江苏：科学管理优化服务全力守护路畅人安深化交管改革为民办实事

坚持生命至上，全力整治道路交通安全隐患。

2021年，江苏公安机关按照为期三年的全国安全生产专项整治总体部署，在省委、省政府的坚强领导下，积极作为，坚持事故预防“减量、控量”，不断加强道路交通综合治理，扎实推进一系列整治行动。

江苏省公安厅建立了事故预防监管、挂点帮扶、挂钩考核三项制度。“一县一策”全力排查整改风险隐患，44个重点县(市、区)交通事故死亡人数同比下降21.8%。对道路交通事故起数和死亡人数最多的县(市、区)，要求相关部门跟踪督办，督促地方政府落实主体责任，切实提高道路交通安全管理水平，坚决遏制交通事故多发态势。

为加强源头隐患治理，江苏省公安交管部门加强对“两客一危一货”等重点车辆和驾驶人的安全监管，严查违法违规车检机构，对“问题”驾驶人进行通报并依法清理。整治交通事故多发路段，会同有关部门组织开展保障普通国省道视距和公交、校车停靠安全专项行动，继续推进公路安保工程；组织开展交通安全“百日整治”等专项整治行动，全省城乡道路交通安全形势持续好转。

为精准解决农村交通管理力量不足问题，2021年4月，江苏省公安厅出台《关于加强农村“一村一交通辅警”建设的指导意见》，率先建立以专职交通辅警为主体，劝导员、网格员、农机助理员、保险营销员等社会力量为补充的交通安全监管队伍。，负责农村机动车和驾驶人信息的日常登记管理和交通安全宣传劝导。截至目前，江苏共有1.3万余名交通辅警驻村，实现了每个行政村1名交通辅警驻村的建设目标。

为扭转非法营运引发交通伤亡事故频发的局面，江苏公安机关在全省范围内开展跨区域、跨部门协同作战，建立“非法营运车辆黑名单”数据库，实时动态分析，严格查处非法营运案件，共查处案件2.5万起。同时，深挖各类安全隐患，实现全省非法营运动态监管、动态清理、动态互查，确保长效机制落到实处。非法营运治理江苏模式得到公安部肯定，并在全国推广。

保障出行顺畅，全面优化道路交通管理。

“信号灯更加规范和人性化，早晚高峰行车顺畅很多。”每天开车上下班的南京市民苏凯说。到2021年底，江苏省交通标志、标线、信号灯标准设置率达到90%以上，南京、苏州等设区市主次干道信号延误下降10%以上。13个设区市早晚高峰交通拥堵指数均低于1.5，城市交通运行健康指数位居全国城市前列...这些人深有同感，得益于江苏公安交管部门实施的城市道路交通秩序管理精细化改善措施。

一点一策，更细化的道路交通管理。江苏公安交通管理部门组织实施交通标志、信号灯“三个一”工程，排查整治交通标志、标线4250余处，规范设置路口引导线8644处，优化停车让行标志、标线设置。因此，交叉口的交通效率显著提高，交通事故大大减少。13个设区市成立了交通组织优化办公室，采取“一点一策”逐一制定治理方案。苏州公安交管部门在古城实施了道路交通管制提升。高峰期拥堵指数下降17.3%，平均车速上升22.6%。常州公安交管部门立项治理常州市第一人民医院交通拥堵，创新推出“只进不出”、“潮汐车道”、“预约停车”、“停了就走”等管理措施。医院周边道路高峰交通拥堵指数下降26.2%，平均车速上升31.6%。

线面结合使交通信号配时更加科学准确。江苏省13个公安交警支队、35个县(市)交警大队挂牌成立交通信号配时优化中心。各设区市结合道路交通运行特点，通过“点、线、面”相结合，多角度、多层次优化，不断增加单位时间交通量。

2021年，江苏城市道路交通秩序主要管理指标总体处于优良水平。非机动车和行人守法率达95%以上，机动车礼让率达90%以上，全省电动自行车上市率达95%以上，骑行者安全帽佩戴率达94%以上，均比上年明显提高。

方便办理发证全流程，解决群众“急难忧”

2021年，江苏公安交管部门从群众关心、满意的事情入手，着力深化公安交管简政放权、加强监管、改善服务改革的各项措施落实，持续推进一证通、异地通、网上通、就近通等各类交管服务，有效提升管理效率和服务水平。

江苏中心城市主次干道早晚高峰交通拥堵指数总体平稳，车流量较大的南京、苏州均低于1.5。“现在方便了。给自己拍一张轻微事故的照片，然后去事故快速处理和赔偿中心。交警会负责，保险公司定损，而且是‘一条龙’。”从事驾驶工作20多年的黄氏傅说。2021年，盐城“云车通”道路交通事故处理中心正式成立。全面整合110、公安微警务、5G视频等技术平台，推出事故处理“云端化、同步化、就近化”新服务，不仅大大缩短了事故处理时间，真正实现了“快速出警、快速负责、快速疏散、快速理赔”。

电子驾驶证、小型非营运客车异地“跨省”登记、城乡警务邮政网点覆盖率达100%……2021年，江苏公安交通管理部门深化改革，全面推行“我为群众办实事”12项便民措施。全省13个设区市全面推行电子驾驶证，发放电子驾驶证600多万张，19.2万车主在车辆转入地直接办理交易登记手续。(人民公安报、通讯员杨)

台州探索建设执法规范化新模式。

按照“数据赋能+智能管理+反哺执法”的总体思路，台州交警支队整合了公安交通管理综合应用平台、警务基础信息平台、执法视听管理系统、涉案财物管理系统、政法业务协同系统等平台信息资源。构建了智能化、一体化、可视化的交警法治智能监管平台，探索形成了“87654”工作法，构建了系统、专业、细致、细化的体系。

打开八个频道。

八大渠道畅通，包括酒驾案件全流程监管、办案全要素考核、突出案件涉案财物全方位跟踪、执法实时远程全时空巡查、执法异常数据全方位监管、车辆驾驶管理业务全流程监管、交通事故研判全要素分析、群众反馈全方位研判、数据动态监管。开发酒驾案件及血样智能管理系统，实现案件结案后从呼气上传、验血到血样处理的全过程闭环监管。智能监管平台对交通肇事、危险驾驶等刑事案件的立案、强制措施、结案、吊销驾驶证的流程，以及一般程序交通违法行为的处理时限进行自动监管和判断。对于危重或逾期案件，及时推送信息，跟踪督办。对办案区域执法安全和现场执法记录仪进行实时远程检查，及时预警干预。梳理公安交通管理综合应用平台数据，建立40多个数据监管模型，核查执法数据异常，杜绝假处罚。

建造七幅肖像

构建民警、执法单位、重点车辆、重点企业、违法行为、违法人员、监控设备等七大画像，实现执法智能化管理。比如警察的画像，可以自动对总量、时间段、区域、类型、异常数据、学习培训、信访、复议诉讼、违法违规等进行分析评分。并生成规范执法指标画像，为开展教育培训、调整服务方式、严格队伍管理提供参考。

推广的六个方面

实现警务实战能力、数据融合应用、风险防范能力、部门监管合力、执法理念规范和业务学习能力的提升，促进执法提质增效。研发交警智能法治管理平台，汇聚公安交通管理综合应用平台、警务综合平台等多个系统的数据，多维度分析提炼数据，再反馈交管执法和队伍管理。利用大数据和云计算对执法数据进行数字化拆解分析，实现对交管业务的全方位、全要素、全流程、全时段空和集中监管。

做好五项服务。

遵循实际需求导向，围绕中心工作、领导决策、精准执法、社会民生、队伍管理五个方面展开。通过研究执法数据和违法行为的分布情况，实时掌控基层大队的执行进度和任务执行效果，为支队和大队领导提供决策参考。打通全过程监管“最后一公里”，实现风险隐患预警早、发现早、处置小、问责依据准、数据鲜活、问责及时。

建立四个基础

强化法治引领理念，打造四个基础——形成一套机制，以支队执法管委会为核心，集合各业务科室、执勤大队的力量；建设中心、支队执法管理中心，运用智能分析手段，实时监督全市交警部门执法工作质量；打造平台、交警智慧法治管理平台，实现对交管全业务、全流程的深入精准研判；细化一个团队，形成一个系统彻底完整的法治管理团队。

苏州建立了全新的空综合交通管理服务模式。

随着科技的进步，社会的发展，很多事情都在悄然发生着变化，交警维护交通秩序的方法也不例外。除了越来越清晰的高清摄像头，无人机也被交警投入使用。

传统的路面警察巡逻，由于警力不足等原因，导致覆盖面小，效率低。交通事故处理，尤其是早晚高峰时段的高架路段，特点是轻微交通事故频发，导致民警难以快速到达现场，容易造成道路拥堵，存在二次事故的安全隐患。现有的监控、电子警察等设备无法实现区域的全覆盖。苏州高新区交警大队结合市局无人机管控平台，针对交通管理特点，对无人机管控平台进行了两次开发建模，首创了“鹰巡勤务、快鹰快办、猎鹰纠错”等一系列无人机实战应用场景。极大地提高了警察的实际战斗力，建立了全新的空一体化交管服务模式。

提高服务移动性

通过无人机三色服务直观监管实时状态，开创了“无人机+铁骑+网格+警网”的服务新模式。无人机数量、状态、视频、机场部署点、相关负责人信息全部可视化，实现动态监管全覆盖、无缝柔性指挥。三色服务功能。红色:离线，黄色:待机，绿色:值班。通过实现对无人机的远程控制和任务控制，一个警察在后台就可以控制多架无人机。通过将无人机纳入立体化勤务常态化机制，真正实现“地空一体化”的勤务模式，无人机in 空与地面铁骑联动，发挥各自优势，极大提高勤务的灵活性和机动性，满足多样化警务的实际需求。

提升交通快递水平。

基于“联网技术+无人机思维”提升轻微交通事故处理效率。提高蛙跳事故的质量和效率，规划飞行路线，细化战术方案。使无人机自动集群完成多点报警。提高事故比例:发挥无人机遥控、定位精准、不堵塞交通的优势，确保无人机第一时间到达事故现场，介入事故处理，通过取证、喊话等方式要求事故车辆及时撤离现场。提高民警处理轻微交通事故的效率和范围，提高大队交通快递场所水平，保障道路交通安全。早晚时段，太湖大道轻微架空事故无人机处理率达80%以上。

综合治理交通违法行为

无人机+系留电源配合智能监控，实现可移动高点的智能抓拍，代替道路上固定插销的模式，对违规变道、停车自动锁车、智能识别车牌信息。将视频结构化模块放在无人机摄像头前。多点灵活部署无人机，替代固定卡电警完成违法识别抓拍、交通检测等任务。将空地面整合完成勤务盲区，并设置无人机空巡逻区与路霸相对应。构建覆盖全区的立体化交管服务体系。释放警力，降低交通违章率:通过建立无人机的移动“电子警察”，交通违章多发的地方就会有电子警察。交通违法多发路段，逐点处理，布局灵活，覆盖面广，威慑力大。

作为无人机技术辅助执法的创新方式，实现了“路面执法+空巡逻”的模式，处罚不是目的。高新交警希望通过这种方式提醒大家遵守交通法规。接下来，苏州高新交警将继续探索，充分发挥合成战斗力，严查各类交通违法行为。

苏州首个智能地下班车系统

是孩子国家的未来，是民族的希望。在推进儿童友好城市建设中，如何从“从1米的高度看城市”的角度更好地保护儿童的生命？苏州市公安局公园分局以编织“平安校园”防控体系为目标，联动各种社会力量，为祖国的花朵提供更加温暖安全的保护。

2021年11月29日，园区首个智能地下接送系统，即苏州工业园区金鸡湖学校(苏通路校区)地下学生接送通道正式开通。

“一米高”

所谓“1米高看城市”，其实是最具象征意义的比喻。“身高1米”的背后，是孩子们“仰视”自己生活世界的诉求。

作为与儿童世界相对的“成人”城市，能够透过“1米”的高度“看什么”是非常重要的。总之，“1m安全”、“1m健康”、“1m交流”、“1m快乐”应该是建设儿童友好型城市的方向。其中“1米安全”是指通过我们的努力，任何人或物都无法伤害或侵害儿童。

苏州工业园区金鸡湖学校(苏通路校区)地下学生接送通道正式开通，是苏州工业园区坚持以人民为中心的发展理念，全面落实“两进两同时”新成果，助力儿童友好城市建设，牵头规划、教育、公安等部门问计于民、为群众办实事，不断完善“一校五方”机制，打通校园周边交通拥堵的重要举措。

2021年以来，苏州市公安局园区分局以开展全市公安机关道路交通秩序整治“2.0”行动为契机，积极走访调研，精心组织部署，强化多元协作，着力构建以警方、学校、家长、志愿者、社区居民为主体的校园安全共建共治机制，全力保障学生上下学交通安全。

智能地下班车系统的开通，有望进一步加强校园安保和护理安保，打通校园周边交通拥堵，促进区域交通环境的整体改善。

“终点站”班车

2021年11月29日，初冬清晨的雨，寒意袭人。金鸡湖学校(苏通路校区)地下车库门口，一辆载着学生的私家车顺利通过路闸车牌识别，有序驶入地下室。

进入候车区时，地面用不同颜色分区，引导车辆有序停靠，在通道一侧设置闸机、停车桩等设施，实现人车分流，确保地下系统内部安全。班级信息显示在大门上方和等候区的屏幕上。在停车桩设施外，学校老师们小心翼翼地用画有动物图案的海绵包裹起来，防止孩子磕碰。放学时，等候区的大屏幕还可以实时显示进入地下室的车辆，提示等候的学生做好准备。

老师和志愿者已经在停车桩旁等候。每当有班车来，他们就上前帮忙打开车门，引导学生有序地通过大门进入校园。

金鸡湖学校是江苏省智慧校园。苏通路校区建设的智慧接送系统，是基于智慧校园的师生家长统一用户体系。通过企业微信平台接入物联网平台，具有识别和消息双向推送功能，能够准确引导家长车辆分时、安全、高效、有序地进出地下车库，接送学生上下学。

“一校五方”

航站楼班车的背后，是“一校五方”的共同参与、关注和推动。警察、学校、家长、家长志愿者、蓝盾志愿者这“五方”构成了校园安全共治的守护者。

金鸡湖学校(苏通路校区)紧邻园区西部CBD，周边住宅、企业、商业载体众多。高峰区域机动车流量达到6000 PCU/h，为缓解交通影响评价预见的上学时段学校周边交通拥堵，早在2017年新建学校还在规划设计时，园区规划建设委、教育局、公安局等相关部门就联合提出，在学校空室设计地下学生交通系统从而从根本上缓解新建学校周边的交通压力，减少人车冲突等安全隐患。同时，园区公安部门在规划建设的基础上，根据园区学校周边道路现状，不断完善和更新交通安全设施，注重人行横道等儿童友好型交通安全设计，确保学校周边交通安全有序。

每天，警察“看护岗”在上学时间为师生提供安全保护；接送的私家车、电动自行车临时停靠在学校开辟的“临时停车区”，在家长和志愿者的帮助下“走走停停”；蓝盾护理队，由社区居民、物业保安、公交司机等志愿者组成。，帮助学生通过护理小巴从家门口顺利到达学校门口。同时，警方和学校还通过“小手拉大手”向家长宣传文明交通和行车安全，共同打造“门到门”的安全闭环。

“蓝盾护理”

清晨，蓝色定制的社区巴士停在园区金鸡湖学校门口。在蓝盾志愿者和交警的帮助下，学生们安全有序地进入校园。近年来，园区警方率先构建了“蓝盾护校”志愿服务体系，缓解学校周边交通压力，既让孩子安全到校，又提高了早晚高峰时段的通勤效率。

关爱儿童，让城市更温暖。除了“一校五方”机制，近年来，园区公安始终坚持以建设“平安校园”为目标，根据辖区实际情况加强校园安保，创新推出“蓝盾护理”志愿服务体系。

“蓝盾护理”是依托苏州蓝盾志愿者协会平台和园区公交小巴服务载体的志愿服务体系。家长志愿者在校门口护送学生上下公交车，公交车司机志愿者和家长志愿者沿途护送学生，物业保安志愿者在小区附近护送学生上下公交车。

小巴服务就是之前说的“护理小巴”。园区公安分局在对区内中小学生的居住分布、出行方式、交通起止点、公交需求调查的基础上，建议园区规划建设委和公交公司在高峰时段增设“定制社区公交”，以教学区内学校与居民区“点对点”连接的方式，为学生和家长提供公交出行选择。

接下来，在园区管委会、规划、教育等部门的帮助下，在市公安局交通管理局的指导下，园区警方将把“蓝盾护”与园区智能交通“绿波”信号控制系统、铁骑动态巡逻系统相结合，把校园安保延伸到整个护校和学生居住的小区，有效分担学生交通压力，延伸校园安保服务触角，改善校园周边交通环境，落实护校行动。

提升宿迁交通精细化管理水平

文明礼让斑马线，既是对生命安全负责的表现，也是一个城市市民素质和文明举止的展示。宿迁自创建全国文明城市以来，积极倡导机动车斑马线前礼让行人。它不仅对斑马线进行了智能升级，还提供了科技援助，将文明礼貌的触角从城市延伸到农村。

在线名人信号灯

洪泽湖路与迎宾大道交叉口的“网络名人”信号灯，在信号灯灯杆上装有LED辅助灯带，会随着信号灯的红绿切换。不仅美观，而且具有醒目的提示效果，特别是在雨雪雾霾等恶劣天气下，可以方便司机和行人观察信号灯。

阶梯式停车线

洪泽湖路周放和福苑小区南门前，斑马线前的停车线是“阶梯式”停车线。这是为了消除斑马线前车辆礼让造成的视觉盲区，用“鬼探头”预防行人和非机动车的交通事故。

闪烁的斑马线

洪泽湖路与发展大道交叉口是“网上名人”路口，也是市区首个智能路口。在路口可以看到随着信号灯转换而独立亮起的斑马线。既能提醒司机注意礼让，又能提醒手机“低头族”安全过马路。此外，该路口还建设了违法鸣笛抓拍系统、高精地图、全息路口，能够智能感知、精准查处违法鸣笛行为，多维度检测车辆轨迹数据，为路口交通组织优化提供最佳解决方案。

暖心的“等候区”

洪泽湖路与黄河路交叉口是市区最繁忙的路口。可以看到路口周围的红色区域和黄色区域，分别是非机动车和行人的等候区。方便市民通行，让路口更加有序。斑马线一侧的红色通道是创新的非机动车掉头通道，让非机动车掉头更加方便快捷。