强化固本培元推进攻坚治理全力提升超大型城市道路交通安全工作水平

2016年以来，上海道路交通事故起数和死亡人数持续“双降”，一次死亡5人以上交通事故“零发生”。2019年上半年，全市交通事故死亡人数已下降8.9%。

聚焦责任，实施多维提升机制

关注支持，不懈努力。

上海市委市政府高度重视道路交通安全。2016年起，交通综合治理被列入全市年度重点工作予以推进，道路交通安全被纳入各地区、各行业安全建设、文明创建和安全生产考核范围。市政府常务会议定期听取交通安全情况汇报。市领导牵头组织专项调研和专项检查，加强顶层部署，持续推进道路交通违法行为整治。

因势利导落实责任

以落实市委、市政府关于加强本市精细化学品城市管理的意见为契机，依托全市道路交通安全工作联席会议平台，每年由市领导与各区政府、行业主管部门签订道路交通安全责任书，推动交通安全绩效落实。

各部门通力合作，共同建设。

上海交警总队协调市交委建立全市道路交通安全隐患排查整治长效联动机制，将重点隐患道路治理经费纳入预算保障。2015年以来，以市安委会办公室名义挂牌督办20余条存在隐患的市级道路，投入资金1.35亿元。隐患整改完成率达到100%，未发生一次死亡3人以上事故。

坚持严格执法，全方位规范秩序。

关注日常生活。

坚持“全覆盖、零容忍”的执法标准，继续严查严控“两客一危一货”大型车辆、渣土车等事故和野蛮驾驶行为，以及非机动车乱骑、行人乱穿马路等容易引发灾害的违法行为。结合市局“五年”和“十年”期间全国统一行动，每周组织公安派出所共同参与的全市集中整治行动，市局、总队主要领导连续带队上路巡逻监管，形成了多方合力、全警联动的工作格局。

注重实效，提高数量和质量。

长期以来，目前全市始终保持每天查处交通违法6万余起的执法态势，民警现场执法占比超过50%。将查处容易发生灾害的违法行为比例作为考核项目，关闭未携带行驶证的非机动车、未使用专用密封装置的机动车号牌等执法编码，引导一线民警聚焦动态违法行为，精准查处、精准防控。

织密网络加强监管

目前，上海已建成覆盖全市道路的“电子警察”24000多套，抓拍40多种交通违法行为，并开发出可抓拍13种交通违法行为的复合型“电子警察”装置。同时，将全面启动交通违法视频举报平台，鼓励市民参与交通违法综合治理。2016年以来，通过公民举报线索查处交通违法行为114万余起。在此期间，针对25万外卖快递骑手违法且难以查证的现状，研发了RFID新技术(利用射频技术识别跟踪车辆行驶轨迹)，建立了违法记录传输和平台限制接单的良性控制机制；在部分车流集中的路口建设“行人过街预警系统”，通过人脸识别和现场抓拍，有效促进行人交通行为的规范化。

用法律武器深度调查问责

升级文件，强力推进。

坚持“小预防、大打击、促预防”的原则，进一步扩大交通事故深度排查范围，制定重点车辆交通事故责任追究“十个一律”措施，严肃追究企业和责任人员的法律责任。取得交通事故相关刑事、治安案件的处理权限，与检察、法律部门协调形成共识，为实施源头问责提供法律保障。2017年以来，共开展事故深度调查165起，以涉嫌重大责任事故罪对37名企业责任人采取刑事强制措施；根据新修订的《上海市道路交通管理条例》，对涉事企业进行了151项行政处罚，责令77家企业停业整顿。

突破常规规范

针对城市交通事故中涉及非机动车的事故比例较高的情况，责成各地交警部门对非机动车闯红灯造成的6起死亡事故认定非机动车当事人责任，并在各级主流媒体上进行公示。对多起道路施工防护设施不规范、违法施工的交通死亡事故，客观准确地认定了事故责任，倒逼施工企业落实安全责任，加强安全防范。

加强科技兴警创新管控手段。

数据指导和调查的有效管理和控制

上海交警总队与市道路运输第三方安全监控平台开展深度合作，建立重点车辆动态监控数据共享应用机制。今年以来，已利用平台报警数据核实危险化学品运输车辆“禁区”违规30起。除依法查处司机外，已根据《上海市危险化学品安全管理条例》对23家涉事企业分别处以5万元罚款。今年3月起，开展右转渣土车“零超速”治理行动。全市右转渣土车超速报警数量从第一周的1800余起下降到一周40起左右。在此期间，右转渣土车“包娇子”事故“零发生”。

完善机制，全力清障。

通过发放日清单、汇报周进度、注重数据、狠抓落实，彻底消除了重点车辆、重点驾驶员的隐患。目前，全市“两客一危”、重型货车、农村面包车的检验率、报废率，以及大型车辆驾驶员的检验率、换证率均达到或接近100%。

统筹协调，合力整改

始终坚持部门协调、齐抓共管。例如，针对渣土车的交通安全问题，总队会同城市绿化、城管执法等部门，围绕违法查处、信息传递、退出市场等环节，共同制定实施了渣土运输行业“最严”联合惩戒机制，有效约束和规范了行业交通行为。今年上半年，全市渣土车死亡人数同比下降56.3%。

虽然近年来上海道路交通安全形势总体平稳、持续可控，但各类事故隐患分散、多样化，交通安全稳中有忧，一刻也不能放松和麻痹。对此，上海总队将按照部交管局的部署要求，继续学习借鉴其他兄弟省市的交通安全管理经验，全力以赴，扎扎实实推进“消除隐患、预防事故、保大庆”攻坚战，不断提高特大型城市道路交通安全工作的现代化、科学化、精细化水平。