机动车检验机构应有安全保障措施和应急预案(机动车安全技术检验过程中应注意的安全事项)

刘伟

摘要:查验机动车安全技术检验报告是机动车安全技术检验监管的重要内容，也是发现机动车安全技术检验违规行为的重要手段。梳理了机动车检验过程中发现的机动车安全技术检验报告的典型问题，提出了检验报告的审核建议，对机动车安全技术检验监管的规范化发展具有参考意义。

关键词:机动车安全；检查和监督；检查机构

机动车安全技术检验监管是公安机关交通管理部门依据法定职责，通过网上审核、视频巡查、抽查、案卷评查等方式，对机动车安全技术检验业务的监管。目前，我国车辆检验机构标准化建设水平参差不齐，部分地区检验机构标准化水平较差。出具的检验报告不合格、不规范的问题较多，甚至存在严重的数据造假违规行为。在机动车检验过程中，加强检验报告的核查，可以有效打击此类违法行为，是监督机动车安全技术检验的重要方式之一。

1相关规定

我国相关法律和标准明确了注册登记过程中机动车安全技术检验合格证明提交和审核的相关要求。

(一)根据《机动车登记管理条例》(公安部令第124号)第七条规定，申请登记时，非海关进口的机动车和国务院机动车产品主管部门免检的机动车，还应当提交机动车安全技术检验合格证明。

(2)根据《机动车检验工作规范》第四条注册登记的业务流程和具体事项为:检验岗位应当查验国产机动车合格证或者进口机动车进口证明，机动车非免检的还应当查验机动车安全技术检验合格证；

(3)根据《机动车检验规定》(GA 801-2014)，对公安部102号令规定申请注册登记前应当检验的机动车，还应当审查安全技术检验合格证明。

2存在的问题

2.1对检验证书的理解不到位

根据《机动车检验规程》(GA 801-2014)，根据申请注册登记机动车的不同车型和使用性质，对总质量4500kg及以上的所有货车和货车底盘改装的特种作业车辆和挂车，以及所有低速车辆、挂车、危险货物运输车辆，检验外形尺寸、轴数、轴距、轮胎尺寸。其他类型的机动车辆在有疑问时接受检查；检查路缘石质量时，应采用由有资质的机构按规定测量的路缘石质量，并与《公告》、机动车出厂合格证等证书和技术数据中记录的数值进行比较。因此，笔者认为将机动车安全技术检验合格证存放在机动车档案中，不仅便于检查外形尺寸和整备质量是否符合标准，而且便于车辆调出调入后判断车辆是否取得安全技术检验合格证，同时符合首注责任制原则，为事故调查和责任认定提供了有力依据。

2.2缺少关键业务环节

检验过程中，机动车安全技术检验报告未得到有效验证，常见问题如下:

(1)检验人员根本不对照公告检查机动车检验合格证，认为不是自己的责任，导致检验合格证不合格存入机动车档案，埋下隐患。

(2)检验人员不检查机动车检验合格证的数据和填写是否规范有效，认为只要有检验合格证就认为车辆合格。

(3)检验员虽然检查了检验报告的合格证数据与机动车合格证上标注的数据是否在允许范围内，但发现检验报告中的整备重量明显高于合格证上标注的数值，没有寻找检验机构超重的原因，而是委托另一家有地磅的机构再次称重，将明显超重的不合格检验证书和再次符合标准的合格地磅单入档；

(4)具有检测资质的检验机构出具的报告数据与《合格证》中的整备质量明显不符，超出误差范围。检验机构委托其他社会地磅出具称重清单并存入档案。一辆车有三个不同的值，差异很大。

(五)对车辆整备质量、外形尺寸等明显超出误差范围的注册违法车辆，个别检验机构在检测注册检验环节外形尺寸时采用在用车允许公差范围，轻型货车在检测整备质量时采用中重型货车整备质量误差标准。

2.3业务流程不顺畅

个别车管所先对需要上线检验的注册机动车进行检验。检验合格后，车主持检验员认可的检验记录表检验车辆。将检验单随同相关手续上传至车管部门进行检验审核，本末倒置，违反机动车登记工作规范，未能发挥检验机构第一道防火墙的作用。

3工作建议

在机动车检验过程中，检验人员要注意对报表的审核，不要因为自己的粗心或疏忽而为安检机构钻空空子，从而为检验人员埋下重大失职的隐患。

我认为检测人员不是专业的车辆检测人员，检测机构对自己提供的报告的真实性负全责。检查的重点是按照《机动车登记条例》和《机动车安全技术检验项目和方法》(GB 21861-2014)的具体要求，认真核对机动车技术检验合格证的尺寸和整备质量，并与机动车出厂产品合格证和公告进行比对，误差是否在允许范围内，报表填写是否正确等因素。

3.1检查样式和签注内容的规范性。

报告单填写依据GB 21861-2014机动车安全技术检验报告单（式样）全国统一，但表格中行数、各单元格大小等可以根据实际需要调整。纸张可采用A4纸，表格中字体可采用宋体，实际检验填写结果可采用仿宋体或楷体等。“基本信息栏”为必须填写项，“检验结论”栏由授权签字人签注“合格”或“不合格”并“签字”加盖机动车安全技术检验机构印章。特别说明除“授权签字人”及“合格”“不合格”必须手签外所有数据必须打印。报告表应按GB 21861-2014《机动车安全技术检验报告表(样式)》填写，但表格中的行数和每个单元格的大小可根据实际需要进行调整。可以用A4纸，表格中的字体可以是宋体，实际检验结果可以是宋体仿写或楷体。“基本信息栏”为必填项，“检验结论”栏由授权签字人批注“合格”或“不合格”，并加盖机动车安全技术检验机构印章。特别是，除了“授权签字人”和“合格”和“不合格”必须手签外，所有数据都必须打印。

3.2检查检验项目的符合性

检查检验报告中的检验项目是否齐全，将检验报告中各项指标的检验结果与“合格证”和“公告”中注明的数据进行比较，看是否在允许误差范围内。还需要注意的是，根据GB 21861-2014的规定，汽车(低速汽车除外)和挂车的外形尺寸公差为±1%或50mm，车辆检验时为±2%或100mm。因此，一些检验机构对外形尺寸超过注册检验要求的车辆，使用在用车检验标准进行检验合格。

典型案例：图3所示的检验报告检验结论合格为打印，新车外廓尺寸检验违规采用在用车标准，无整备质量数值。图4所示仪器设备报告单无外廓尺寸，整备质量等数值且填写不规范。典型案例:检验结论合格则打印图3所示的检验报告，新车尺寸检验不合格则采用在用车标准，没有整备质量值。图4所示的仪器设备报告没有外形尺寸、整备质量等数值，填充不规范。