惠及6亿多人次 减少办事成本300多亿元交管改革有序稳妥推进 持续扩大改革受益面

随着我国经济社会的快速发展，交通的快速发展，汽车的不断增长，面对广大人民群众的新期待新要求，公安部始终坚持以人民为中心的发展思想，先后推出了车检、驾考、车牌管理、事故处理、互联网服务等一系列交管改革措施。2018年，根据党中央、国务院决策部署，按照国务委员、公安部部长赵克志和公安部党委的要求，公安部推出公安交管“简政放权、放管结合、改善服务”改革20项措施，大力推进简政放权、减证便民。通过“马上办、网上办、就近办、一次办”，群众和企业得到了实实在在的便利和实惠。

今年，公安部在认真总结改革实践经验的基础上，进一步梳理当前交管服务的症结，听取社会各界的意见建议，提炼基层探索创新的经验，再次推出10项改革新举措，重点推进两大方面的改革，包括五类业务异地办理、五项服务便捷办理，进一步提升了交管服务水平和人民群众的满意度、幸福感。

2018年，公安部推出了20项交通管理改革措施，精简行政，下放权力，加强监管，改善服务，惠及6亿多人。

公安部交管局局长李江平表示，2018年，为落实党中央、国务院关于推进审批服务便利化的决策部署，公安部党委对公安机关进一步深化“简政放权、加强规范、改善服务”改革，推进审批服务便利化作出总体部署。国务委员、公安部部长赵克志作出重要批示，要求公安机关落实“即时、网上、就近、一次”等“简政放权、加强监管、改善服务”的便民审批服务改革措施。在总结近年来推进交管改革实践经验的基础上，公安部交管局推出了简政放权、加强监管、改善服务4个方面20条交通管理改革新举措。改革实施以来，各级公安交管部门大力攻关，狠抓落实，各项改革精准推进，累计惠及群众6亿多人，为群众降低办事成本300多亿元，受到广泛欢迎。

一是窗口服务方面，减证便民效果明显。各地公安交管部门坚持舆论引导，大力推进减少环节、减少材料、减少时限，推进申请材料四减免、18类业务一证通、一般业务一窗口、个体业务快速自助，实现交管业务“一次办结、即时办结”。截至4月，各地减免身份证复印件等申请材料3.1亿份，车辆驾驶管理业务实现一个队列、一个窗口办结，驾驶证、机动车登记业务办理时间减少50%。

第二，在延伸分散业务方面，服务触角广泛而深入。各地公安交管部门坚持共治，整合各方力量，打破部门、警种、区域界限，推动交管服务触角向县、市、镇、城乡社区延伸。截至目前，公安交管代理社会组织1.9万个，群众办事可以就近、多点、少跑路、快跑路。同时，车辆跨省异地检验全面实施，行驶证在省内异地申领。截至4月，已有超过400万人次进行了异地车检和调研。

第三，在“互联网加交管服务”方面，网上交管高效便捷。公安部建设了交通管理统一互联网服务平台和手机APP“交管12123”，在线注册用户超过2.2亿，为超过9亿人提供了证照办理、驾考预约、机动车选号、交通违法处理等各类服务。

第四，在加强监督管理方面，确保业务到位，管理精准。公安部坚持管办并重、管办结合，完善监管机制。先后制定和修订了机动车检验、驾驶员考试、事故处理等法规和技术标准。，并推动各地公安交管部门建设信息化业务监管中心，加强线上线下巡查，强化预警研判，确保不乱作为，确保严格规范公正文明执法。

交管“简政放权、加强监管、改善服务”改革20项试点措施稳步有序推进，试点范围进一步扩大。

公安部交管局副局长王强表示，2018年，公安部推出了“简政放权、加强监管、改善服务”20项交管改革措施，其中有便利异地车辆过户、车辆购置税联网、12123交管服务热线等试点措施主要的想法是用信息交流代替人们来回跑腿。目前，三项试点措施运行平稳有序，受到试点地区群众的普遍欢迎。7000多名车主受益于南京15个城市非营运小客车登记档案网上转移，再也不用来回查车、提取档案了。在车辆购置税联网方面，浙江、广东、重庆、甘肃4个省市做了试点，22万车主在办理机动车登记时不再提交纸质车辆购置税凭证。1123交管语音服务热线已在江西、四川等7个省份开展试点，累计为220多万人提供在线咨询服务和语音处理服务。这次坚持体制机制创新和互联网+的融合推进，坚持有序稳步推进，进一步扩大试点范围，扩大改革受益面。

一是扩大车辆登记信息网上传输试点。试点城市由15个增加到120个，省会、直辖市、计划单列市等36个大城市全部实施。除36个大城市外，每个省选择两三个城市实施，江西、浙江、广西全省实施，惠及更多群众，扩大改革受益面。该措施实施后，非营运小型客车在试点城市之间转移国籍的，申请人直接向车辆迁入地提出申请，不再需要到迁出地车管所调取车辆档案、验车，由原来的“迁出地和迁入地两次车检”改为现在的“迁入地一次车检”， 这将减少群众在两地之间的来回奔波，减少纸质档案的取阅和携带的不便。

二是全面实施车辆购置税信息联网核查。公安交管部门全面实现了与税务机关的信息联网，实现了车辆购置税信息的网上传输和网上核查。群众办理机动车登记时，不再需要提交纸质完税证明，减少了手续，提高了效率，减轻了负担，为车辆登记业务的延伸和下放创造了便利条件。不少地方在车管所设置了车辆购置税自助缴费设备或实行网上缴税。群众到车管所办理业务，可以直接缴纳车辆购置税，直接在窗口办理登记手续，为更好地实施车辆购置、纳税、登记等一站式服务提供了良好的条件。

三是推广交管语音服务热线。逐步在全国普及全国统一的交管服务电话号码“12123”，为群众提供交管服务咨询、信息查询、业务受理等服务，构建网页、短信、手机APP、语音热线“四位一体”的交管信息服务体系，满足不同年龄、不同文化层次、不同习惯偏好的服务需求。

打破时间空、地域、证件种类限制，放宽异地申领驾驶证条件。

王强说，近年来，为适应交通大发展、人员流动性大、货物流通量大的新形势，公安部不断放宽异地申领驾驶证条件，方便在户籍所在地以外工作、生活、学习的人员学习考试驾驶技能。2015年11月，国务院办公厅转发《关于驾驶员培训考试制度改革的意见》，允许在全国范围内异地换发和验证驾驶证。目前已有1000多万人受益。2018年6月，公安部推出简政放权、加强监管、改善服务20项交通管理改革措施，其中，小型汽车驾驶证省内异地考试。截至2019年4月，全省已有54万人异地取得驾驶证，这一举措取得了良好的社会效果。

此次改革，公安部积极回应社会关切，在认真总结评估省内异地普考实施情况的基础上，进一步打破时间空、地域、证件种类限制，放宽异地申领驾驶证条件，旨在更好地服务经济要素高效流动，方便群众异地学习生活、经商创业。

一是实行小型汽车驾驶证全国“一证通考”。全方位开展小型汽车驾驶证跨省异地申请考试。申请人凭居民身份证可在全国任何一个地方直接申请，不再需要提交居住登记证明，减轻了群众的经济和时间负担。新政实施后，微型车驾驶证所有业务可实现全国“一证通办”。大陆居民可以在全国任何一个地方申请新的驾驶证，也可以去领新的，换发，验证。不需要再次返回户籍所在地，也不需要提交住所、暂住地等各种证明。持有港澳台居民居住证的港澳台居民，也可以在内地任何一个地方直接申请考、换、换发、审验驾驶证，无需提交其他证明。据初步估计，该措施实施后，每年将有超过1200万人获得新驾照，超过370万人获得新驾照并进行驾照验证。光是交通费就能为群众节约200多亿元。

二是小型汽车驾驶证异地分科考试。目前，群众参加部分科目考试后，由于工作、学习、生活等原因，居住地发生变化，不得不异地居住。后续考试只能回原籍，或者原考试成绩作废，在新居住地重新申请学习考试非常不方便。为此，此次改革积极推进考试结果全国联网互认，实行小型汽车驾驶证异地分科目考试。申请微型汽车驾驶证的申请人通过部分科目考试，变更居住地到外地工作、生活、学习的，可以直接在现居住地车管所申请变更考试地点，在现居住地预约参加其他科目考试。之前通过的科目考试成绩继续有效。所有科目考试合格后，可直接在现考点领取驾驶证，有效避免两地往返或重新学习考试，减轻群众负担。

此外，此次改革还将尝试在省内异地办理大型汽车驾驶证。对在省(区)内异地申领大中型客货车驾驶证的，申请人可凭居民身份证直接申领，无需提交居住登记证明；对于跨省(区)异地办理的，也可以在办理完所在省(区)任意城市的居住证后，在全省范围内直接办理。

加强组织部署，确保新举措精准落地。

李江平表示，交管“简政放权、加强监管、改善服务”改革的10条新举措，不仅涉及政策制度调整、信息系统升级等配套准备，还涉及与相关部门的协调沟通、业务对接。时间紧，任务重。为切实落实好此次推出的交管“简政放权、加强监管、改善服务”改革10项新举措，公安部精心组织、周密部署、大力推进、务求实效，让改革成果惠及越来越多的地区，坚决兑现改革承诺。

一是加强组织部署。公安部交管局下发专项工作方案，细化目标任务和进度安排，层层压实责任；召开全国性会议和培训班，部署任务，解读政策，监督执行。

二是强化配套保障。公安部交管局制定具体实施细则，配套设施设备，升级信息系统，加强业务培训，保障改革措施顺利实施。

三是加强引导和监督。采取综合实地督导、在线检查、资料查阅等方式，开展精准指导、对口帮扶、验收检查，确保精准落地、见实效。同时，要把管和管并重、结合起来，加强对地方工作的督促检查，确保各项新举措能够精准落地。