创新防控机制 主动化解风险 积极探索道路交通事故预防新途径

2018年，全市道路交通事故死亡人数同比下降161人，总量降幅领先5年；今年以来，事故死亡人数减少86人，同比下降29%。以上大量事故“零发生”，交通安全形势持续好转。

高点标高，顶层设计，促进交通安全共治。

完善交通安全联席会议机制。武汉市政府、市公安局主要领导每季度组织召开全市交通安全联席会议，召集各区政府及相关职能部门深入研究解决具体交通安全问题，将防范措施纳入交通安全“十三五”规划、生命保障工程实施指南、道路交通设施建设指南、桥梁隧道交通安全管理等20余个文件，从政策层面有力支撑了交通安全管理。

完善交通安全信息咨询机制

武汉市政府要求由交警支队牵头，每月组织规划、建设、交通、城管、应急管理等职能部门进行交通安全信息会商，联合向存在重点隐患的企业和单位发出交通安全隐患整改通知书180余份，整改率达到100%。

落实交通安全设施“四同步”机制。

武汉市政府办公厅下发《关于加强新改扩建道路配套交通设施建设的通知》，强调增加交警“话语权”，要求新改扩建道路配套交通设施同步规划、同步建设、同步验收、同步使用“四同步”。武汉市公安局交通管理支队成立交通规划专班，三年来为255条新改扩建道路配套交通设施投入资金20亿元，有力保障了道路交通安全。

坚持每周事故分析研判机制。

交通安全工作将被列入市公安局、交警支队和各区分局每周办公会议的议程。各级监管人员将亲自抓事故防范工作，加强对事故发生时间、道路原因、违法形式的多维度分析，及时出台有针对性的安全防控对策，组织协调相关部门齐抓共管，做好人员、科技、设备、资金等保障工作。

建立安全风险防控中心探索事故预防新体系

成立道路交通安全风险防控中心，改革原有体制，整合事故、秩序、科技、设施、车管等处室的事故预防职能，建立健全交通安全“事前预测、事中监控、事后评估”体系。

对潜在的安全隐患做出“准”警告

对重点人、车、路、环境、企业、交通违法行为进行大数据分析，利用数据魔方及时发现隐患，为事故预防和减少“精准把脉”，制作发放交通安全风险预警报告87期。去年以来，节假日等重要节点交通事故死亡人数同比下降近50%。

做“真正的”危险路段管理

全市道路安全隐患滚动排查，挂牌督办，提高标准，落实整改。三年来，每年督促各区政府治理危险路段200条左右，治理后道路交通事故发生率下降近60%，特别是曾经被称为“死亡公路”的107国道武汉段。经过近三年的治疗，每年的平均死亡人数不到1人。

做“彻底”的事故深度调查。

对责任事故坚持“有案必查”的原则。近两年来，深入调查了218起死亡事故，依法追究了23家企业法人和安全管理人员的刑事责任，对180多家有违法行政处罚的企业下达了875份安全隐患整改通知书。特别是已报请市公安局授予各区交通大队独立办案权，大大提高了基层大队深入开展事故调查的积极性。

做好重点问题的“细”监管

建立网上监管制度，对每起死亡事故制定排查任务清单、安全隐患清单、整改方案清单、复查验收清单“四类清单”，确保责任、措施、保障、整改到位。

组织“千名交警进企业”，从源头上打牢防范基础。

组织开展“千名交警进企业”活动，大力推进警力下沉，解决源头治理问题。

创新基础工作机制

按照交警与企业“一对一”紧密联系的思路，研发“一个平台”，即千名交警进入企业APP；协调“两股力量”，即全市所有交警、所有运输企业法人；整合“三方资源”，即重点车辆轨迹信息资源、交通事故信息资源和车管所源头管理信息资源；坚持“四个强化”，即强化全警参与、强化责任落实、强化监管挂牌、强化科技应用；落实“五到位”，即联系到位、排查到位、整改到位、教育到位、服务到位、月度考核通报，推动“千名交警进企业”活动顺利开展，确保基层基础管理取得实效。

进行深入调查

对全市所有交通运输企业的基础数据进行摸底调查，找出日常管理中存在的潜在风险和痼疾，积极研判形势，列出问题清单，指导企业加强管理。采集了2305家企业、93018辆客货车辆、139527名重点驾驶人的安全信息，为加强重点车辆安全管理奠定了坚实基础。

加强源头管理服务。

全市2397名交警每个月都要深入对口联系企业，履行基础信息比对、交通安全系统检查、车辆和驾驶人状态审核、交通管制和便民服务、征求相关建议等五项职责任务，努力为社会安全积累小企业安全。更新相关基础信息2500余条，消除车辆和驾驶员安全隐患648处，帮助解决厂内交通组织优化、丢失车辆寻找、驾驶员违法追责等问题1230余件。

推进企业智慧监管。

到今年年底，全市“两客一危一货”等七大类12万辆重点车辆将实现智能监管全覆盖。依托智能监管平台，开展视频运营，实时动态监控重点车辆运行状态，对车辆违法通行、过桥过隧道、驾驶员疲劳驾驶等交通违法行为和交通事故进行自动预警。

加强科技支撑和创新，引领交通事故防控网络编织

通过科技强警，赋能和增加交通设施建设、指挥调度机制、事故快速处理和交通安全宣传，构建智慧城市新一代立体交通事故防控网络。

安全科技设施全面升级

新建监控探头3800个、电子警察站2434个、交通卡口1683个等基础设施，有效规范了机动车停车秩序，闯红灯、超速、违法掉头等交通违法行为下降20%以上。建成了信号灯配时优化中心，利用人工智能技术对全市7056盏信号灯实施了“绿波带”、“溢流自动控制”等智能控制。建设主动发光电子标识、智能斑马线、智能人行横道系统、违法鸣笛自动取证等一批应用系统。，查处整治不良交通陋习，不断提高城市交通文明水平，减少事故隐患。

综合创新“情指勤督”机制

建设新一代指挥调度合成作战中心，将有效整合互联网行业、公安交管、气象、交通、城管、水务等部门的21种交通数据，每天产生6200万条新鲜数据，实时监控城市道路交通健康状况，实施数据合成作战，视频作战，网上办公，指挥警力，定点精准施策。线上快速发现交通事故、严重违法等突发事件，线下调度600名汉警快骑、300名警安联动力量、200辆应急救援车等“三支应急力量”，做到“一图显示、一键调度、一次响应”。

打造高效联动事故救援平台。

加强拖车救援，通过政府购买服务的方式引入专业化拖车救援机构；加强警保联动，不断优化办理流程，提高网上办理率；深化警医联动，联合全市109家医院，为重伤员开辟绿色通道；加强与消防部门的联动，减少次生事故和不必要的人员伤亡，提高应急救援处置的有效性，实现交通事故救援由“单打独斗”向“兵团作战”的转变。

网络直播扩大宣传教育效果。

在广泛开展交通安全“五进”宣传的基础上，充分利用微信、微博、斗鱼等新媒体，创新交通宣传形式，曝光交通违法行为，直播执法。两年来，共举办网络直播610余场，近亿网友浏览点赞，既宣传了交警的正能量，也提高了市民参与交通管理的积极性。

开展持续集中整治行动，防止恶性交通事故发生。

紧盯道路突出交通违法行为，集中开展“四大行动”，最大限度减少道路交通安全隐患。

开展整治酒驾“春雷”行动。

坚持酒驾日常整治，出台《依法严厉打击“酒驾”违法犯罪行为八项措施》，开展“同桌责任、同车责任”倒查。两年来查处酒驾案件1.8万余起，酒驾交通事故同比下降30%以上。

开展整治渣土车“飓风”行动。

强化日常服务、夜间整治、顶格处罚、联合执法等“四项措施”，落实宣传、约谈、曝光、抄告“四项机制”，坚决遏制渣土车违法乱纪现象。

开展查伪卡“鹰眼”行动。

在市区设立“涉证、涉证”两级侦缉班，组织警务辅警参加涉证、涉证技术培训80余次，开创了一个用警、侦警、控警的工作格局。依托全市60个查控岗，充分利用一体化指挥调度系统和“车管网+”系统，精准打击假车牌、套牌、无牌、假证、无证等交通违法行为。利用该系统每月查处此类违法行为近2000起，使假车牌无处藏身，有效消除了道路交通安全隐患。

开展“清理”行动，防止货车超员。

以进出城市的重要通道、集贸市场和物流中心周围的道路为重点，通常设立41个检查站，因此每辆面包车都必须接受检查，违反者必须受到调查。实行“三统一”，即载人超员一律处罚，运输企业一律问责；拆了座椅，安全技术不达标，车就被扣；交通违法不处理，驾驶人不年检被拘留，依法实行累积处罚。