管理窝 “我们全面贯彻先行先试、主动作为的理念，牢牢把握强化主体责任和促进长远发展两条路径。在常态化做好疫情防控工作的基础上，围绕事故预防‘减控’这条主线，坚持关口前移，主动担当起深化综合治理、持续强化路面秩序管控等主体责任，，逐步把道路交通事故预防工作推向从被动到主动、从应对到控制、从量变到质变的发展之路。山东省公安厅交通管理局局长田玉国说。
推进共治先行一步，扎实推进治理整顿。
山东公安交管部门紧盯“两客一危一货”等源头隐患，校车、农村面包车等重点车辆检验、报废、违法和驾驶人验证换证，常态化开展隐患排查行动，组织开展“万名交警进万家运输企业，走访十万名客货运输驾驶人”活动，督促动态消除隐患，压实安全主体责任。全省“两客一危”等重点车辆检验率、报废率和重点驾驶人检验率、换证率均达到99%以上。
狠抓机动车登记检验和驾驶人考试两个重点。省公安交管部门深入开展检查整改，严把源头准入关，确保检查制度标准和检查制度监督落实到位。今年以来，省公安交管部门会同市场监管等部门，检查2019年以来“两客一危”等重点车辆1.4万辆次、4万余段音视频，检查检验场所375个，驾驶人考场13个，检验机构566家，处罚或暂停业务受理的检验机构35家，约谈的检验机构56家。
为强化综治机制，山东公安交管部门充分发挥兼任同级交通安全委员会办公室的机构优势，深化道路交通“安全出行，你我同行”活动，制定行动任务推进方案，强化督促检查、评估推进机制，将12项重点任务细化为59项具体任务，按照职责分工落实到27个省级成员单位，推动各级、各有关部门各司其职、密切配合。
做强主业，严格执法，聚焦路面主战场。
山东公安交管部门把路面作为主战场，定期开展重点违法整治，部署开展全国、全省交通秩序整治、酒驾统一夜查、全省区域联合整治、“百吨王”超载货车整治、夜间交通秩序整治等五项专项行动。共查处道路交通违法行为2027万起，其中严重违法行为576.6万起。
为实现路面秩序的精准管控，山东公安交通管理部门综合运用科技信息手段，对时段、路段、车辆、环境等信息进行准确分析研判。在其辖区内，精准预警重点违法行为和安全隐患，引导路面服务管控精准化、动态化发展。他们把日常管控和专项整治结合起来，突出夜间和休息日勤务部署，深化周末夜查、“逢十”、“逢五”行动，加大显性用警，因地制宜开展整治。上半年，全省运用一体化指挥平台，现场精准查处重点交通违法行为，数量同比增长130%。
山东公安交管部门狠抓危化品运输重点隐患，部署开展“消隐患防风险”专项整治，加强危化品生产、销售、储存企业周边道路和限制区域道路检查，加大重点时段检查频次，实行错时执法、夜间执勤和异地用警，严格执行“七必查”，狠抓驾驶员降级、企业大额罚款等有力措施，科学治理集中集中问题。目前已查处违法行为30.9万起，居全国首位。
针对今年汛期存在的突出隐患，山东公安交管部门积极联系应急管理、气象、水利等部门，第一时间掌握雨情、水情、水情信息，及时进行交通分析研判。根据情况，尽快采取交通管制，通过路面、网络、媒体等信息发布平台及时对外预警提示，引导群众合理安全出行，确保汛期道路交通安全畅通。
夯实基础，向道路交通事故说“不”。
为实现“降低交通事故量，控制交通事故量”的任务，山东公安交通管理部门注重提高科技支撑、队伍战斗力和宣传引导，三管齐下，打牢长效基础。
出台《关于深化全省高速公路交通安全防控体系建设应用的指导意见》，推行“1+N”服务模式，以信息研判为导向，路控源头管理一体化，探索区域联勤、错时联动、部门联合的“三重”工作法，以及交叉布控、闯红灯、多点封堵、C类停车位等技战术方法，初步实现了三级实战中心、数字警务室等。
围绕主业，山东公安交通管理部门创新模式，搭建网上培训平台，充分依托交警网校、腾讯课堂等平台，开办车辆驾驶管理e班、事故处理业务等网上培训。今年以来，已组织了1 051次培训，举行了1 275次考试。
山东公安交管部门充分发挥基层中队战斗堡垒作用，按照一中队辖区不超过三个镇的标准调整布局，大力推行路面网格化管理模式和公路“三领导责任制”，坚持以制度促实战、以考核推实战、以典型强化实战，着力打造47个模范数字化中队，构建严密有效的定点查控网络。
为提高广大道路交通参与者的守法意识，山东公安交通管理部门先后开展了春运抢通交通安全主题宣传活动、“十佳交警、十佳驾驶员、十佳交通志愿者”评选、“一盔一带”安全防护等活动。继续深化企业、学校、社区、农村、家庭、媒体、网络“七步走”宣传活动，共开展活动5600余项；通过新闻发布会、通气会等形式，曝光违法行为比例相对较高的运输企业260家，终身禁止驾驶324人；重点约谈全省160家重点隐患运输企业，督促其正视问题，快速整改，严格落实企业交通安全主体责任。
任务:六大提升工程
深化交通安全隐患排查治理，提升工程。深化重点车辆和驾驶人源头隐患清理，严格机动车和驾驶人准入管理，推进道路安全隐患排查治理，推进国省道中央隔离设施建设，推进农村“千灯万带”建设，减少路口视距不畅、视线受阻、车速过快等事故隐患。
深化公路交通安全防控能力提升工程。开展提高高速公路管理效率活动，推进高速公路交通管理科学化、精准化、精细化。开展普通国省道示范活动，建设一批畅通、有序、安全的示范国省道。加强农村交通管理力量建设，加大治安协作力度，确保今年每个乡镇至少建成一个标准化治安协作劝导站。提高路面用警显性，科学安排勤务，最大限度把警力和装备放在路面上。
深化提高城市交通安全水平工程。治理机动车不礼让斑马线和查纠行人闯红灯并重，增强文明礼让观念。加大电动自行车集中登记挂牌力度，全面整治电动车交通秩序。加强机动车交通秩序管理，治理交通拥堵和混乱，严控重型货车和渣土车，加大对酒驾、假牌、无证驾驶等违法行为的查处力度。
深化全民交通安全文明意识提升工程。开展“一盔一带”保安行动，加强宣传和执法劝导。大力推动交通安全宣传走进生产生活场景，加强农村“一老一小”和城市农民工宣传。以高危企业为重点，突出违法车辆、典型事故案例，终身禁驾。
深化交通事故救援和处理效率提升工程。强化应急救援机制，建立健全快速发现、及时救助、有效救治、妥善救援的“四位一体”联动工作机制，增强协同救援能力。建立警医长效合作机制，提高道路交通事故重伤员救治成功率。完善交通事故救助机制，协调有关部门优化交通事故社会救助基金管理制度，扩大救助范围，简化救助程序，确保救治及时有效。
深化部门协调、联动、整改、攻关、项目升级。深化治超联合执法机制，加强重点货运源头监管，防止超载车辆出站。加强旅游客运安全管理，督促交通运输和旅游企业严格落实安全生产责任和管理制度，配合交通运输部门坚决整治无证经营、非法营运、疏于监管等问题。推进重点车辆专项整治，会同有关部门联合开展货车非法改装专项整治和油罐车管理。
创新亮点
高速交警总队某支队:“四位一体”模式促成事故下降26%
山东省公安厅公路交警总队第一支队以“预防为主，积极警务”为指导，提出了主动感知、主动干预、主动预防、主动服务的“四位一体”工作模式。今年以来，在日均交通流量10.6万辆、道路运行接近饱和的情况下，辖区道路交通事故同比下降26%。
主动感知可以有效提高路面监控效率。一队向科技要警力，通过视频分析系统实时监控感知路面异常事件。当辖区路段出现交通事故等异常事件时，系统会自动弹出窗口报警。通过该系统，警方可以准确定位异常事件所在路段，第一时间采取措施进行早期处置。自该系统在济南段测试两个月以来，已实时警告31起交通事故、21名高速公路上的行人和156起违法停车。此外，通过气象监控系统，他们可以实时监控和感知道路上的恶劣天气，并在几秒钟内完成异常天气的收集、分析和推送。指挥中心根据情报信息，在受恶劣天气影响的路段两端精准出警，预警处置，疏导车辆，提高了应急处置效率。
积极干预，有效引导车辆规范行驶。一队经过大量调研，提出了按车道管理和按车型限速相结合的管理模式，引导车辆各行其道，高效通行。他们构建高速公路主线出口管理系统，在重点路段主动干预车辆行驶过程，实时纠正违法行为，并给出动态预警。对于高速公路出口区域2公里范围内的车辆，前端摄像头自动实时监控抓拍违法行为，同步联动道路显示屏、高音喇叭等设备，以多种感官刺激驾乘人员，达到实时纠正现场违法行为，提醒后方车辆避让的目的。在建立了这一系统的两个高速公路出口，在试用系统投入使用后的半年里，交通事故率下降了70%。
积极预防和有效消除道路安全隐患。今年年初，一支队与山东高速公路有限公司联合实施“全方位多方”安全隐患联合排查治理机制。隐患整改率提高到90%以上，整改时限平均缩短2周以上。为防止次生事故，一支队实施了全线接警处置远程指导机制。一旦有报警，指挥中心民警将通过视频监控迅速锁定事故地点并固定现场证据，远程引导当事人做好安全防范迅速离开，安排大队民警积极联系当事人跟进交通事故。远程引导机制建立后，引导快速疏散的警情占总事故的80%以上，期间未发生次生事故。为缩短出警半径，一支队以收费站、服务区、营营为依托，将辖区划分为12个路段，每个路段配备一名“路长”，实行24小时勤务运行，有效缩短了巡逻半径，增加了巡逻频次，大大提高了路面预警和管理率。
主动提高人们的满意度。今年6月，一个团队创新性地开发了高速公路通行码系统。当收费站因交通事故、当地恶劣天气等异常情况关闭时，不经过事发区域的车辆可通过手机扫码进入系统，填写性能信息，获得授权通行码后方可通行。
某支队改进警务处理模式，让群众的合理诉求“一个电话一个解决”得以实现。指挥中心集中受理收到的各类报警，按职责分配，限时回复。对于需要其他部门解释的报警，根据类别和责任改进处置方式。他们组建了“12122指挥调度工作”微信群，制定了规范的处置模板，形成了从支队到大队的闭环信息传递模式:接警、回复、处理报警、反馈、记录；根据清障救援需要，成立“庆忌北线-路警协作组”，优化工作流程，理顺通讯联系，使道路救援一步到位。
德州:“4+1”多元治堵解决交管难题
德州公安交通管理部门探索创建了集战斗处置、精细案件管理、大案要案侦查、数据分析研判、综合服务体系于一体的道路交通事故“4+1”多元处置警务模式，取得了良好效果。
他们优化调整勤务机制，融入科技信息要素，构建了“情报获取、判断预警、扁平化指挥、快速反应、合成作战”的情报指挥与勤务一体化运行机制。通过建立信息指挥调度系统，全面提高了辖区事故警务处理和交通违法犯罪打击的整体效率。借助对讲集群系统、报警管理系统、记录定位系统和远程处置系统，德州交警努力实现各类报警的严格管控和实时跟踪；单警定位，多点联合服务，实现警情快速处置；骑警巡逻，警保联动，实现轻微事故快速赔付；查控、应急联动，实现交通肇事逃逸车辆联网排查。
德州公安交通管理部门依托案件管理系统实施执法全过程审核。他们依托闭环管理系统、报警反馈系统、车辆管理系统和远程信息系统，打造了一体化、智能化的执法办案管理模式。
德州公安交管部门成立专业打击力量，对重大案件进行专业侦查。他们引入“数字侦查、云抓拍”系统，在全省率先成立交通犯罪侦查打击小组，设置了集打、防、侦、控于一体的交通犯罪打击模块，专门负责处理致人重伤或死亡的道路交通事故，以及死亡、肇事逃逸、疑难复杂案件的侦查。2014年以来，全市共侦破交通事故死亡、重伤、恶性逃逸案件194起，命案连续6年全面告破。
依托警情反馈系统，德州公安交管部门建立了分析研判+隐患推送的机制。他们成立了道路交通事故数据分析研判中心，集统计录入、分析研判、隐患排查、“黑点”推送、整改督办等功能于一体。他们利用鲜活的数据资源进行专题分析研判，提出有针对性的意见和措施，及时推送到辖区勤务大队，减少和预防事故发生。中心成立以来，共推送隐患150余处，辖区事故起数和死亡人数连续三年下降。
德州公安交管部门坚持流程再造，建立道路交通事故一体化综合服务中心，以“互联网加纠纷处理”的思路，整合公安交管、法院、仲裁等8个部门30余个单位，实行联合办公模式，让群众“只进一扇门，搞定所有事故”。中心运行以来，案件调解成功率达97.62%，群众满意率达99.28%。
枣庄:打造“社区交警队”
7月24日，在枣庄市公安局市中分局解放北路派出所，刚办完业务的市民薛先生高兴地说:“今天去派出所办理户籍业务，没想到在这里办理汽车驾驶和管理业务。就像我爱人的驾照和我的驾照都过期了，还有交通违章需要处理。10多分钟就全搞定了。太方便了！”
今年以来，枣庄市公安局挺身而出，主动在全市各派出所综合服务大厅增设车辆驾驶管理业务窗口。市公安局交巡警支队将15项与人民群众生活密切相关、日常办理量大的车辆驾驶和管理业务全部进驻派出所。群众凭身份证即可在派出所办理车辆驾驶、管理等相关业务，实现了“一站式服务”，真正让“家门口的车管所”、“社区的交警队”贴近群众。
根据业务需要，每个派出所配备高空摄像头、身份证阅读器、扫码器、电动自行车打码机等设备。依托“自助派出所”，在派出所综合服务大厅增设自助查询缴费、自助体检、自助照相等自助终端，让群众动动手指就能办事。如预约办理业务、处理交通违法或缴纳罚款，通过手机APP、微信公众平台引导群众自助。截至目前，枣庄各派出所共办理各类车辆驾驶和管理业务800余人次，处理交通违法2200起，登记挂牌电动自行车170余万辆。
枣庄市公安局交巡警支队加强业务技能培训，指导派出所驾管民警充分熟悉业务办理、自助终端、手机APP操作流程；在综合服务大厅安排引导人员，为群众查阅服务材料，提供咨询指导服务。对于分散办理车辆驾驶管理业务中的非核心申请材料，如办事员不能当场提供的，实行空缺办理，有效杜绝了办事员因材料不全跑两次的问题，实现了一次性办结。
此外，该支队利用枣庄市公安局智慧警务平台，推进流程再造和机制创新，从源头上减少人工审核，进一步推动“简政放权、加强监管、改善服务”改革措施不断拓展，如减免税、一证一窗、方便快捷服务、网上服务、掌上服务、自助服务等。各派出所严格履行服务承诺，能办理的业务快速办结，最大限度减少工作人员等待时间；对于暂时不能办理的业务，耐心细致地进行解释，并一次性告知经办人员如何办理，确保办事群众满意。
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