广西：严管严治促规范 放管结合优服务 扎实推动车驾管工作高质量发展

广西壮族自治区公安厅交警总队

以惠农惠企为重点，大力创新管理服务模式。

坚持以人民为中心的发展理念，结合广西农村面广、县乡人口多等区域特点，推进服务理念、机制、流程的再优化、再创新。

放权开放末端打造兴村惠农新模式。

针对广西摩托车数量多、事故多、农村地区上牌难、检验难、考证难等问题，大力推进摩托车业务下放，实行流动检测线、流动考场、流动车管所服务农村，实现摩托车在交警中队、派出所、警务服务站、乡镇政务中心登记、年检和检验。下半年，全区组织下乡141次，登记摩托车2.1万辆，检查摩托车1.6万辆，检查群众8500余人。检查率同比上升8.2%，摩托车事故和死亡人数同比下降27.5%和30.4%。将县级登记业务扩大到进口小型汽车，全面推广“警、农、邮”的乡镇交管服务模式，通过覆盖全区的228个站点，将21项交管业务延伸到农村百姓家门口。

打破限制，减证便民，适应人员流动新形势。

在全区范围内，试行取消国产新型小客车注册登记暂行条件，在全区范围内实施小型汽车和摩托车注册登记，更好地服务流动人口，已惠及16万人。开展机动车抵押联网核查和强制保险网上核查，深入推进手续和材料减量化。

科技引领，流程再造，创新管理服务新机制。

将在全区推行“一码到底”渠道登记2.0模式，将预登记岗放在汽车销售企业、二手车市场、安检机构、手机前，预录入、预检查共计30万个。联合汽车生产企业，探索乘用车出厂检验前置室，试行整车出厂检验，实现整车产、销、牌联动。4S门店网上提交信息，车管所后台比对信息，车主买车后可以选择号码和牌照。同时，制定跨境自驾便利化管理办法，推行境外驾驶证“查证属实、快速办理”等服务模式，更好地服务中国(广西)自由贸易试验区发展需求。

坚持管办并举，切实提高业务监管效率。

牢牢坚持管办结合、管办并重，强化全链条监管，确保改革行稳致远。

严格落实三级监管责任。

建立“总队-支队-车管所”三级监管模式，制定全区车辆驾驶管理业务综合监管细则，开展常态化音视频巡查、分析研判、明察暗访，坚持月通报、季点评，发现苗头及时巡查约谈，有效震慑违法违规行为。

打造强大的业务监管平台。

该总队投入400多万元改造软硬件设施，完善全区车辆驾驶管理监管中心，设立6个专职监管岗，安排12名民警以A/B岗模式开展监管，形成了规范高效的运行机制。全区14个支队全部成立了车辆驾驶管理监管中心。今年以来，共开展岗位培训320次，确定监管点2508个，量化监管任务30项，应用监管模式100多种。以综合监管体系为抓手，建立了发现问题、介入处置、检查整改、堵塞漏洞的闭环监管流程。仅7月份就利用监管模式检查出非法改装半挂车429辆，督促企业逐一召回整改。

充分发挥监督“利剑”的严格作用。

建立岗位风险隐患排查研判制度，定期对异常业务数据进行分析验证，查找业务漏洞，排查队伍隐患。今年以来，共查处业务异常预警1232起，发现和查处违法违规案件97起，及时消除队伍隐患。

强化两项整治，切实夯实源头治理基础。

坚持多措并举、综合治理，扎扎实实开展机动车登记检验和驾驶人考试集中整治，把好准入关。

依托道路交通安全联席会议制度，形成协同治理机制。

政府推动出台了加强道路交通安全的一些措施，建立了规范机动车检验和治理非法改装的新的联合监管机制，会同工业和信息化、交通运输、市场监管、生态环境等部门，继续开展货运汽车非法改装、机动车检验和驾驶培训质量专项整治，查处违规产品610件，查处检验机构32家、改装车辆1.2万辆，通报违规驾校28家。

依托交管大数据和一体化指挥平台，形成源头路面一体化治理机制。

整合车管、指挥中心、秩序、科技等多部门力量，采取定期检查、入户追查、路面巡逻、异地排查等措施，大力整治道路上隐藏车辆等重大隐患。截至9月10日，查扣存在隐患车辆149辆，查扣率74.1%；全区重点车辆检验率、报废率、重点驾驶员持证率均达到满分标准，农村面包车检验率达到96.6%。

依托机动车登记检验和驾驶人管理检查，形成严控、严查、严惩机制。

坚持问题导向，以业务异常和群众投诉为线索，实行每月现场检查、暗访检查和档案检查制度，大力推进集中检查整改。同时出台了《全区机动车驾驶人考场管理规定》和《全区机动车安全技术检验业务联网监管实施办法》，对四种形态明确了惩戒措施，加大了整改力度。今年，对全区检查考试场所进行了一次全面检查。对存在问题的31个考场、15个检查场所进行了停业整顿，取得了良好的整改效果。

创新亮点南宁:关注民生，精准发力，创新务实，善做善成

近年来，南宁市公安局坚决贯彻习近平总书记在全国公安工作会议上的重要讲话精神，认真落实上级公安机关“简政放权、加强监管、改善服务”改革的部署要求，把交管改革作为推进“简政放权、加强监管、改善服务”改革的试点，不断深化机动车驾驶人审购服务改革和机动车驾驶管理业务监管改革。实施八大便民服务(就近、网上、预约、电话、上门、自助、周末、晚间)，创新实施六大举措(“警农邮”服务模式、“智能巡检助手”APP、“境外驾驶证核验系统”、“汽车抵押放行“警e通”平台、车辆通道查验“一码”)。2010年至2020年，南宁市公安局交警支队车管所连续五年被评为全国一级车管所。

注重便捷高效，在简政放权上精准发力。

随着南宁市机动车、电动自行车和机动车驾驶人数量的持续增长，车管部门办理的业务量以年均15%的速度增长。南宁市公安局统筹线上线下阵地，简政放权，减证便民，努力提供惠民、便民、高效、智能、精准的公安交管服务。

加强规定的行动

全力推进互联网交通安全综合服务平台应用，开通考试预约、号牌选号等31项服务，平台注册用户46.6万人，办理交管业务285万次。在所辖市县，政府将全面推进社会化考场购买服务，积极引导社会力量投资建设考场，真正实现“考训分离”。投入使用后，预计每年将方便20多万考生。针对服务平台上没有电单车服务窗口的情况，增加了电单车预约、上牌等15项业务服务，最大限度地提供线上服务，年平均线上服务超过500万人次。

做好汽车管理业务

建设“24小时”综合服务室，办理照片查验、居住证登记、出入境预受理、交强险网上投保等38项业务，在车流量大的车商、商场、社区、驾校、营业厅设置车管自助服务终端，方便市民就近办理车管业务。构建3公里车管服务网络，在全市辖区范围内设立电动自行车登记站、许可4S店、抵押和放行服务站、快速理赔点，构建无死角全覆盖服务网络，实现城区、农村3公里范围内交通管理无需到县城办理。

成为特别的亮点

深化农村“两站两员”建设，打造乡镇交管“警、农、邮”服务模式，积极推进“流动车管所”、“流动检查站”、“流动检测车”服务下乡，探索农村车辆驾驶管理服务管理新路子。其中《警农邮》为国内首创。该市通过镇政务在线、交警移动下乡、保险机构上门、两站两员现场、村委驻村、三农服务站就近服务等模式，设立了20个“警农邮”服务网点，实现了农村交通管理和交通管制。同时，依托官方微信官方账号开发的微信小程序服务平台，推出了拖车查询、牌照电子信息、交通违法举报等11项服务。平台注册用户已达94.5万，累计提供在线服务234.6万次。

聚焦公平规范，在智慧监管上精准发力。

针对交通管理全面放权可能引发的交通管理失控问题，南宁市公安局紧盯机动车登记、驾考、机动车检验等高危岗位，延伸县级车管所、社会服务网点等服务窗口。通过设立相对独立的监管机构，细化和完善监管体系，把加强监管贯穿于交通管理“简政放权、加强监管、改善服务”改革的全过程，确保各项下放业务管理准确到位。

构建业务监管体系

今年3月，公安部交管局将南宁市增补为全国公安交通管理业务综合监管系统和公安交通管理大数据分析研判平台应用试点城市后，南宁市公安局搭建“一中心、三平台、五系统”(即车辆驾驶管理业务监管中心、机动车审核监管平台、驾驶人考试监管平台、网络服务平台)，推进全国统一业务监管系统。公安交通管理综合监管系统、公安交通管理大数据分析研判系统、车辆驾驶管理监管系统、舆情AI研判系统、“智能巡检助手”APP系统，打造了“业务系统预警、专人分析研判、专项查处、问题漏洞反馈”的闭环监管体系。

完善长效监管机制

全面整合窗口受理、审查、稽查、巡查等监管力量，设立99个专职监管站，制定12项工作职责，细化9项监管制度。组建支队、大队两级专业监管队伍，建设支队、大队两级业务监管中心，创新推出业务信息抽查、网上监督检查、数据分析核实、现场暗访、业务回访调查、社会舆情调查等“六查”工作法。今年以来，发现并及时处理异常业务176笔，堵塞工作漏洞15个。

推动智能监管创新。

通过数据分析，自动排查碰撞潜在风险，创新应用100多种适用于不同场景的监管模式，实现对全市260多个车管服务网点的全链条、全流程、可视化监管。数据建成投入使用后，已精准排查发现非法改装厢式半挂车420余辆。全国首个“智慧巡视监督助手”APP，整理、提炼、罗列大量规范性文件，明确要求监督员正确、实用、完整地进行管理，实现“监督检查”业务。国内首个境外驾照验证系统，采集了125个国家和州的930种驾驶车型信息，有效解决了77%的境外驾照换发的验证解读问题。房贷发放“警察E-Pass”平台全国首创，与平安银行合作，实现银行机动车房贷数据共享存储，业务办理更便捷、更严谨、更安全。

以便民惠企为重点，在优化服务上精准发力。

深化社会共建共治，线上线下融合，深化与汽车生产企业、金融机构合作，实行“链接联动、信息沟通、业务联络”，实行一站式办公、现场办公、即时办公，实现新车上牌、抵押登记等复杂业务流程再造。

车检“一码到底”

率先在全国开展机动车“通道查验”流程改革，自主研发查验便民服务平台，将以往的现场信息录入环节放在网上前置，做好选址指导、业务指导和讲解等工作。，并利用路闸系统区分网上预受理群体，从而促进业务办理由“重复跑”向“最多跑一次”的转变，选址由“盲选”向“优化”和业务引导的转变。

车辆年检“快证”

研发机动车检验监管自主智能审核系统，依托系统自动识别提交的数据、照片和视频，快速准确识别提交的照片、视频和车辆登记信息。审核时间由原来的每车10分钟缩短到现在的每车10秒钟。同时，对摩托车和非营运微型车采取异地发放检验标志、抽查监督检验等措施，最大限度减少市民验车等待时间。

不均匀材料“公差验收”

实行驾驶证、行驶证、机动车号牌、登记证书、检验合格标志残损换新等五项业务在无非关键信息的情况下受理。

共享数据是“舒适和快捷的”

加强与环保、卫生、税务、保险公司等部门的合作，实现居留证件电子数据共享、环保检测与安全技术检测数据交换、免于提交出入境、犯罪记录等信息。用于校车驾驶资格考试，以及购置税、体检合格证、交强险、车船税等信息共享联网核查。

错峰服务“团体预约夜查”

拥有39个机动车检测站，提前开通了“现场检测”便民服务，18家机动车检测机构联合升级错峰服务，创新推出“团体预约夜检”举措，即需要年检的车辆超过5辆(含5辆)，社会组织、企事业单位和个人可通过电话、手机app、互联网预约18家机动车检测站中的任意一家，享受“夜检”。

不要忘记你的初心，继续前进。南宁市公安局将始终坚持“以人民为中心”的发展思想，忠实贯彻习近平总书记“四句话十六字”的总要求，在建设壮美广西、圆复兴之梦的新征程中拼搏奋进、勇闯第一，奋力谱写新时代南宁交管工作新篇章。