业展开竞争以补充和加强产业链。

工业是指生产物质产品的总和，包括农业、工业、交通运输、邮电通信、商业饮食服务、文化教育和卫生等。就现代工业经济而言，先进制造业在产业中的比重和产业中科技含量的多少，是产业强弱和优势的关键。

制造业强省往往也是经济强省。根据2020年全国31个省区市GDP排名，前两位的广东和江苏GDP均超过10万亿元。3月29日，工信部官网公布了先进制造业集群名单。9个省市21个城市入选，其中70%集中在长三角和粤港澳大湾区。制造业强省广东和江苏入围最多，共有6个产业集群。

综合实力竞争，制造业举足轻重。制造业强，产业强，经济强。并优化稳定产业链，尤其是制造业，尤其是先进制造业。

即使排名第一，制造业强省广东也有危机感，稳链、补链、强链全力发展20个战略性产业集群的行动如暴风骤雨，让2021年广东的春天显得紧张而紧迫。4月12日，广东省战略性产业集群协调推进工作电视电话会议召开，宣布以省长和制造强省建设领导小组组长为“总链长”的“链长制”正式启动。

产业链“链长制”今年首次写入广东省政府工作报告。2020年9月，广东出台《关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》，高起点培育20个战略性产业集群。发展先进制造业集群的竞争热潮从制造业强省广东席卷全国。

GDP第二的制造业强省江苏也不甘示弱。既考验“链长制”，又培养“链主”。2020年8月12日，苏州专门研究部署产业链，实施培育壮大产业链等行动，力争到2022年形成一大批千亿产业链。当年7月，邳州公布了首批32家“链主”培育名单，在资金、人才、服务等方面制定了一系列优惠政策。

南京还推出了高质量产业链发展计划，为八大重点产业匹配“链长”，力争到2025年全面建成先进制造业体系。

东南沿海发达地区先进制造业集群发展已进入强化链条、强化链条阶段，表明我国先进制造业区域化、集群化发展格局已经形成，优化稳定发展成为新命题。

集成区域

高质量的工业发展模式

融入区域产业发展格局是强县之道；抢占战略性新兴产业制高点是区域经济领先的基础。

2020年7月28日，在赛迪顾问县域经济研究中心整理发布的《2020中国县域经济百强研究》中，排名前三的县是江苏的昆山、江阴、张家港，三市工业增加值占GDP的比重均在50%左右。

分析三市的产业结构，地理位置是长三角经济区，距离上海较近的昆山外向型经济最发达，最早融入全球低端产业链，被誉为“小台北”。2019年，昆山市进出口总额是排名第二的江阴市的3.5倍，增幅近600亿美元。

目前，昆山率先向高端先进产业转型。五大支柱产业，占比近六成，分别是电子信息、光电显示、精密机械、装备制造和民生轻工，而江阴五大支柱产业，占比近六成，分别是传统的冶金、纺织、化工、机械和金属制品。昆山明显领先江阴一步。

无独有偶，东部各县以昆山市先进高端产业为导向，竞相向高端产业转型升级。2020年以来，江阴建立“345”产业体系，重点发展新能源、集成电路、高端装备、生物医药四大战略性新兴产业，生物医药产业正加速向千亿元迈进。张家港市还实施人才战略，致力于发展大力发展新材料、新能源和高端装备的“两新一高”战略性新兴产业，打造两个千亿级和两个千亿级新兴产业集群，努力形成集成电路、新能源汽车、生物医药、氢能等产业新优势。

可以看出，东部发达县一直在相互追逐，加速抢占战略性新兴产业的蛋糕，其高质量发展已经初具规模，未来将形成更大的竞争优势。

另一方面，西部县也是CCID咨询公司发布的“2020年中国西部县域经济100强”名单。排名前十的城市中有7个是资源型城市，比如排名第一的内蒙古准格尔旗。三大主导产业是煤炭、电力和煤化工，排名第三的神木市以煤闻名。

除了资源，西部县的亮点也很精彩。一是西部第二大县贵州仁怀市引领酱香型白酒产业走品牌引领的精深加工和农业产业高质量发展之路，仁怀市正在成为世界酱香白酒之都。其次，成渝双城经济圈各县的工业化路径越来越清晰，成为西部地区的核心。在前100名的西方国家中，四川和重庆占据了39席。而且这些县都是非资源型城市，制造业、新兴旅游业或农业示范县领先西部。一些县域产业甚至逐步融入区域高质量发展格局，如重庆的彭州、简阳、广汉、金堂、仁寿、射洪、邻水、忠县、垫江等。、新兴化工、高端装备制造、生物医药、电子信息与通信。

特色产业园区连锁聚集，发展壮大。

优化产业链，体现在产业园区，就是努力推动园区升级。

工业园区是指若干工业企业聚集在一大片土地上，产业高度集中，形成协同效应的区域。目前，世界上有五大工业区:北美工业区、西欧工业区、东欧工业区、日本太平洋沿岸工业区和东亚沿海工业区。

亚洲东部沿海工业区是中国东南沿海发达地区的核心。工业区内密集分布着工业园区。每一个工业园区都是资源、资本、科技、人才的聚集地，集约、协调、高速、高效，“特色”是其灵魂。

如美国硅谷，硅基半导体芯片；中国中关村，电子产业的高科技发展；德国慕尼黑电子研究中心；世界石化基地新加坡裕廊；法国索非亚信息通信产业集群...

上世纪80年代中期，中国开始在深圳设立工业园区。从1984年到1988年，全国建立了14个国家级经济开发区。此后，各种工业园区如雨后春笋般在全国各地出现，极大地促进了社会和经济的发展。如今，几乎每个县都有工业园区，成为推动县域经济发展的核心力量。

早期的工业园区是典型的企业园区，很多县划定一个工业区，把工业企业搬到园区，不分行业，不分类别。这是产业园的1.0版本。后来一些园区开始转型，向专业化、特色化方向发展，成为特色产业园区，发展到2.0版本。

比如四川省广安市广安区的化工园区，已经形成了氢氰酸、合成氨、聚苯硫醚、清洁能源四大化工产业链。在园区内，久源化工公司的产品是诚信化工公司的原料，诚信化工公司的产品供应给下游的利尔公司。园区内企业越来越多，发展成连锁，配套越来越完善，上下游相连。这样一来，各化工企业的物流成本大大降低，生产效率大大提高。

如今，在互联网的信息时代，随着智能化的推进，许多特色产业园区都注重融入区域协调发展格局，融入区域合作分工体系，发展到产业园区3.0版本。

2021年2月，中共中央、国务院印发《全国综合立体交通网规划纲要》。3月25日，交通运输部召开新闻发布会，将加快建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝四大面向全球的综合交通枢纽集群。这意味着中国经济进入四大经济圈合作高质量发展时期。

此时，京津冀、长三角、粤港澳大湾区的工业园区已经进入3.0时代，成渝双城经济圈的工业园区也开始了阶梯优化，从1.0版提升到2.0版，从2.0版提升到3.0版。

自贡市沿滩区曾经是一个综合性工业园区。目前，沿滩区正全力推进园区优化升级，以新材料、食品、机械装备制造、照明、循环经济等为重点，向专业化、特色化方向发展。，并规划“五大园区”进行产业发展。同时，产业园区主播3.0版，规划融入区域产业结构，与重庆共同打造川南渝西融合发展试验区，承接产业转移创新发展示范区。

成都工业园区已成为区域经济的龙头。2020年3月，成都发布《2020年产业生态圈和产业功能区建设工作方案》，以“5+5+1”开放型现代产业体系为核心，全面划定66个产业功能区核心区，着力国际竞争力、产业生态圈和创新生态链建设，加快产业融入国际分工体系。

国际化、创新、领先是产业园的4.0版本。迪智库2020年发布了一项研究成果，认为世界级先进制造业集群的特征是集群规模世界领先、世界级知名企业和品牌、核心技术世界领先、持续创新能力强、国际市场竞争力和影响力强、全方位开放和多元化发展等。这些都是工业园4.0版的典型特征。

东部发达地区的很多园区和西部成都、重庆的领先园区都在向4.0版本迈进。比如广州-佛山-惠、广州-深圳-佛山-东莞、广州-深圳-佛山-东莞、深圳-广州-广州组成的超高清视频、智能家电集群等。如中国中部长沙的“工程机械制造”，已发展成为仅次于美国伊利诺伊州和日本东京的世界第三大工程机械产业集群，总产值超过2000亿元。

互联产业链与创新链整合

互联互通的产业链和创新链的融合，是产业园4.0版的必然要求。智能化、万物互联、系统协调、集成、链式集群、高效分工...所有新的命题和目标都实现了，这赋予了产业园在4.0时代的广阔空，创新成为了必不可少的核心要素。

2021年4月18日，第九届中国工业园区创新发展高峰论坛在北京举行。智慧产业园建设成为论坛的亮点，新能源领域、新基础设施、人工智能、大数据、云计算、物联网、5G+产业升级，以及园区新业态、新经济的转型升级是关注的焦点。与此同时，另一个新公布的数据也引起了各方关注。2020年，中国制造业占GDP的比重降至26.2%，而2016年，这一数字为32.45%。

一方面，新经济、新业态层出不穷，产业链加速整合延伸，从传统类型向互联网、数字智能延伸。制造业比重下降，虽然是产业链延伸的必然，但也是一个警示:制造业比重一定要稳定在合理的范围内。这也是“十四五”规划和2035年远景目标，以及今年政府工作报告提出“优化稳定产业链供应链”的原因。

制造业是一个国家社会经济发展的基石，工业园区是制造业的系统平台和载体。优化县域工业园区，优化稳定产业链，促进产业互联链与创新链融合，从而推动县域产业升级，促进县域经济健康稳定发展。