强化六项举措 建立六大体系 推动形成城市道路交通安全治理新格局

2018年，广东重大道路交通事故起数比上年下降32%，其中城市道路重大事故起数下降40%。2019年上半年，重大事故起数同比下降36%，道路交通安全形势持续稳定好转。

领导党政建立责任监督体系。

紧紧依靠党委政府，从“单打独斗”走向综合治理，不断提高话语权和主导权。

做一个“平台”

建立道路交通安全联席会议制度，由分管安全生产的常务副省长担任第一召集人，分管公安、交通的副省长担任召集人，在省公安厅设立联席会议办公室，加强对全省道路交通安全的组织领导和统筹协调。推动市、区、镇政府参照省架构建立联席会议制度，实施城市交通安全网格化管理和社区交通安全工作站建设，打通基层治理“毛细血管”。

压实“两个责任”

出台了《道路交通安全责任制条例》，明确了各级政府的属地管理责任和12个职能部门的监管责任，出台了《道路交通安全隐患重点地区挂牌整治实施办法》，规定对形势严峻的地区实行摘帽治理，实施后对5个地区实行挂牌整治，有力地促进了地方形势的好转。

实施“三个评估”

部署开展道路交通安全综合治理3年，这项工作将纳入省政府省级考核项目。借助安全生产和综合治理(平安建设)考核，省级交通安全项目考核比例分别为15%和3.6%，广州等地安全生产考核比例为20%。

患病前建立源头防控体系

在深化隐患排查治理上取得突破，更加注重重点对象隐患的早期介入和主动干预。

聚焦“人像分析”

建立重点运输企业监管平台，对机动车检验、报废、违法处理、驾驶人验证、续保等指标进行“画像分析”，主动向8387家企业推送交通安全定制化“体检”报告，实施分级预警管理，解决企业被动掌握安全管理基础数据的问题，逐步实现监管模式由“漫灌”向“精准滴灌”转变。

加强对重点车辆的动态监控。

抓住重点车辆源头管理这个关键点，研发重点车辆监管平台和手持检测设备，开展行车记录仪专项检查，严厉打击屏蔽篡改行车记录仪数据行为，定期通报车辆违法行为。全省营运车辆卫星定位装置标准安装率由2%提高到87%。

对重点路段实行分类管理。

以交通安全设施薄弱的郊区道路为重点，建立省、市、县三级隐患路段治理机制。以道路占用路段为重点，实施网格化治理，“网格员”将隐患信息收集推送至平台，下发至责任单位进行治理；实行数字化管理，向道路施工点发放二维码公示牌，实行“一点一码一档”管理。

着力推进事故深度调查。

坚持追根溯源，出台《生产经营道路交通责任事故调查处理指引》，将深入调查范围从较大事故扩大到11类涉及死亡人员的交通事故。同时，追究企业管理者对城市外卖送餐车的责任，充分发挥事故深入调查“查处一个案件，震慑一个行业，警醒一大群体”的作用。2018年以来，开展了1363起深入事故调查和责任追究，641名间接责任人被追究刑事或行政责任。

盯紧路面，建立秩序调控体系。

坚持以整治交通违法行为为主要抓手，以深化服务机制改革为重点，全力推进城市交通秩序改善。

将打击酒驾常态化。

开展多警联合打击，变“交警行动”为“全警行动”。摒弃“一阵风”“运动式”的做法，将周末夜查延长至“5+2”和午夜，建立每天有行动、每周有重点的城市常态严管机制。2018年查处酒驾违法行为11.3万起，同比上升49%，重大酒驾事故同比下降65%。

精准管理摩托车和电动自行车。

10个摩托车事故多发县区挂牌整治，当地交警、巡警、派出所齐抓共管，严查无牌无证、不戴头盔等突出违法行为。积极治理城区摩托车、电动自行车交通违法顽症，推广汕头人脸识别备案、观看教育片、体验协助执法、签订保证书、亲属送头盔“五步走”执法教育模式，推出外卖员“一人一箱一码”管理、“刷脸”执法等新举措，精准管控重点人群。

推进标准化服务机制改革。

加强分类指导，培育广州“125”和深圳“全业务集中”的现代警务机制，引导珠三角其他城市加快建立“情、导、勤、监”一体化服务机制。擦亮铁骑品牌，构建以广州、深圳、东莞为样板的城市铁骑服务模式，推进特大城市全方位服务、特大城市执法尖刀两型铁骑队伍建设。

科技赋能建立智慧交通控制系统

深化“智慧新警务”和“智慧新交管”建设

传统指挥向智能指挥转型升级。建立“总队-支队-大队”三级联动指挥体系。广州、深圳、珠海等地总队、支队率先使用新一代智能交通指挥中心，可实现全方位指挥调度、全天候交通监控、多渠道信息共享，为应急保障和事故救援提供有力支撑。

从传统判断到智能判断的转型升级。

建成省级公安交通管理大数据分析研判平台，汇聚跨警种、跨部门的城市交通基础数据1800亿条，创新推出态势分析、全息档案、多维画像、数据魔方四大特色功能，开展滴灌行动，获得全国交警系统、公安部省级公安系统大数据服务基层工作畅通唯一一等奖。

从传统应用到智能应用的转型升级

向全省88%以上的交警配发新一代移动警务终端，推出“移动鹰眼”、“移动巡查”、“路况”等交管专业应用，实现数据从云端到实战终端的双向交互。为全省交警提供统一的数据建模工具，基层民警构建交通安全预警模型1264个。通过模型应用实现主动分析和预警，全省8辆重点车辆超期检验和报废隐患总量分别减少41%和66%。

立体教育建立文明交通体系

打造多方参与、立体传播的格局，推动城市交通安全宣传教育更强、更大、更好、更准。

节假日要“坚强”

广东省委宣传部协办节假日交通安全宣传工作，广播电视机构、户外大屏幕免费播放交通安全主题声带20万次、公益广告5万次。在重大节假日出行前、出行中和返程期间，向省内驾驶人至少发送3次交通安全提醒短信。

主位是“大”

制定全省道路交通安全宣传指南，统一城市主要场所的宣传内容、区域和载体。依托腾讯“微政务云”构建全省交警新媒体矩阵，与省委机关报建立长期栏目合作关系，与中国交通频道开设电视栏目，进行定期全媒体传播。

新媒体做“精”

支持各地加强微信微信官方账号服务应用，“珠海交警”阅读量位居全国政务微信前五。首部春运交警纪录片《春运72小时》由Xinhua.com制作，省内媒体推出路边拍照专栏，连续发布近百条案例警示和正能量短视频，受到网友好评。

提示要“准确”

按照时间节点和准驾车型，向全省交通参与者发送提示短信2.4亿条。根据违法率和隐患程度定制预警信息。在今年的春运高峰期间，向4200名重点司机和4015名风险突出的车主发送了警告信息，并实施了“一对一”电话或上门访问。

合作建立共建共治体系

城市交通安全管理是一项复杂的系统工程，积极构建共建共治共享格局，画出最大同心圆。

加强部门协作

会同联席会议成员单位，每月联合召开视频调度会和新闻发布会，部署联合监管和联合执法，通报事故调查处理结果和潜在源头风险。

深化警保合作

迅速落实公安部“4·26”会议部署，与PICC、平安、太平洋保险公司开展战略合作。今年计划投入6000万元进行硬件建设，建设至少970个警保合作劝导站和驾培人员社会服务站，实现全省中心镇全覆盖。

促进公众参与

在佛山推广“警察家校”模式。全省2058所学校成立交警、学生家长、学校老师三方联动小组，在校园门前开展秩序维护、车辆引导、学生运送等工作，保障学生在校安全，解决学校周边交通拥堵。

提高应急救援能力

与气象部门建立监控视频和天气预报信息共享机制，节假日与交通部门建立“路警联动”机制，共同做好交通安全应急管理合作。韶关、河源、惠州等地成功运用直升机转运事故危重伤员，积极探索“空一体化”救援模式。