广东：十县市挂牌整治摩电交通安全问题摩托车实行户籍化管理

整治10个县市摩托车、电动自行车交通安全问题。

6月18日，广东省道路交通安全联席会议办公室(以下简称道安办)召开全省视频会议，宣布对广州市白云区等10个县(市、区)摩托车、电动自行车交通安全问题进行挂牌整治的决定，部署全省摩托车、电动整治工作。

会上要求各地交管部门强化监管责任，建立健全部门责任清单，将快递、外卖企业纳入重点监管对象；加强源头管理，实施摩托车户籍管理，推进摩托车“驾考下乡”和“凭证销售”，推行电动自行车登记“网上办公、掌上办公”；加强部门协调联动，团结一致，推动拒绝为无牌无证无头盔摩托车提供加油维修服务，保障电动自行车通行权利；坚持严格整治，常态化治理摩托车交通违法行为，建立实施外卖快递企业电动车分级处罚机制；加强宣传引导，大力开展“一盔一带”安全防护行动，探索建立交通安全文明指数发布机制。

据了解，2019年，广东省摩托车和电动自行车道路交通事故占全部交通事故的65.9%。这次省安办列出10个摩托车事故县区，是预防和减少摩托车事故的重要举措。挂牌期间，县(市、区)政府主要领导担任道路交通安全联席会议第一召集人。省安办每月进行一次评估，每季度组织一次交叉检查，每半年进行一次暗访检查。对整改不力、事故多发的地区，邀请省联席会议召集人进行约谈，协调省政府督查室进行提醒通报。

8月11日，道安办召开全省摩托车、电动自行车交通安全问题现场推进会，深入推进10个重点县(市、区)摩托车、电动自行车交通安全问题。

会议强调，各地要完善党委领导、政府主导、部门协同、社会共治的摩托车、电力交通安全治理格局，坚决打赢挂牌整治攻坚战，全力保持道路交通安全形势稳定；要进一步压实政府属地责任，将摩托车动力交通安全管理纳入总体工作部署，加强统筹协调和监督指导；要进一步加强登记和使用管理，建立健全摩托车登记工作机制，大力推进车辆“持证销售”、快速代办登记和驾考“下乡”，多措并举方便群众办理登记和考试业务；要进一步加强源头管理，开展企业源头管理、道路设施源头管理和生产销售环节源头管理；要进一步改善交通秩序，组织公安、交通、城管等部门开展联合执法，实施全警协同整治和农村交通安全劝导站实体化运行；要进一步营造守法氛围，推动公职人员模范遵守交通安全法规，不断巩固宣传阵地建设，增强对特定群体安全教育的针对性。

会议要求，各地要加强工作保障，着力提高摩托车动力交通安全管理能力水平；要加强立法引导，实行全链条规范化管理；要加强科技支撑，充分利用大数据支撑水电管理；要强化考核问责，组织异地交叉检查和常态化暗访，对整治不力、事故多发的地区进行约谈；加强社会共治，深化警保合作，发展壮大交通志愿者队伍，共同营造安全有序的交通环境。

出台摩托车管理意见，实行户籍管理。

为进一步完善摩托车登记管理制度，规范摩托车道路交通秩序，增强摩托车驾驶人安全文明意识，全面减少摩托车道路交通事故，广东省道路交通安全联席会议办公室提出五点管理建议。

一是加强源头管理

(1)固化修复体系，高水平推进修复。确定一个摩托车事故多发、交通安全隐患突出的县(市、区)作为重点整治县(市、区)，报请市政府挂牌督办，开展为期一年的专项整治行动。

(二)推动无牌摩托车拒绝供油和维修。鼓励成品油销售企业和摩托车维修企业拒绝为未配备安全头盔的无牌无证摩托车提供加油和维修服务。成品油销售企业对来站加油的无证摩托车驾驶员采用实名制登记。同时，他们向无证摩托车驾驶人介绍摩托车登记的方式方法，引导群众及时登记。

(3)加强企事业单位内部管理。督促物流配送企业将对员工进行交通安全教育培训作为其就业的必要内容。明确不得使用无牌无证摩托车，上路行驶必须戴头盔。建立物流配送企业守法通报制度，定期通过媒体向社会公布本市物流配送企业守法率，向企业推送具体违规者名单，通过社会监督和行业自律提高行业群体守法率。

(4)提高公共交通服务水平，从根本上减少摩托车出行需求。对摩托车、电动自行车驾驶人和乘客出行需求高的线路，增加公交线路，加密发车时间；在拥挤的城乡结合部和客运站周边开通循环小巴，解决群众出行的“最后一公里”问题。在赶集进城需求强烈的农村地区，结合“四好农村路”建设，加快推进村村通公交工作。

(5)优化道路环境。对于车流量较大的路段，可以考虑与汽车道分开的摩托车道，在信号交叉口设置带遮阳棚的摩托车等候区等。，从而通过设施引导进一步规范摩托车在路面的行驶秩序。

第二，完善注册制。

(六)对在用摩托车实行户籍管理。组织各地交警中队、农村派出所、农村交管站、劝导站等管理力量，开展入户清理排查，摸清辖区摩托车和驾驶人数量，建立健全源头管理台账，实施有效的户籍管理。

(7)简化注册流程。鼓励门市部在摩托车销售集中的地方设立机动车登记服务点，开展预登记和代理服务，方便群众就近办理登记业务；摩托车方面，将推出网上车辆购置税、网上交强险服务，实现保险、税务线上线下一站式办理。

(八)推进“特许销售”试点。开展摩托车“特许销售”试点工作，摩托车预售或经销前进行集中检验，提前制作悬挂号牌。群众购车时，摩托车销售公司会代理完善登记手续，从而与购车一起完成登记业务。除国家规定的机动车号牌费用外，开展“持证销售”不得向群众收取选号费、代理费等任何费用。

(9)加强对驾驶员的管理。查看车主是否持有相应资质的摩托车驾驶证。两辆普通摩托车注册登记检验时，应当按照《机动车检验工作规则》的规定检验摩托车乘员头盔，并确定一辆摩托车乘员头盔。

(十)推进驾驶考试、认证“下乡进村”。深入农村开展上门服务，办理摩托车登记，核发检验合格标志，换发驾驶证和机动车号牌。各地公安机关每月预约下乡进村，为农村摩托车车主提供上门验车服务，并提供车船税、机动车交通事故强制保险等服务，协调税务机关落实农村地区摩托车车船税最低税率和免征政策。各地交通运输部门大力支持乡镇机动车驾驶员培训机构开展摩托车驾驶员培训业务；公安机关积极采取在农村地区派出所、交警中队开设汽车驾驶管理服务，规划建设乡镇摩托车驾驶人考场，优化摩托车驾驶证申领等措施，方便农村群众就近取得摩托车驾驶证。

第三，加强道路秩序整治

(十一)查处三类严重违法行为。以无证无照、超员载客、无头盔为目标，集中开展年度专项整治。

(十二)组织集中统一行动，形成严查严管的氛围。各地公安机关在全省统一行动日每周五定期开展路面执法，精准发力，精心组织辖区摩托车交通违法集中统一行动。

(十三)进村开展劝导和静态执法。农村劝导站全面实施实体化行动，加强对摩托车无头盔、无牌无证、超员载客等显性违法行为的劝导。对村、企事业单位无牌摩托车和驾驶人进行检查，督促其限期登记、申领驾驶证。

(十四)建立非法复制制度。各地公安、教育、交通部门加强与学校、物流配送企业等单位的合作，畅通沟通渠道，建立行业人员定期抄告违法行为制度。

第四，加强宣传教育。

(十五)开展分类点对点宣传教育。准确把握各类摩托车驾乘人员特点，对农民、上班族、学生进行差异化宣传教育。

(16)通过事故案例开展警示教育。宣传、城管、文化旅游、市场监管等部门与电视台、公共场所LED显示屏、酒店KTV等娱乐场所、“两微一端一摇”等互联网平台合作，强化对交通参与者的警示教育作用。

(十七)进一步丰富宣传教育方式。各地公安机关对各类轻微交通违法行为处罚与教育相结合，开展现场学习、朋友圈点赞发布等大众化教育方式，吸引交通参与者的关注。引导摩托车生产销售企业、保险公司等各类企业积极参与交通安全工作，开展赠送头盔、赠送交通安全福袋等多种道路宣传劝导活动。

动词 （verb的缩写）强化责任落实。

(十八)建立健全考核机制。将摩托车管理纳入安全建设和安全生产考核，将上牌率、头盔佩戴率、摩托车事故死亡人数等关键指标作为重要考核依据，科学评价管理成效。

(十九)严格落实责任追究。用好事故深入调查、责任追究等工作方法，认真开展涉摩事故调查问责，确保问责到位。