管理窝 李大鹏
2019年12月31日，美国著名智库战略与预算评估中心(CSBA)发布了一份名为《重获海上优势:推动美国水面海军力量向实施决策中心战转型》的研究报告(以下简称《报告》)，提出了决策中心战的概念。
2020年2月11日，CSBA发布报告《马赛克战争:用人工智能和自主系统实施决策中心战》。报告认为，在与中国、俄罗斯等大对手的长期竞争中，仅靠战术调整无法保持长期优势。我们应该考虑新的作战方法来保持长期优势，抛弃消耗战的概念，比对手更快更好地做出决策来取得成功。
CSBA是美国军事作战研究和发展的主要支持机构。20世纪末以来，智库提出了空对海作战、电磁机动战等一些作战概念。这些理念大多具有很强的针对性和可操作性，成为美军建设和应用的指南。
决策中心战着眼于大国对抗的作战需求，以维护和巩固美国的海上优势为基础。旨在推动美军从信息中心战向决策中心战转变，从控制信息优势向控制决策优势转变。服务于大国竞争战略，旨在控制海上优势。
冷战结束以来的长时间内，美国没有势均力敌的海上对手，牢牢掌控着全球制海权，且侦察预警、态势感知和防空反导系统的发展也在很大程度上抵消了水面舰艇所面临的威胁。因海上作战环境相对宽松，打击陆上目标和支援陆上作战取代掌控制海权作战，成为美国海军水面舰艇部队的主要任务。报告认为，当前，地缘局势剧烈变化，科学技术迅猛发展，海上作战处于一个快速变革期，在此形势下，美国海军水面舰艇部队保持海上优势的难度不断增大，转型势在必行。
美军无人潜航器进行测试冷战结束后很长一段时间，美国没有势均力敌的海上对手，牢牢控制着全球制海权，侦察预警、态势感知和反[/k0/]反导系统的发展也在很大程度上抵消了水面舰艇面临的威胁。由于海上作战环境相对宽松，打击陆地目标、支援陆地作战而不是控制制海权作战成为美国海军水面舰艇部队的主要任务。报告称，当前，地缘政治形势正在发生巨大变化，科学技术飞速发展，海上行动正处于快速变化时期。在这种形势下，美国海军的水面海军力量越来越难以保持海上优势，转型势在必行。美国军方无人潜航器进行了测试。
美国海军的“战略舒适期”已经结束。报告称，随着全球化和信息化的深入，加速军事科技的传播，更多的美国对手和潜在敌人拥有先进的传感器、无人机、低噪声潜艇、反舰导弹、水雷等武器系统，并正在发展新的作战样式和能力，可以更有效地执行反[/k0/]反导、反潜、对海/对地打击、水雷战等任务。此外，也门胡塞武装等非国家主体也更多卷入海上冲突。美国水面舰艇在中东多次遭到反舰导弹和无人机的攻击。
美国海军水面舰艇部队在执行任务时面临严峻挑战。近年来，特朗普政府推出了新版国家安全战略、国防战略和国家军事战略，将中俄等“敌对大国”、朝鲜、伊朗等流氓政权和极端恐怖组织视为三大战略威胁。报道称，中俄海上力量的崛起侵蚀了美国的海上优势，本土制海权逐渐丧失，全球制海权不再稳固。水面海军部队作为前沿存在、快速反应和兵力投送的主力，难以执行上述战略所要求的“通过摧毁、延缓或挫败敌人的进攻来阻止入侵”的任务。
报道称，美国海军水面舰艇的不足主要体现在数量、规模、兵力结构和信息能力上。首先，船只数量和需求之间的差距加大了。建设分布式舰队，实施分布式作战已成为美国海军建设和作战的基本指导方针，但巡洋舰、驱逐舰、两栖舰等大型水面作战舰艇造价高，建造周期长。二是航母打击群战斗力下降。舰载机作战稳定性差，武器种类和数量有限，持续作战能力弱。为了保证航母安全，不得不在敌防区外起飞，进一步降低了战斗力。三是海上信息优势的丧失。信息优势是作战优势的前提，信息来源于感知。作为海上态势感知的节点，舰载有人/无人机、舰载雷达、潜艇、无人水下航行器(UUV)等。，越来越难以进入敌方防区，战时天基侦察和预警设施难以发挥作用。
报告认为，通过实施决策中心战，创新水面海军部队作战样式，改变水面海军部队兵力构成，可以在预算允许的前提下有效解决上述问题。竞争对手装备的传感器、低噪声潜艇、超音速/高超音速反舰导弹、水雷等系统发展迅速。通过对美军近年来军事行动的研究，有针对性地发展了作战理念，创新了作战样式。竞争对手依靠远程导弹的区域拒止能力，使得美航空母舰及其舰载机很难进入距离自己海岸线1000海里以内的区域。潜艇虽然具有隐蔽性的优势，但也面临着潜艇监控网络和岸基反潜力量的更大威胁。在网络中心战能力的基础上帮助升级和发展。
第一次接触决策中心战，自然会让人联想到网络中心战。1998年，阿瑟·布罗夫斯基海军中将正式提出了网络中心战的概念。以网络为中心是信息战的基本作战样式。自提出以来，它迅速成为美军建设的基本指南。从很大意义上说，网络中心战可以视为冷战结束乃至二战结束以来作战理论上最重大的突破。网络中心战作战概念具有重大的理论和实践意义。首先，首次将信息域与物理域整合，进而真正催生出系统之系统——体系;其次，信息成为决定性的作战要素，信息力超越物质力和能量力，成为首要战斗力;再次，提出信息域作为决胜领域，战场的制权关系发生重大变化，制信息权为对抗双方首先要争夺的;最后，审视各国军队信息化建设的主轴主线即可发现，无不是遵照网络中心战思想，网络中心战能力已成为大国强国军队的基本能力。
決策中心战路径示意图网络战的概念具有重要的理论和现实意义。首先信息域第一次与物理域融合，然后系统的系统-系统才真正诞生。其次，信息成为作战的决定性因素，信息力超越物质力和能量力，成为首要战力；再次，提出信息域是决定性领域，战场的力量控制关系发生了很大变化，信息控制权是双方首先要争夺的。最后，通过考察各国军队信息化建设的主轴可以发现，遵循网络中心战的思想，网络中心战能力已经成为大国和强国军队的基本能力。决策中心作战路径示意图
美军已经具备了成熟的网络中心战能力，网络中心战能力已经成为美军理论研究和力量建设的基本指南。如果说1991年的海湾战争是第一次信息战，那么从1999年的科索沃战争、2001年的阿富汗战争和2003年的伊拉克战争可以看出，美军已经基本具备了网络中心战的能力。
事实上，近年来美军提出的空对海作战、全球公共域介入与机动联合、协同交战能力、海上一体化反[/k0/]反导、战斗云、忠诚僚机、分布式杀伤、无人机蜂群、多域战等。都是基于网络中心战能力。
决策中心战具有鲜明的时代特征。决策优势是以信息优势为基础的。美军信息化建设起步早，水平高。与其他国家的军事力量相比，它具有较大的信息优势，为实施决策中心战做准备。目前，信息战已经进入高级阶段，智能化战争已经初露端倪。可以说，决策中心战概念的出现是必然的。
如果说网络中心战概念开启了美军向信息化军队转型的道路，将信息域作为决定性领域，那么决策中心战概念标志着美军信息化建设进入了更高的阶段，将认知域作为超越物理域和信息域的决定性领域。通过结合人工智能、自主系统和新的作战概念，决策中心战可以实现比敌人更快、更有效的决策，进而使敌人陷入困境。以认知领域的决策优势为制胜机制。
决策中心战的制胜机理是让敌人陷入所谓的“决策困境”。报道称，在某些地区，像中国这样的对手拥有导弹数量和质量上的优势，水面舰艇很难应对他们的齐射打击。基于此，水面舰艇要在广阔的海域更高效地机动，这就使得敌方即使掌握了自己的态势信息，也很难确定作战意图，进而很难确定攻防中心方向。决策中心战的作战目的是通过保持己方决策优势，同时使敌方处于决策劣势。进行类比，网络中心战表明，如果缺乏信息，自然无从决策，就将失去作战优势;决策中心战则表明，即使拥有信息，如果不能正确决策，也将失去作战优势。
以情境为中心的指挥（上）与集中式指挥（下）比较决策中心战的作战目的是在保持己方决策优势的同时，使敌方处于决策劣势。以此类推，网络中心战说明，如果缺乏信息，自然无法决策，作战优势也就丧失了；以决策为中心的战争表明，即使你有信息，如果你不能做出正确的决策，你将失去你的作战优势。以态势为中心的指挥(上)与集中指挥(下)的比较
决策中心战的作战样式是指挥控制战。报告认为，水面海军部队应该在降低敌人决策能力的同时，提高自己的决策能力。决策的基础是指挥和控制。所以要加快己方速度，降低敌方指挥控制链的运行速度。正如美军空陆军作战司令部司令卡莱尔所说，“指挥和控制是我们保持领先于中国、俄罗斯和其他潜在对手的领域，是未来成功的关键”。美军空陆军参谋长戈德费恩(Goldfein)说，“制造各种使敌人陷入两难境地的局面的能力，可以通过创造陆地、海洋、空、天空、网络等各种作战领域，使敌人的指挥控制失效。”
决策中心战的指挥模式可以称为态势中心指挥。所谓“以态势为中心”，是指迅速分析战场态势，根据态势准确识别敌方意图，并在此基础上制定行动计划并组织实施。以态势为中心的指挥即使在通信中断的情况下，也能独立、高效、可靠地完成任务。这种指挥模式其实就是“决策优势”的集中和最高体现。
决策中心战的关键支撑是智能决策。构建了一个典型的决策中心战场景:通过一个宽带宽、高时效性、低时延的广域信息网络，对平台、武器、人员获取的信息进行处理，然后共同构建并共享一个通用的战场态势图。在此基础上进行智能决策。同时实施反情报侦察监视和反目标指示作战，或通过剥夺敌方的信息优势来剥夺其决策优势，或造成敌方决策失误、失败或瘫痪，从而达到战役目的。信息化要素多，协调复杂。只有智能辅助决策才能满足决策中心战中独立、准确、快速决策的要求。
决策中心战的战略目标是实现“不战而胜”。决策属于认知行为。决策中心战直接作用于敌人的认知，意图通过让敌人无法做出正确的决策，进而意识到没有获胜的希望，从而停止冲突，甚至赢得战争。所谓“以态势为中心”的指挥，就是在通信降级时，由下级接管任务指挥，依靠智能辅助决策和智能任务规划，与其他部队共同执行任务。向以无人舰艇为主体的海军力量结构转变
决策中心战的力量基础是无人水面舰艇。报道称，美军可能不再拥有数量优势，解决方案是大量使用自主/半自主系统和有人/无人混合编队。根据决策中心战的理念，报告提出了新的水面舰艇组成方案。根据标杆国会(CBO)办公室2019年发布的《美国海军2020财年造船计划分析》报告，最引人注目的是大型有人驾驶水面舰艇从104艘大幅减少到78艘，大中型无人驾驶水面舰艇大幅增加。其中，大型无人水面艇(LUSV)从10艘增加到96艘，中型无人水面艇(MUSV)从0艘增加到110艘。据估计，如果采用建议的方案，与美国海军目前的方案相比，可以分别节省280亿美元的造船费用和340亿美元的作战费用。
发展下一代驱逐舰(DDG(X))并放弃老旧巡洋舰和驱逐舰的延寿计划。目前，美国海军计划加快采购“未来大型水面战舰”，而不是首先研发和改进相关技术。这种做法可能导致“未来大型水面战舰”无法如期交付，预算超支，达不到要求。一艘类似巡洋舰的“未来大型水面战舰”预计单价为28亿美元。这种做法将使美国海军继续向“小规模、昂贵的舰队”方向发展。报道称，预计造价22.5亿美元的DDG(X)，类似阿利·伯克级驱逐舰，将于2030财年采购。建议将服役期已满的老旧巡洋舰、驱逐舰退役，可以有效降低运行维护成本。
发展小型护卫舰（DDC），而非大型无人水面舰艇。报告不主张采购可能在整个竞争和冲突过程中都难以使用的大型无人水面舰艇，而是计划引进小型护卫舰。该舰舰员通常为15～24人，主要裝备进攻性武器。此外，可部署更多的中型无人水面舰艇。部署110艘中型无人水面舰艇，以分散部署的方式实施被动多基感知、反情监侦及反潜作战。
当前美国海军水面舰艇部队的规模和结构与报告所建议的方案对比发展小型护卫舰(DDC)代替大型无人水面舰艇。报告不主张采购在整个竞争和冲突过程中可能难以使用的大型无人水面舰艇，而是计划引进小型护卫舰。乘员通常为15 ~ 24人，主要装备攻击性武器。此外，还可以部署更多的中型无人水面舰艇。部署110艘中型无人水面舰艇，以分散的方式实施无源多基地传感、反情报监视和反潜作战。美国海军水面舰艇部队目前的规模和结构与报告中建议的计划之间的比较
投资使资产最大化杀伤力。根据该报告，必须采用一种“平衡的”舰队设计方案，以便为RD提供水面行动所需的资金。例如，大型水面舰艇侧重于指挥控制和高端反[/k0/]反导任务，而小型水面舰艇可以执行更广泛的其他任务。
报告强调，尽管拟议中的水面舰艇结构不是唯一的解决方案，但美国海军需要采取类似措施，打破目前战斗平台数量更少、成本更高的发展思路。由于航母舰载机联队作战半径和载弹量有限，维护成本上升，潜艇部队萎缩，水面海军部队将在威慑和作战中发挥更重要的作用。通过增加对手的决策
复杂性，以增强进攻和防御能力。
报告建议，为了支持新的作战概念和以决策为中心的战争，美国海军在水面海军力量的设计中应努力实现以下三大目标:一是增加向敌人展示水面力量的复杂性；二是增加对手成功实施快速有效攻击所需的齐射弹药规模；三是提高美军水面作战部队的进攻能力。报告采用效果链方法对决策中心战作战效果进行了评估。复杂性可通过特定部队或舰队所能形成的不同的效果链数量来衡量。结合更强的进攻能力，更多可能的效果链将显著提高美军水面作战力量的快速决策与行动能力。复杂性及更强大的防御能力还将降低敌方迅速识别并打击美军要害目标的能力。
報告认为，美军大型水面舰艇应专注于指挥控制等任务报告采用效果链法评估决策中心战的作战效果。复杂性可以用一个特定的部队或舰队所能形成的不同效果链的数量来衡量。结合更强的进攻能力，更多可能的效果链将显著提高美军水面作战部队的快速决策和行动能力。复杂性和更强的防御能力也会降低敌人快速识别和打击美军重点目标的能力。报道称，美国大型水面舰艇应专注于指挥控制和其他任务。
与美国海军最新提出的长期造船计划中描述的海军力量结构相比，报告中提出的力量结构将在许多指标上提高水面海军部队的任务执行能力，并能产生更多独立的效果链，从而增加对手决策的复杂性。
采用决策中心战理念调整水面舰艇兵力后，效果链提高了6.9倍，水面行动大队防御能力提高了1.6倍，打击能力提高了1.4倍。按照报告中提出的水面海军部队计划，可以生成1200多条效果链，但目前只能生成不到200条；它可以在2分钟内与500多个目标交战，目前只有接近400个。
随着新的反[/k0/]反导概念和作战能力的运用，以及主要承担诱饵和反情报、监视、侦察和目标锁定任务的中型无人水面舰艇的使用，新的力量态势将具有更强的防御能力。
该方案的反[/k0/]反导能力更强，中型无人水面艇更多，武器发射单元更多。例如，报告中提出的水面舰艇部队计划在2048年可以拥有超过4500个发射单元，而美国海军计划同期只有不到3500个。
编辑:颜歌
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