禁止官员子女出国，禁止官员子女出国,当官不能出国

刘羽琦

清末，大清帝国为了了解世界局势，有计划地派遣官员出国旅行，并制定了《出国旅行章程》。规定的内容有哪些？

首先，官员出国需要具备哪些条件？在给光绪皇帝的信中，总理事务政务官指出，“韩战部下中，有据实择制工具、通算、勘地、识兵之士，且勤劳、有志气、备海外旅者”。一般来说，懂一定西学，同时又有吃苦耐劳精神和坚强意志的是技术型人才。为什么强调努力工作？由于当时的交通条件，坐船去西方要花很长时间，而且由于东西方环境的巨大差异，再加上中国人强烈的乡土情结，很多人把出国当成一件苦差事，有些官员甚至认为出国和发配边疆没什么区别。大官不想干这么辛苦的活，只好让一些低级的下属干。

其次，符合条件的不一定能出国，只是获得推荐资格。各部推荐人后，被推荐的官员还要参加考试，通过考试的人可以出国。考试的目的一方面是选拔真正的人才去西部开阔眼界，另一方面也受到名额的限制。当时由于经费不足，朝廷规定一次派遣人数为10-12人，不能超过。考试由总理衙门主持。1887年6月12日至13日，在北京总理衙门的文同厅举行了两场独特的考试。就是边防、史地、外交、西化的政策。据参加考试的傅云龙介绍，第一天的题目是《海防边防理论》和《通商口岸实录》。第二天的试题是《铁路论》和《明朝以来与西方国家交涉简述》。

总理衙门的官员曾纪泽将亲自出马，为考试打分。本次考试从六个系选拔76名考生，初步录取54名考生，28名考生。其中，兵部大夫傅云龙排名第一，户部主事苗友孙排名第二。

为了防止官员违抗命令，逾期不归，章程还规定了出行时限，即“以两年为限，出行路程有限”。停发逾期工资，自费旅游。

旅游期间待遇如何？一般是每月200两银子，包括餐饮佣人。为了解决语言不通的问题，每个旅行使节可以每月50两的工资聘请一名翻译，可以在同一家博物馆挑选。旅游期间的往返船票和各国旅游期间的火车票由国家报销，但只能坐二等舱。旅行可以预支六个月的工资和一千两的公款申请。如果途中不够，必须临时向清朝海外机构借钱。对于差旅费的报销，也有严格的规定。差旅费必须每天详细登记，不允许虚报，防止套取国家钱财的情况发生。

《章程》的第九条规定，调查考察的任务。“游历之时应将各处地形之要隘、防守之大势，以及远近里数、风俗、政治、水师、炮台、制造厂局、火轮舟车、水雷炮弹，详细记载，以备考查。”章程第九条规定了调查的任务。“出行时要详细记录各种地形的重要关隘，防御的大致走向，以及远近、风俗、政治、海军兵力、堡垒、工厂、船、艇、雷、炮弹等情况，以备查验。”

除了参观，还有学习任务。如果你已经关注或选择研究“各国语言文字、天文、数学、化学、复学、光学、各种测智”，“也可以把你的手册记录下来，提交部长衙门参考”。回国后要向丞相衙门汇报具体的旅行情况，“学到了什么，学到了什么，写了什么书”。对表现好的，宰相衙门“选拔优秀人才，请他们颁奖”。

为了增强旅行检查的针对性，宪法第八条建议，旅行社在确定各国旅行内容时，应事先询问外国使领馆，提前做好计划，防止浪费时间和金钱。出国旅行人员将由总理衙门发给公务护照，并通知所有驻外大使和领事官员随时关照，给予必要的协助。

在收到正式文件和护照后，所有旅行使节必须立即出国，以免浪费时间和影响检查。组成

还制定了请假制度，即符合出国条件，因父母老病不愿意出国的，可报告具体情况，免其行程。

一百多年前，由于历史条件的限制，人们对出国有一些疑虑和焦虑。如今，出国留学已经蔚然成风，这些问题很多都不再是问题了。但是，这是古代中国走向世界的重要一步。这一步或许充满了质疑，但却是历史上的一大进步。