推进共享单车

摘要:自行车共享的快速发展给人们的出行带来了极大的便利，解决了“最后一公里”的问题。然而，自行车共享也存在一些问题，如非法骑行、车辆随意停放、运营和维护不足等。为推动共享单车企业落实主体责任，推动用户自觉尊法守法，天津市交管局联合政府、共享单车企业、媒体共同参与，提升了共享单车管理水平。

加强政企合作，提高共享单车管理水平。

建立专项工作组与相关部门的协商制度。自2017年以来，随着自行车共享的兴起，目前，天津自行车共享的车辆总数已接近100万辆。在给市民出行带来便利的同时，共享单车违规骑行、违规停车、交通违法后弃车、逃避处罚等问题日益突出。因此，天津市交管局成立了专门的工作小组，与市交通委、市综合执法局等部门建立会商机制，共同研究规范自行车共享领域的停车秩序、企业运维的管理监督措施，解决自行车共享领域交通违法频发、乱停乱放等问题。

推动区政府落实属地管理责任。依托全市道路交通秩序整治工作平台，将自行车共享管理纳入各区政府交通秩序整治重点任务，组织辖区街道、城管等单位共同做好自行车共享的规范管理工作。

建立共享单车企业负责人访谈机制。及时掌握各企业运营模式、管理措施和车辆投放计划，针对共享单车企业管理中存在的薄弱环节，指导企业加强线下运维团队建设，推进信用积分管理，加强交通宣传引导，落实交通安全主体责任，提升服务管理水平。

重视政策和标准引导，推进共享单车停车标准化。

研究制定互联网自行车管理暂行办法。根据交通运输部、公安部等10部门联合发布的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》，要求各自行车共享企业主动明确社会责任，确保所有用户通过实名认证，坚决杜绝12岁以下儿童用车现象，防范管理漏洞和风险。天津市交管局还会同市交通委制定了《天津市互联网租赁自行车管理暂行办法》，明确了政府监管责任、企业主体责任、用户使用等相关规定，为共享单车的有序发展和规范管理提供了政策支持。

统一共享单车停车区域设置标准。与天津大学设计院共同制定《天津市自行车停放区域技术导则》，统一了共享单车停车区域的设置标准，已在全市规划了80处共享单车停车区域试点使用。要求各企业积极配合公安交管部门，科学测算投放点及其服务辐射区域共享单车需求量，合理控制投放数量。按照《天津市自行车停放区域技术导则》要求，科学设置单车停放区，不占用盲道、非机动车道，保留行人通道。进一步推广应用电子围栏和电子停放点等技术，采取经济惩罚、记入信用记录等措施，将线上告知和线下运维结合起来。派出专门运维人员，加强对地铁站点、商场、旅游景点、大型活动现场及周边道路等用车热点区域的管理，及时干预纠正乱停放行为，确保不影响市容、不挤占公共空间，促进共享单车停放管理科学化、规范化、标准化。自行车共享领域的统一停车区设置标准。与天津大学设计院合作，制定了天津市自行车停车区技术导则，统一了自行车共享领域停车区的设置标准。80个自行车共享停车区已计划在全市试用。要求各企业积极配合公安交管部门，科学测算投放点及其服务辐射区域的自行车共享需求，合理控制投放数量。根据《天津市停车区域技术导则》要求，自行车停车区域应科学设置，不占用盲道和非机动车道，保持人行通道。进一步推广应用电子围栏、电子停车点等技术，采取经济处罚、记入信用记录等措施，线上通报与线下运维相结合。派出专门的运维人员，加强对地铁站、商场、旅游景点、大型活动场所及周边道路等热点区域的管理，及时干预和纠正停车行为，确保不影响市容市貌和不占用公共空车位，促进自行车共享领域停车管理的科学化、规范化和标准化。

与自行车共享企业的联合声明。在天津联合运营的共享单车企业联合发布《关于加强共享单车交通秩序管理的联合声明》，其中明确了传递违法信息、加强用户信誉管理等工作措施。

制定共享单车驾驶员交通违法信息传递工作流程，交管局搭建共享单车交通违法信息传递互动平台。各级交管部门记录在共享单车骑行过程中因交通违法行为被依法处罚、拒不接受罚款的人员的违法行为信息，并及时将违法信息传递给各企业。各企业根据录入信息采取停止使用车辆措施，核实违法用户信息，或企业提示违法驾驶员到公安交管部门接受处罚，并采取阶段性措施停止使用违法驾驶员用户账号，实现数据联网、措施联网。

组织汽车信息的大数据分析，实现科学运维。

加强对共享单车交通违法行为的处罚、教育。在重点路口、路段设置专项治理点位，依法严查严管共享单车闯红灯、逆行、走机动车道、车筐内承载儿童等严重交通违法行为。对停车越线等相对轻微的违法行为，要求违法人登陆“天津交警”微信平台，参加交通安全知识答题，接受交通安全教育，2017年8月份以来，现场处罚共享单车交通违法行为5000余起，录入用户交通违法后弃车行为信息4462条，累计教育8.2万人次。加强对共享单车交通违法行为的处罚和教育。在重点路口、路段设立专项治理点，严控自行车共享闯红灯、逆行、走机动车道、车筐载小孩等严重交通违法行为。对于停车越线等相对轻微的违法行为，要求违法者登录天津交警微信平台，参加交通安全知识解答，接受交通安全教育。自2017年8月以来，已对5000多起自行车共享交通违法行为进行了现场处罚，并输入了4462条交通违法后弃车的信息，共有8.2万人接受了教育。

分析用车信息“大数据”，及时调整，精准投放，科学调度。组织共享单车企业对用车信息进行“大数据”分析，根据用车起点、用车高峰时段、集中路线区域绘制运维管理热力图，在学校、公交车站、地铁站、商圈、早晚高峰时段等重点区域指派运维人员和车辆，实现共享单车的及时清扫、精准投放和科学调度，有效避免共享单车乱占道路、乱停乱放等问题。

建立自行车共享企业参与交通保障的机制。打通警企联勤通道。在比赛、展览等大型活动期间，根据活动现场交通保障需求，与自行车共享企业共同提前测算活动区域交通流量和用车需求，制定车辆运维管理工作方案，划定临时停车区域，确保核心区域无自行车共享，外围区域自行车共享规范有序停放。特别是在第十三届全运会期间，提前对场馆区域的交通流量和车辆需求进行了测算，并与自行车共享企业共同制定了全运会期间车辆运维管理工作方案，有效保证了赛事期间核心区域无自行车共享，实现了赛后人员快速疏散。

揭露自行车共享中的交通违法行为，促进自行车共享用户守法文明出行

配合媒体扩大宣传效果。天津市交管局通过召开新闻发布会、宣传交通违法行为、开展微直播等方式，加强社会宣传，营造严管声势。如在天津联合运营的自行车共享企业召开新闻发布会，倡导自行车共享驾驶员文明守法出行，通过网络在线直播，并邀请中央电视台、天津电视台、天津日报、北方网等多家媒体进行报道。

加大对共享单车用户交通违法行为的曝光。经核对当事人信息，通过天津电视台《城市报道60分》、《一号观察》、《天津交警》微信平台等媒体，分五批曝光了2637条自行车共享用户交通违法信息。同时同步实施降低信誉、停止服务一周、关闭账户等惩罚措施，并督促违规用户主动接受处罚。

加强企业平台宣传，及时推送相关信息。要求自行车共享企业结合雨、雪、雾、冰、早晚高峰、节假日等不同时期的不同天气和道路交通特点，通过自行车共享客户端和微信官方账号推送交通安全出行提示。，并及时通报与交管部门的联合治理措施，以促进对每一位用户的点对点宣传，促进自行车共享用户尊重法律和文明出行的意识。

链接:天津加强共享单车治理。

8月16日，天津市公安交管局与在津运营的4家共享单车企业联合召开新闻发布会，发布《关于加强共享单车交通秩序管理的联合声明》，要求各共享单车企业严格履行社会责任，积极配合公安交管部门，加强共享单车运营管理。科学测算投放点及其服务辐射区域的自行车共享需求，合理控制投放数量。根据《天津市停车区域技术导则》要求，自行车停车区域应科学设置，不占用盲道和非机动车道，保持人行通道。派出专门运维人员加强地铁站等热点区域管理，引导车辆有序停放。9月开始实施的《天津市关于鼓励和规范发展互联网租赁自行车的指导意见(试行)》也明确要求自行车共享企业组建专业服务管理团队，对集中停放点的车辆进行管理，根据停放点车辆饱和度及时调度过境车辆，确保车辆有序停放。然而，企业的责任状况却不容乐观。在很多热点地区，共享单车超放、乱停、乱放的问题依然很严重。

对此，根据《天津市关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见(试行)》相关要求，自11月2日起，天津市交通委牵头组织市公安交管局、市综合执法局在城六区开展共享单车乱停乱放联合清理工作。通过政府相关部门的严格控制，进一步敦促自行车共享企业切实履行主体责任，共同建设绿色交通体系，维护良好的城市秩序。

此次行动以市中心城区、景观带、地铁、学校、医院、公交车站、机关单位等重点区域和全市151条主干道、入城道路、涵洞桥梁、快速路为重点，清理乱停乱放的自行车共享，如占用机动车道、占用盲道、占用隔离带、占绿、毁绿、损坏、堆放等。