公安交管项便民措施文件(交管局便民措施)

开展小型汽车驾驶证全国“一证通考”。

问:此次交管“简政放权、加强监管、改善服务”改革，在便利小型汽车驾驶证异地申领方面有哪些新举措？

答:近年来，为适应人口大流动、交通大发展的新形势，公安部不断放宽异地申领驾驶证条件，简化申领程序，方便在户籍所在地以外的地方生活、工作、学习的人员学习、考试驾驶技能。2018年6月，公安部推出简政放权、加强监管、改善服务等20项交通管理改革措施，实施省内小型汽车异地驾驶证通用考试。申请人凭身份证可在省内任意城市直接申领驾驶证，无需提交居住证或居住登记证明。目前，已有54万人在省内异地取得驾驶证，受到群众的普遍欢迎。

此次改革，公安部积极回应社会关切，在认真总结评估省内异地通用考试实施情况的基础上，进一步放宽小型汽车驾驶证异地申领条件，实行全国“一证通用考试”。申请人可凭本人居民身份证在全国任意城市直接申领小型汽车驾驶证(C类)，不再需要提交居住证或居住登记证明，进一步方便群众就近、自主参加考试、领证。

对于在内地工作生活的港澳台居民，可持全国“一证通考”的港澳台居民居住证，在任意城市直接申领小型汽车驾驶证，无需提交居住登记证明等证件和凭证。

新政实施后，微型车驾驶证所有业务将在全国范围内“一证合一”。大陆居民可以在全国任何一个地方申请新的驾驶证，也可以去领新的，换发，验证。他们不需要回户籍所在地，也不需要提交居住地、暂住地等各种证明。持有港澳台居民居住证的港澳台居民，可以在内地任意一个城市直接申请驾驶证的考试、补领、换发和审验，无需提交其他证件。预计每年将有超过1200万本新驾照受益，超过370万本驾照将被换发和验证。仅交通费一项，就能为群众节约200多亿元。

小型汽车驾驶证异地考试

问:异地考驾照会给大家带来哪些便利？

答:目前，群众在申领驾驶证、参加部分科目考试后，因工作、学习、生活等原因需要异地居住，后续考试无法正常进行。目前通常的做法是将原考试成绩作废，在现居住地重新申请、重考；或者专程回原考试地点继续考试。往返多次，非常不方便。

此次改革，针对群众反映的这一问题，公安部在推进考试结果全国联网的基础上，开展了小型汽车驾驶证异地分科考试。在申请小型汽车驾驶证(C类)期间，申请人通过部分科目考试，到外地工作、学习、生活的，可以申请变更考试地点。1.它是应用的地方。直接去你现在住的车管所申请变更考试地点，不用回原考试地点。考试地点可以换一次。第二；申请程序；持有居民身份证的内地居民和香港；持有香港居住证的澳门和台湾居民；澳门和台湾居民可以直接改考。其他人员和情况提交的身份证件，适用《机动车驾驶证申领和使用规定》。第三是考试过程。变更考试地点后，申请人可直接在现居住地预约参加剩余科目考试，已通过的考试科目继续有效。全部科目考试合格后，可以直接在现考点领取驾驶证。

比如，小李参加高考后，在老家报考了驾照，考了第一科或第二科后在外地上大学，不能参加后续考试。新政实施后，可以直接去上学的城市继续参加剩余科目的考试，拿到驾照。这样不仅方便他们不断学习驾驶，还可以避免两地之间的反复往返和曲折。

尽量办理省内异地大中型客货车驾驶证。

问:有哪些新举措方便大中型客货车异地申领驾驶证？

答:2015年国务院办公厅转发《关于驾考改革的意见》，放开大中型客货车驾驶证异地考试。考生可在户籍所在地或居住地学习和申领驾驶证。但异地申请大中型客货车驾驶证的，仍需提交居住证或暂住证，市民希望进一步放宽条件。

此次，公安部在总结全省小型汽车驾驶证“一证通考”的基础上，尝试放宽大中型客货车省内异地申领条件，实行身份证省内“一证通考”。第一，本省居民持身份证，省内直接申请。在省(区)内不同城市申领大中型客货车驾驶证的，可凭居民身份证直接申领，无需提交居住证或暂住登记证明。二是外省居民持有居住证，直接在省内申请。对于跨省(区)异地工作生活的人员，也可以在所在省(区)任意一个城市办理居住证后，直接办理全省大中型客货车驾驶证。

需要注意的是，大中型客货车驾驶员绝大多数属于职业驾驶员，需要纳入当地日常教育管理。所以这次改革尝试放开省内异地统考。接下来，公安部将本着安全第一、便捷高效、管理并重的原则，在试行跨省跨区跨检的基础上，进一步研究跨省跨区跨检的可行性。

20个城市的车辆登记信息可以在网上传输。

问:请介绍一下车辆异地转移试点的进展和下一步措施？

答:目前车辆异地过户需要车主在迁出地提交车辆、交回号牌、提取档案、办理临时牌照，然后在迁入地提交档案、交验车辆、选号、领证。车主和车辆两头跑，复杂，周期长，成本高。

2018年6月，公安部推出简政放权、加强监管、改善服务的交通管理20项改革措施，在南京等15个城市试点非营运小客车档案电子化传输，把群众跑腿变成数据跑路。首先，转移文件在网上传输。机动车迁出注册地的，申请人不再需要在迁出地的车管所领取纸质档案，档案信息通过网络转移到迁入地的车管所，减少了领取档案的等待时间和携带、保管、转移档案的不便。同时，机动车档案由纸质形式改为电子形式，更有利于严格规范管理，降低伪造、篡改和丢失风险。二是一次性完成验车。在实现电子档案网上传输的基础上，简化转出和转入车辆登记手续。机动车迁入异地注册登记的，申请人可以直接向车辆迁入地的车管所申请，而不用回到车辆迁出地的车管所，将“迁出地和迁入地两次车检”改为“迁入地一次车检”，减少两地往返的人员。

目前，15个城市试点运行平稳有序，受到群众普遍欢迎。此次将扩大试点范围，新增105个试点城市。将在所有直辖市、省会城市、自治区首府城市和计划单列市实施。同时，各省(区)将选择1至2个基础条件好、配套措施完善的城市实施，进一步扩大改革受益面，惠及更多群众。

对摩托车实行国家“通检”和六年免检。

问:请介绍一下便利摩托车检查的进展和下一步措施。

答:为主动适应人车流动性大的新形势，近年来，公安部不断推出便利机动车检验的改革举措，放宽异地验车政策，优化车检服务措施。目前，全国已实现摩托车省内异地检验、小型汽车全国“通检”、私家车六年内免检。全国2亿多辆新车享受了免检政策，3200多万车主异地验车。

我国摩托车保有量超过6800万辆，驾驶摩托车到外地工作的人数越来越多，异地检验的需求越来越大。省内异地检验措施实施以来，已有170多万摩托车车主办理了省内异地检验，放开跨省异地检验的呼声越来越高。同时，随着摩托车生产质量的不断提高，新车的安全性能得到了更好的保障。社会呼吁摩托车参照私家车实行6年免检政策，减轻农村群众验车负担。

此次，公安部进一步扩大机动车全国“普检”范围，开展摩托车跨省异地检验，同时对六年内注册登记的摩托车实行免检，切实方便群众驾驶摩托车。第一，摩托车跨省异地检验。申请人可以在摩托车使用地直接检验摩托车并申请检验合格标志，方便群众就近检验，无需办理委托检验手续。二是新注册摩托车免检。6年内注册的摩托车，车主只需在第2年、第4年、第5年分别按期领取检验合格标志，即可免于检验机构的上线检验。注册6年以上(含6年)的，仍应按规定每年检验一次。

简化机动车抵押登记手续。

问:车辆抵押登记有哪些新的便民政策？

答:随着中国汽车金融行业的快速发展，人们贷款买车的现象越来越普遍，车辆抵押登记的需求也在快速增长。近年来，全国各地的交通管理部门平均每年处理1500多万辆机动车抵押登记。为服务新业态发展，营造良好营商环境，公安部积极推进减证减费便民工作。一方面推出免复印、免填表等改革措施，方便群众办理抵押登记；另一方面，会同财政部、发改委取消抵押登记费，减轻群众和企业负担。

目前机动车抵押登记需要提供机动车所有人和抵押权人双方的身份证明原件、抵押合同等材料，群众和企业反映提交材料较多，尤其是每笔业务都需要银行等抵押权人的营业执照原件，不方便。

此次，针对改革的症结，公安部继续推进减证便民行动，进一步精简程序、优化流程，有效方便群众和企业快速办理抵押登记，增强了群众的获得感和满意度。第一，信息更简洁。当事人申请机动车抵押登记时，以商业银行或汽车金融公司为抵押权人的，在当地车管所备案后，提交的身份证明可以是加盖公章的营业执照复印件；营业执照复印件和抵押合同上的公章，既可以使用实体印章，也可以使用具有法律效力的电子印章。二是做事更贴近。积极推动在银行、汽车金融公司等金融机构设立交管服务站，让群众直接在金融机构办理机动车抵押业务，无需再到车管所办理业务，避免来回奔波。第三，程序更简洁。推进与银保监管部门、银行等金融机构联网，推进机动车抵押信息网上核查比对，用数据跑路代替人跑腿，用信息传递简化手续。

扩大使用原车牌号的车主范围。

问:请介绍一下机动车号牌号码管理方面的一些新的便民措施。

答:2017年，公安部开展机动车号牌管理制度改革，推广应用全国统一机动车号牌选号系统，实现号牌公开发放和公平选号，推行网上选号和“50选1”等措施，受到群众广泛欢迎。

在这次改革中，公安部积极回应群众需求，推出了更多方便群众选号的新举措。一是同一车主不同车辆的号牌互换使用。以同一机动车所有人(个人或者单位)名义登记的同一车牌类型的非营运车辆，可以申请车辆之间互换机动车号牌号码，同一车辆的号牌号码一年内可以更换一次。二是保留原车牌号，延长至两年。原机动车过户、注销、迁出后，申请保留原号码的期限由1年调整为2年，以适应群众需求。

需要提醒的是，使用原车牌号要求涉及原机动车的道路交通安全违法行为和交通事故处理，安全技术检验和交强险都在有效期内。

全面实施汽车4S店发放临时牌照。

问:在推进4S店代理、方便群众办理新车注册上牌方面有哪些新举措？

答:交管服务社会化是优化服务供给、解决资源配置不足的重要途径，是编织密集服务网络、满足群众新需求的有效载体。各地公安交管部门认真落实简政放权、加强监管、改善服务的20项交管改革措施，推进警企、警岗、警保合作，大力推进汽车4S店、二手车市场、邮政网点、保险公司等社会组织交管服务，完善城乡全覆盖的交管服务网络。城市交管服务网点覆盖半径从10多公里缩短到平均3公里，打造了群众家门口的服务窗口。

目前，全国已有7000多家汽车4S店办理机动车登记，提供车辆购买、登记选号、保险购买、纳税等“一站式”服务，取得了良好的社会效果。此次，公安部将继续推进机动车代登记服务，全面推行汽车4S店发放临时行驶证。群众可以在4S商店现场购车，领取临时车牌，既方便了群众购车后上路行驶，又创造了良好的营商环境，实现了企业受益，群众满意。

实施全国车辆购置税信息联网。

问:推进车辆购置税信息联网工作有哪些新进展？

答:车辆购置税完税证明是机动车登记的合法凭证。目前人们的汽车注册需要先在税务网点缴税，开具车辆购置税完税证明纸质凭证，再到车管所注册。多次往返进行纳税登记既不经济也不方便，纸质凭证还存在丢失、污损等风险。为落实交管“简政放权、加强监管、改善服务”20项改革措施，深化“免缴”改革措施，自2018年11月1日起，公安部、国家税务总局部署在浙江、广东、重庆、甘肃四省(市)试点应用车辆登记环节车辆购置税电子缴税信息。购买车辆购置税办理机动车登记的人，不需要提交纸质完税证明。截至4月，试点地方已有22万辆车通过使用车辆购置税电子缴税信息进行登记。整体运行状况良好，广受市民欢迎。

为进一步深化“简政放权、加强监管、改善服务”改革，贯彻落实新颁布的车辆购置税法，在试点的基础上，公安部和国家税务总局联合部署，全面推行应用车辆购置税电子缴税信息办理车辆登记业务，为群众纳税和办理车辆登记提供便捷高效的服务。一是纳税渠道多元化。进一步丰富车辆购置税纳税渠道，设立购置税业务代理网点，推广应用自助缴税机，推行互联网缴纳车辆购置税，方便群众通过网点、自助办公、网上办公等方式缴纳税款。同时，为车辆登记业务向县级和社会服务网点延伸创造便利条件，更好地实施车辆购置、纳税、登记等“一站式”服务。第二，实时信息传递。税务部门为群众办理车辆购置税缴纳业务后，将购置税信息实时传输至公安交管部门，实现信息共享和网上核查，有效杜绝使用伪造、变造的车辆购置税完税证明办理车辆登记，严厉查处偷逃税款的违法犯罪行为。三是完税凭证无纸化。缴纳车辆购置税后，税务机关不再印制发放纸质车辆购置税完税证明。机动车登记，不需要提交纸质的车辆购置税完税证明。车管所可以在线查询比对纳税信息，减少手续，提高办理效率，方便群众登记。

实施12123交管语音服务热线

问:深化“互联网加交通管理服务”有哪些新举措？

答:2018年，公安部推出20项交管“简政放权、加强监管、改善服务”改革，深化互联网交通安全综合服务管理平台(www.122.gov.cn)、“交管12123”手机app等在线服务应用，实施驾驶人考试预约、机动车号牌选号、驾驶证换发、交通违法处理等25项交管服务。，不断改善用户体验，提高在线处理比例。2019年以来，

此次，公安部进一步完善“互联网加交管服务”体系，推广应用12123语音服务平台，在各地设立12123语音服务中心，逐步在全国启用全国统一的交管服务电话“12123”，建立交通安全12123语音服务热线，为群众提供交通管理业务咨询、信息查询、业务预约/受理、互联网平台用户信息登记/变更等服务功能。2123交管语音服务热线全国建成后，公安交管部门将为公众设立统一的服务标识。群众拨打12123即可享受规范便捷的交管服务，有效解决群众办理交管业务的各类问题，全面提升公安交管部门的服务水平。全面完善“互联网加交通管理服务”体系，网页、手机APP、短信、语音等多种服务渠道相互补充，满足不同年龄段、不同文化层次、不同习惯偏好、不同生活环境群体的服务需求。这项措施将加速在全国全面实施。

优化公安部互联网自助服务流程。

2018年8月，公安部交管局优化完善了公安部交通安全综合服务管理平台(www.122.gov.cn)和“交管12123”手机APP(以下统称“公安部交通管理服务互联网平台”)上的交通违法自助处理功能。

驾驶人可以通过“交管12123”手机APP记录自己的小型车，也可以直接到公安交管部门业务窗口记录自己的机动车。

非自有小型机动车自助登记使用“交管12123”手机APP的，取消累计数量等限制，允许任意3辆非自有小型机动车同时登记。

备案后，司机可以随时取消备案，重新备案其他不属于自己的车。注册小型汽车所有人不得是公安部交管服务互联网平台注册用户。

机动车所有人是公安部交管服务互联网平台注册用户的，驾驶人可以选择“扫码备案”或“短信验证备案”两种方式；

机动车所有人不是公安部交管服务互联网平台注册用户的，驾驶人可以通过“短信验证备案”方式进行备案。

机动车所有人在扫码备案时，使用“交管12123”手机APP生成机动车二维码，驾驶人使用“交管12123”手机APP扫描机动车二维码，按照系统提示完成后续操作。

验证短信记录时，驾驶人在“交管12123”手机APP中输入登记机动车的类型、号码、发动机号，系统会自动将短信验证码发送到机动车所有人在公安交管部门登记的手机号码上；司机输入短信验证码，验证通过后，按照系统提示完成后续操作。

公安交管部门对备案信息进行审核。审核通过的，备案信息生效，审核结果通过“交管12123”手机app或短信通知驾驶人。审核不通过的，通过“交管12123”手机APP或短信告知驾驶员不通过的原因。