安全头盔佩戴率、安全带使用率大幅提升“一盔一带”安全守护行动成绩斐然

傅雷

此次行动是全国公安交管部门于2020年4月由公安部交管局部署的“一盔一带”安全护卫行动。

“一盔一带，安全时刻在。”公安部交管局相关负责人表示，这组数据充分说明了安全帽和安全带的重要性，群众佩戴安全帽和使用安全带的意识明显增强。“一盔一带”安全防护行动成效显著。

在“一盔一带”安全防护行动中，全国各地公安交管部门坚持宣传引导为主、教育疏导结合、行业示范引导、社会共治，有效提升了电动自行车、摩托车骑行人员和汽车驾乘人员的安全防护水平，推动“减少和控制交通事故”工作取得新成效。

坚持宣传为主，先教育后说服，与“一盔一带”相结合，身份意识有了很大提高。

据统计，摩托车、电动自行车、汽车是交通事故中导致死亡人数最多的交通工具。摩托车和电动自行车驾乘人员的死亡事故中，约80%是由颅脑损伤引起的。在交通事故中，因为不系安全带而被甩出车外造成人员伤亡的事故比比皆是。研究表明，正确佩戴安全帽和规范使用安全带，可使交通事故死亡风险降低60%至70%，对保护群众生命安全具有重要作用。

谋民生之利，解民生之忧。守护人民出行安全，是坚持以人民为中心发展思想的必然要求，也是实现人民对美好生活向往的务实之举。

“一盔一带”安全防护行动期间，各地交管部门充分利用传统媒体平台和新媒体矩阵，在大范围内开展全方位、高频率的宣传活动，引起社会广泛关注。群众对“乘车戴安全帽、开车系安全带”的认知度和认同感大大提高。

公安部交管局精心制作宣传内容，传播安全知识，组织张贴海报3000余张，录制安全帽、安全带视频1000余部。联合中央电视台策划制作了以“让爱回家”为主题的公益广告，动员交通安全公益联盟合作伙伴录制了《幸存者的倾诉》等6个系列节目，邀请20多位名人录制了50多个宣传片。

“你好，亲爱的朋友们！这是“全国交通安全月”活动现场。我是合川交巡警小谢。今天我们通过蓝鲸FM平台进行“一盔一带”直播……”2020年5月14日16时，重庆市合川区公安局交巡警支队启动“一盔一带”直播。警察“主播”小谢展示了市面上常见的四种安全头盔，讲解了各自的特点，邀请他的搭档演示了正确佩戴头盔的方法，并详细讲解了《道路交通安全法》中关于安全带使用的规定。

“这个直播好有意义！”“支持文明出行！”网友们纷纷留言点赞。当日，数万网友观看了直播。

在“人人都有麦克风”的自媒体时代，交通安全宣传要与时俱进。“一盔一带”安全守护行动开展以来，各地交管部门邀请媒体记者跟踪报警1000余次，组织现场执法活动3000余次，曝光不戴安全帽典型案例6.5万余起；通过微信、微博、报纸等媒体平台，发布宣传提示30余万条。微博话题#一个头盔，一条腰带#已被阅读9.7亿次，来自Tik Tok和Aauto Quicker的2万多条短视频被推送，播放量超过100亿次。

2020年11月23日，江西新余市，网络名人中的交警廖、“海叔”来到早高峰执勤岗。周一上午，市区主干道宝石大道车流量特别大，非机动车交通违法行为也相应增多。一转眼，他遇到了一个骑电动自行车的女人，没戴头盔。经过海叔的教育，她喊出了“如果你知道危险，你应该避免它，并戴上安全帽”的口号。海叔送给她一顶安全帽。

“一盔一带”安全防护行动期间，各地交管部门加强面对面宣传劝导教育，组织群众观看交通违法和事故视频，抄录交通安全法规，参与义务劝导活动，引导驾乘人员自觉佩戴安全帽、使用安全带。行动开展以来，共有1224万人未戴安全帽，750万人在现场安全教育中未使用安全带。

坚持社会共治部门行业协作“一盔一带”示范普及不断深化。

“积蓄力量，就无敌了；无论智慧做什么，都一事无成。”各地交管部门密切配合，积极加强与行业协会、企业的沟通，逐步形成了部门协作、重点行业示范、社会力量共同推动的多元共建、共治共享格局。

“交警把头盔送到小区门口，太方便了。出门忘了戴头盔，可以在小区门口借。”近日，家住湖北荆州开发区纪家台小区的陈先生，因忘记戴头盔，骑摩托车外出。在小区门口，他正好遇到交警在小区开展“头盔共享”活动。借走头盔后，他感慨道。

“一盔一带”安全防护行动期间，各地交管部门广泛动员政府部门和爱心企业组织头盔捐赠活动。全国开展头盔捐赠活动1.5万余次，共捐赠头盔111.4万余顶；联合行业协会、电动自行车生产销售企业，大力推广“买电动自行车送头盔”的模式；深化警保合作，与PICC PC保险股份有限公司开展“安全骑行月”活动，推行“买保险送头盔”模式；探索头盔“共享”“租用”模式，在学校、农村交通安全劝导站等场所投放共享头盔7.5万余顶，方便群众使用。

广东省珠海市交管部门依托“两员两站”，组织交通安全劝导员到西部农村开展隐患排查、交通监管、宣传劝导等工作。劝导员每天工作8小时，教育劝导摩托车不戴安全帽和非机动车交通违法行为，每天劝阻交通违法行为100多起。他们还安排劝导员逐村走访，开展点对点的宣传教育，提醒村民驾驶摩托车要戴安全帽。目前，珠海农村摩托车安全头盔佩戴率达到90%以上，摩托车交通事故死亡人数大幅下降。

2020年5月，公安部交管局部署在全国开展外卖行业警企联合劝返活动，探索加强警企共治。11月，结合秋冬季交通安全整治“百日会战”，开展外卖、快递、客运重点行业示范月活动。活动期间，全国共设立警企联合劝返点6100余个，出动警力130.4万余人次。外卖企业发送61.6万余人次，纠正不戴安全帽63.2万余人次。向外卖、快递企业通报2300余次。

点火，启动，加速，“砰”的一声，车轮下的西瓜碎了；另一个“戴”着安全帽的西瓜，刚被车轮碾过就裂开了一条缝。两次实验，结果完全不同。2020年5月14日，贵州省贵阳市公安局交通管理局云岩大队结合辖区外卖、物流行业开展“一盔一带”宣传教育活动。

实验开始前，送货员侃侃而谈，“就算把西瓜装上安全帽，被车碾过后肯定会被压死。”大家会对小安全帽的防护能力持怀疑态度。实验结束，当警察从安全帽中取出西瓜时，送餐员惊呼:“天啊，戴头盔真管用！”

安全带也确实有效。2020年5月6日，山西吴荣高速应县段，一辆轿车因操作不当追尾前方货车。在追尾前紧急制动的过程中，该车后排乘客因未系安全带被甩向前方，遭受二次撞击。他当场昏迷，伤势严重，而系安全带的前排乘客只受了皮外伤。

这起事故再次敲响警钟:安全带是生命带，前后排都要系好。山西省公安厅交管局高速交警二支队在“一盔一带”的宣传工作中，一直强调安全带是保证车内人员安全的最后一道防线，前后座都要系好。既能防止驾乘人员被甩出车外，又能有效抵抗碰撞过程中的减速，避免驾乘人员与方向盘、仪表盘、挡风玻璃等物品的二次碰撞。

为确保安全带的完整性和可靠性，在“一盔一带”安全防护行动中，国家交管部门积极配合交通、教育行政等部门开展了安全带大检查，共检查公交车、校车270余万辆。

坚持依法治国，完善法律法规和标准，“一盔一带”法制化、规范化进程持续推进。

《浙江省电动自行车管理条例》于2020年7月1日正式实施。《条例》规定，电动自行车驾驶人、承运人不戴安全帽将被处罚。

“温州交警一直对电动自行车的违法行为进行严格管控。目前电动自行车头盔的佩戴率在90%以上。”温州市公安局交管局相关负责人表示，根据规定，骑电动自行车不戴安全帽的，处警告或者20元以上50元以下罚款。

一个国家走向现代化，就要走向法治。经济发展时代的进步，离不开法治的护航；和谐社会和人民安宁有赖于法治。

“一盔一带”安全防护行动开展以来，各地交管部门积极推进地方立法。天津、江苏、浙江、湖南、贵州、新疆6个省(区、市)以及南宁、海口、佛山等城市出台了地方性法规，明确要求电动自行车必须佩戴安全帽。上海、吉林、福建等10个省(市)将《电动自行车(非机动车)管理办法》列入地方立法计划，北京、辽宁、四川等11个省(市)提出了立法建议。

各地交管部门加强执法管理，坚持现场查处与自动抓拍相结合，明确处罚范围，全面加大查处力度。行动开展以来，未佩戴安全帽的摩托车驾驶人和乘客、未使用安全带的汽车驾驶人和乘客违法数量同比分别上升131.6%和78.3%。法律的威慑作用和警示作用得到了凸显。摩托车驾驶员和乘客不佩戴安全帽、汽车驾驶员和乘客不使用安全带的非现场查处违法量分别下降41%和79.6%，群众安全帽佩戴率和安全带使用率明显提高。

齐心协力，全力以赴，继续奋斗，久久为功。2021年是中国共产党成立一百周年，也是第十四个五年计划的第一年。全国公安交管部门将以砥砺前行的初心和以使命激发斗志的精神，坚定不移地履行党和人民赋予的职责使命，继续推进“一盔一带”安保行动常态化，创新方式方法，加快立法进程，提升治理水平，巩固治理成果，扩大覆盖面，全力以赴防范事故，确保安全畅通，以优异成绩庆祝建党100周年。