让数据帮城市做思考和决策杭州运用“城市大脑”治理交通难题

交通眼镜社

什么是“城市大脑”？它是如何工作的？

每个路口的红绿灯设置多长时间通行效率最高？哪些路口应该禁止左转？……为解决城市交通管理中的各种问题，基于大数据的“城市大脑”应运而生。其实“城市大脑”是城市数据大脑的简称。它是一个数据共享的平台，可以利用丰富的城市数据资源，实时分析整个城市，有效配置公共资源，不断完善社会治理，促进城市的可持续发展。

在实际运用中，“城市大脑”以大量数据为基础，数以百亿计的城市交通管理数据、公共服务数据、运营商数据、互联网数据被集中输入共享数据平台，成为“城市大脑”智慧的起源。有了丰富的数据后，“城市大脑”便可在一个虚拟的数字城市中构建算法模型，计算出更“聪明”的解决方案。从本质上来讲，“城市大脑”就是通过摄像头来采集信息，将采集到的相关数据汇集到后台进行交换与处理，由人工智能系统做出算法决策，然后再传回到设备上执行。在实践中，“城市大脑”以大量数据为基础，数百亿的城市交通管理数据、公共服务数据、运营商数据、互联网数据被集体输入共享数据平台，成为“城市大脑”智慧的本源。有了丰富的数据，“城市大脑”可以在虚拟的数字城市中建立算法模型，计算出更智能的解决方案。“城市大脑”本质上是通过摄像头采集信息，将采集到的相关数据采集到后台进行交换和处理，人工智能系统做出算法决策，然后送回设备执行。

杭州运用“城市大脑”在城市交通管理方面取得了哪些成绩？

2016年，杭州市政府开始实施“城市大脑”项目，主要用于解决杭州的交通拥堵等问题。目标是让数据帮助城市进行思考和决策，让杭州成为一个自我调节、良性互动的城市。那么一年过去了，杭州实施的“城市大脑”项目取得了哪些成果？

“城市大脑”已接管杭州128个信号路口，道路通行效率得到提升。

目前，“城市大脑”已覆盖杭州主城区莫干山路等主干道，南北城区中和-上塘高架等快速路，同时服务萧山城区，为杭州900多万常住人口的快速出行提供实时分析和智能调配。

“城市大脑”首先实现的是通过各类数据感知交通态势进而优化信号灯配时。目前，杭州已有128个信号灯路口由“城市大脑”掌管。在杭州主城区，“城市大脑”已经接管24个红绿灯，进行实时智能调控。其中，试点中河-上塘高架22公里道路平均通行时间缩短15.3%，出行时间节省4.6分钟。在萧山区，104个路口信号灯配时无人调控，车辆通行速度提升15%，平均节省时间3分钟。这几分钟对于道路出行个体而言感受或许并不明显，但对于整个城市交通运作具有正向的蝴蝶效应。“城市大脑”首先通过各种数据实现对交通状况的感知，然后优化信号灯配时。目前杭州共有128个信号交叉口，由“城市大脑”控制。在杭州主城区，“城市大脑”已经接管了24个红绿灯，进行实时智能控制。其中，试点中的中和至上塘高架22km道路平均通行时间缩短15.3%，出行时间节省4.6分钟。萧山区104个路口红绿灯不控制，车辆通行速度提高15%，平均节省3分钟。这几分钟对于公路出行者来说可能并不明显，但是对于整个城市的交通运行却有着积极的蝴蝶效应。

此外，杭州交警正在建设“城市大脑”交通信号配时中心，实现信号灯的集中统一控制。作为“城市大脑”最灵敏的双手，“城市大脑”的交通信号配时中心在接到堵车报警后，可以通过信号灯的实时配时优化，实现“红绿”。

“城市大脑”实现了120救护车等特种车辆的优先调度，救护车到达现场的时间缩短了一半。

利用“城市大脑”，萧山区创新性地实现了120救护车等特种车辆的优先调度，事件报警、信号控制、交通服务的快速联动，提高了应急处置效率。急救点一旦接到呼叫，“城市大脑”就会实时计算，自动调整沿线信号灯配时，为救护车定制绿灯生命线。

据测算，救护车到达现场的时间缩短了一半，平均节省了7分钟。以10月9日一辆救护车出发为例:在杭州萧山区新南路附近等候的120救护车司机倪师傅，在7公里外接到求救电话。他沿着市中心的路向北行驶，经过21个红绿灯，几乎一路绿灯到了求助点。萧山公安指挥中心终端屏幕显示，倪师傅在沿途21个路口，总共节省了854秒，约14分钟。

事实上，120急救车驾驶人倪师傅接到求助电话时，已收到警情的“城市大脑”系统也同步开始进入高速运转状态，进行了一系列精密的计算：基于沿路布控的交通摄像头，系统把拍摄到的视频自动转化为数值，采集最近两三个路口车辆排队长短情况，计算出多久可以将它们排空；并根据计算出的结果，自动调节交通信号灯，保证倪师傅在经过该路口时，信号灯是绿灯，且前方没有排队的车辆。事实上，当120急救车司机倪师傅接到求助电话时，已经接到报警的“城市大脑”系统也开始高速运转，进行了一系列精确的计算:基于沿路部署的交通摄像头，系统自动将拍摄到的视频转换成数值，采集最后两三个路口的车辆排队长度，计算出排队时间空；根据计算结果自动调整交通信号灯，保证倪师傅通过路口时信号灯为绿色，前方无排队车辆。

“城市大脑”通过融合数据实现自动报警，准确率达92%。

“城市大脑”融合高德、交警的微波数据和视频数据，感知交通事件，包括拥堵、违章、事故等。，并触发智能处理的机制。据统计，杭州交警使用“城市大脑”以来，已实现堵车报警24600余次，信号灯报警8653次，调整配时方案，球机视频监控自动发现事件19200起。从事件发生到警察到达现场的平均时间减少了2.2分钟。在杭州主城区，“城市大脑”事件日均报警次数达到500次以上，准确率达到92%，大大提高了执法的指向性。此外，杭州交警还成立了交警机动队，快速处理报警事件，提高执法效率。

未来，“城市大脑”还能为城市交通管理做些什么？

杭州市公安局交警支队副支队长孔用“风起云涌”四个字来概括“城市大脑”对杭州交通一年来的影响。孔认为，试点中的中和-上塘高架22km道路平均通行时间缩短了15.3%，还没有达到预期效果，理论上应该达到20%。之所以效果不明显，是因为“城市大脑”目前只控制了22km和23个信号灯路段。如果在2000多亩(约1.33km2)的范围内放大，相信可以做得更好。

目前杭州所有的视频监控、卡口、信号灯等设施都已经完善。在此基础上，未来几个月，杭州主城区的“城市大脑”工作将进一步深化。具体从三个方面入手:一是分析和掌握整个城市交通流的时间规律，如时间变化、周变化、月变化，以及发生、收敛、消散的规律等。空，通过时间与空的相关性找出交通特征，提前预测信号配时方案；二是掌握城市交通及相关影响的规律，包括对影响交通事件的非交通因素的关注。共有12项指标，包括拥堵指数、延误指数、高速公路平均速度、主干道平均速度、安全风险水平、拥堵与混乱、舆情等。第三，希望之城大脑不仅可以根治交通拥堵，还可以对交通安全和交通事故预防进行评估，对事故强度、事故密度、事故发生率进行全面深入的分析，为事故之外的治疗和预防提供参考意见。

结论:杭州交警积极运用“城市大脑”服务现代城市交通管理。从目前交通拥堵治理取得的明显成效，到下一步交通事故预防的重点，杭州交警坚持从数据上要求人力和服务能力，强力解决城市治理中的突出问题，值得思考和借鉴。

链接:北京将打造“城市大脑”解决拥堵、停车难等问题。

1月23日，北京市经信委主任张做客“一把手对话市民”系列访谈。他透露，未来北京将建设“城市大脑”(城市大数据平台)，将有效缓解城市拥堵，解决停车问题。

“我们要做的智慧城市和城市物联网，就是把所有可移动的、可应用的、可交互的信息收集起来，以大数据的形式存储在一个大数据库中。我们称之为‘城市大数据平台’，然后在此基础上构建‘城市大脑’。张介绍，城市大数据平台首先收集和共享政府各部门的信息。接下来，我们将收集、交换和共享所有社会单位、机构和商业部门的信息。

“然后大家通过应用进一步丰富和完善数据平台，最终形成良性循环。这样，社会组织和个人活动就会通过数据聚合形成一个庞大的数据库。经过数据挖掘、分析、整理、优化，可以提取出一些规律性的东西来辅助决策。同时，公民也可以利用这些数据来决定他们应该做什么。

针对市民关心的城市道路交通拥堵问题，张介绍，首先要在交通广播和电子地图上查询道路拥堵点，通过数据分析掌握道路拥堵规律。“比如早上7: 30到8: 00期间容易堵，在哪个路段容易堵。我们可以提前通知，通过这个预警信息，推送到个人信息终端，我们可以及时避开拥堵点。”张表示，大数据可以通过合理分配交通容量和流量，有效解决城市拥堵问题。

此外，张透露，市民可以通过城市大数据平台提前预测剩余停车位数量。“未来的发展趋势是，每个人既是技术信息的使用者，又是信息的提供者，还是信息的受益者。”他表示，通过算法优化资源配置，提高城市的运行水平，及时将信息推送给有需要的人，让人们更加合理、科学地安排活动，整个城市的运行也将变得更加有序、高效。