江苏：强监管、治乱象、立规矩开展电动自行车交通安全“百日整治”专项行动

据悉，《江苏省电动自行车管理条例》自7月1日实施以来，江苏省交警部门坚决落实条例相关规定，依法加强路面执法管控。截至8月6日，全省共查处电动自行车驾驶人和乘客不按规定佩戴头盔违法行为11.2万起，电动自行车闯红灯2.6万起，逆向行驶电动自行车5.8万起，违法乘客2.9万人。提高了驾乘人员的安全意识和守法意识。全省电动自行车驾乘人员头盔佩戴率从5月份的30%和6月份的43%逐步提高到7月份的55%，部分城市重点路口非机动车遵守信号灯的比例达到98%。

此次专项行动将推进电动自行车闭环全链条监管，全面建立江苏安全文明守法骑行规则，最大限度减少道路交通事故。通过近4个月的专项行动，全省电动自行车驾乘人员安全帽佩戴率城市达到80%，农村达到70%。电动自行车交通事故死亡人数同比下降12%以上，一次死亡2人以上事故同比下降30%以上。

全面宣传和警示

坚持宣传先行，采取有效措施和手段，开展全方位、多样化、高频率的宣传提示和警示曝光。继续围绕《江苏省电动自行车管理条例》开展法律宣传普及和解读工作。会同有关部门组织媒体暗访，曝光违法违规生产、销售、维修及相关企业。对屡闯红灯、非法载人的不守规矩的电动自行车骑行者实行实名曝光。涉及党员干部和公职人员的，将发函给所属单位，建议约谈当事人，切实增强规则意识。对多次违法拒不主动接受处理的，要重点“敲门”，告知家中违法情况，督促其接受处理，增强震慑作用。

设施齐全

会同有关部门对交通安全管理设施存在的问题进行全面清查。合理分配路权，因地制宜设置非机动车道；在非机动车流量较大的农村路段，协调交通部门设置非隔离设施。排查整治路口安全隐患，重点排查标志标线设置不合理、信号灯相位冲突、停车位影响非机动车正常通行等问题；农村公路重点改善道路标志标线和照明设施。针对大型车辆的内轮差和视觉盲区，设置右转引导线，并画出危险警示区域。采取喷涂道路警示牌、安装闯红灯声光警示装置等措施，加强实时预警。

全面严控秩序

以骑电动自行车闯红灯、非法载人(超员)、超速、逆向行驶、不按道路行驶、不戴安全帽以及非标电动四轮车、非标电动三轮车跑入道路、载客为治理重点，集中攻关，定期组织全省集中统一行动。加强非机动车非现场执法，利用人脸识别、电子标签识别等手段关联车辆和骑行者身份信息，开展非现场执法。探索电动自行车违法超速问题突出的路段，安装使用测速设备或利用现有设备，加强对电动自行车违法超速的查处。

全面可追溯性管理

与相关部门加强源头监管，形成完整的监管链条。逐项检查注册车辆的技术参数，不符合要求的不予注册。建立非标准电动自行车和电动两轮、三轮、四轮车深入排查机制，对死亡2人及以上的，逐一深入排查。涉及车辆不符合国家标准的，对生产、销售、维修、注册登记等环节进行全面排查。对有证据证明相关人员涉嫌生产、销售不符合安全标准的产品罪、滥用职权罪、玩忽职守罪等刑事犯罪的，将会同有关部门、单位依法追究其刑事责任。如非法生产销售、虚假广告等。，告知事故受害人及其亲属生产、销售企业的责任，建议其向人民法院提起民事诉讼，并协助收集、提供相关证据材料。将非标准电动自行车、电动三轮、四轮车违法生产、销售、维修信息上报同级市场监管和工信部门，通过联动加强对违法生产、销售、维修的监督检查，严查各环节责任。

推进全面共治。

协调文明办、团委等部门，定期组织文明志愿劝导活动。积极推动将电动自行车闯红灯等严重交通违法行为纳入文明交通信用管理体系，实施联合惩戒，提高电动自行车驾驶人交通违法成本。联合电动自行车行业协会引导企业依法从事生产、销售、维修等经营活动；引导快递、外卖企业进一步落实交通安全主体责任。推动电动自行车交通安全纳入文明单位、文明家庭、文明校园、文明村镇评选内容。试行乡镇(街道)交通安全文明指数管理，推动建立全社会共治的交通安全风险防范机制。

南京电动自行车交通安全管理取得明显成效。

7月1日，《江苏省电动自行车管理条例》(以下简称条例)正式实施。电动自行车不戴头盔“升级”是违法的。7月10日，南京市公安局公布，该《规定》实施10天以来，已处罚2700余人，与6月份同期1.6万人登记教育不戴头盔相比，下降83.1%。电动自行车交通安全管理取得阶段性成果。

《条例》实施后，南京公安交管部门坚持“教育引导为主，现场处罚为辅”的原则，进一步加强电动自行车交通安全宣传和治理，先后设计印制了各类宣传资料，发放给25万余名骑电动自行车的市民。此外，还拍摄制作了以戴安全帽为主题的安全警示教育片，在30多栋楼的户外大屏幕上播放，在主城区路口持续播放宣传教育音频。

从5月份开始，南京交管部门对不戴安全帽的行为进行了现场改正。在两个月的教育宣传期间，全市有74000多人因不戴安全帽被交警登记。在执法现场，民警除了指出违法行为外，还会展示“安全从头做起，生命幸运，头盔有你”的宣传页，对群众进行安全教育。宣传页上印有“致电动自行车骑行者的一封信”。也可以扫描下方二维码，即时观看交通安全警示教育片。

据统计，自5月1日实施电动自行车骑行人员戴头盔措施以来，南京市电动自行车骑行人员因颅脑损伤死亡人数下降26%，死亡人数同比下降21.7%。其中，南京主城区的这组数据分别下降了71.4%和72%。