贵州创建旅游品牌化

在新的发展阶段，文化旅游发展要始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，抓住新发展格局的战略机遇。要改变文化旅游的发展方式和增长方式，走内涵式、集约化、可持续发展的道路，必须进一步提高文化旅游的数字科技含量，特别是要抓住信息技术革命形成的重大机遇，推进文化旅游数字化，发展数字文化旅游和智能文化旅游，形成符合时代发展的新业态和新模式， 从而把文化旅游培育成人民更加满意的现代服务业，在全面升级中实现文化旅游的高质量发展。

党的十九大报告提出建设数字中国，大力发展数字经济，对网络强国、智慧社会作出一系列战略部署，强调要加快大数据与实体经济深度融合。随着数字技术的广泛应用，文化旅游的数字化发展是未来文化旅游需求升级的趋势。针对文化旅游消费理念和消费方式向智能化、高端化、个性化转变，努力将数字技术与文化旅游深度融合，不仅为文化旅游赋能、智能化，也将有效推动文化旅游转型升级，创新文化旅游有效供给，进而更好满足人民美好生活需求。鉴于此，以文化旅游产业、服务和管理数字化为重要内容，构建以数字化推动文化旅游高质量发展的产业体系、服务体系和管理体系，激活文化旅游元素，发展“数字旅游”，具有重要的理论价值和现实意义。

数字赋能文化旅游高质量发展

(1)数字技术赋能文旅产业智能化。

顺应数字产业化和行业数字化发展趋势，树立文化旅游产业数字化转型意识，提升文化旅游产业智能化程度。通过深化实施“互联网加文化旅游”，持续推进“大数据+全域智慧文化旅游”建设，提升文化旅游产业数字化发展水平，集中力量发展“数字旅游”和“智慧旅游”，可以快速推动文化旅游企业加快技术创新、内容创新、管理创新和商业模式创新，有效提升市场主体文化旅游产品供给水平。因此，不断为文化旅游产业增添“数字化”动能，显得迫切而关键。

(二)数字技术使文化旅游服务变得便利。

推动数字技术与文化旅游服务的深度融合，可以不断优化文化旅游公共设施布局，特别是加强数字技术在环保、卫生、急救、体育、安全、消防等各类文化旅游服务设施建设中的广泛应用。，不仅能有效提升旅游景区服务中心的服务质量，还有助于提高旅游景区产品供给与游客个性化需求的匹配度，打通智慧旅游的“最先一公里”和“最后一公里”。同时，加速数字技术在运动和休闲设施中的应用，如森林小径、城市绿道、徒步旅行路线、交通站等。必将充分发挥体育文化旅游对人民群众多元化、多层次的服务功能，进而不断优化体育文化旅游转型升级，有效助力健康中国、数字中国。

(C)数字技术能够有效管理文化旅游。

数字技术在文化旅游管理中的深入应用，不仅有助于提高交通管制、车辆调度和安全监控的效率，还将大大提高文化旅游的“精准管理”和“智能管理”水平。完善文化旅游市场综合监管机制，将旅游投诉处理综合协调机制与数字化管理相融合，畅通线上线下监督管理渠道，完善旅游安全、应急管理体系、预警机制和旅游经济运行危机应对机制，强化数字技术在处理“低价游”、强迫买卖、欺骗宰客等问题上的“准确性”和“时效性”，实现文化旅游的数字化管理和高效管理。

贵州文化旅游数字化发展现状

(1)主要做法和经验

1.强化战略布局，汇聚力量，推动文化旅游数字化发展。

为推动文化旅游产业创新发展，促进贵州文化旅游产业发展提质增效，在“十四五”规划纲要中，明确提出推进文化产业数字化，促进“文化+多产业”融合发展，延伸产业链。规范文化产业园区发展，促进文化产业集聚发展，建设一批高起点文化产业园区和重点文化产业项目，支持贵州数字文化产业快速发展。大力实施“数字游贵州”和“智慧旅游”工程，整合旅游景区监控系统、游贵州等资源，整合产品推广、服务预订、预售结算、实时查询、导游、投诉处理等功能。，从而构建文化旅游目的地数字化系统。深化文化旅游战略布局，为推动贵州文化旅游数字化发展奠定明确方向和基础。

2.加强项目推广，推动文化产业数字化发展，持续提质增效。

立足文化与旅游融合，大力推进文化产业数字化发展。以贵阳为例。截至2020年底，贵阳市共有数字文化企业379家，规范文化企业121家。成功创建国家文化和科技融合示范基地、国家数字内容产业园、两个国家全域旅游先行示范区、27个省级文化产业示范基地(园区)。“十三五”期间贵阳有12个省级重点文化产业项目，总投资近300亿元。贵阳市乌当区贵阳智谷工业科技文化创意产业园、广信文化创意产业园等数字产业园充分发挥了引领作用。贵安新区投资46亿元建设“泰豪e时代”——贵安国际数字文化产业园项目，成功打造了包括数据服务、互联网金融、电商平台、智慧办公、人才公寓、展示交易中心、星级酒店、游乐设施、休闲购物、餐饮娱乐等在内的复杂连锁业态的智慧园区。产业园吸引了华为、腾讯、IBM、华大基因、清华E创等30多家知名企业。

3.加强基础设施建设，全面推进“六网会战”，助力“新基础设施”

贵州文化旅游快行慢行交通体系不断完善，交通设施旅游服务功能和旅游交通标识系统、自驾服务系统、景区道路绿道系统建设全面升级。核心景区与辐射景区、景区之间的紧密联系进一步增强，“最后一公里”不断突破。“十三五”期间，民航旅客吞吐量突破3000万人次，铁路里程3560公里。“大交通”格局为推动文化旅游产业发展奠定了良好基础。同时，网络信息基础设施更加坚实，“六网会战”全面推进，助力“新基础设施”。贵州行政村4G网络全覆盖，在全国率先实现省级广电光纤网络全覆盖。其中，电子政务网络实现了省、市、县、村五级覆盖，贵州省88个县(市、区)17701个行政村实现了电子政务外网全覆盖，成为全国首个电子政务外网延伸到村的省份。5G网络建设加快，基本实现县城和重点镇5G网络覆盖。完善的信息基础设施为文化旅游的数字化发展奠定了坚实的基础。

4.加强数字化平台建设，逐步完善智慧旅游支撑体系。

智能旅游配套服务取得重要进展，逐步建成以旅游公共信息咨询服务、旅游安全服务、旅游交通便利服务、旅游便民服务、旅游行政服务等五大内容为主要内容的旅游公共服务体系。推进贵州智慧旅游平台体系建设。“一码游贵州”、“云游贵州”、“云游贵州”APP全域智慧旅游服务平台正式上线运营，4A市级以上景区接入贵州智慧旅游一站式服务平台运营。深化旅游业的“厕所革命”。“十三五”期间，贵州共建成旅游厕所5871座，已全部在百度地图上标注。游客可以实时查询周边厕所的基本信息，进行路线导航，方便就近上厕所，促进服务体验升级，实现智慧旅游新发展。

5.加强多元化供给，提高公共文化服务数字化水平。

为满足人民群众日益增长的精神文化需求，大力推进公共文化数字化服务发展。以毕节市为例，建成了毕节文化云平台和运营展示中心，建成了贵州首个数字虚拟博物馆，与省多彩贵州文化云形成互补。各级文化服务资源可以借助广电云平台，直接对接百姓家的屏幕终端，让人们通过直播、点播等方式，享受到全市乃至全省优秀的公共文化服务产品。建成数字文化馆和数字图书馆，公共文化服务数字化能力得到有效提升。

6.加强深度融合，提升“数字技术+传统手工艺”的创意转化能力

积极探索数字技术与传统文化工艺的结合。在5G的基础上，大数据、云计算、人工智能、区块链等数字技术。是为了深入挖掘贵州当地优秀的民族文化，基于民族文化元素、中国传统文化和国内外时尚文化元素进行创意产品设计而征集的。同时，将产品数字化设计技术与传统工艺有效融合，将数字化设计的产品转化为具有艺术性、可制造性的文化创意产品，实现传统手工艺的高品质、低成本制造，提升地方文化产品的原创能力水平。有效推动数字文化产业高质量发展。

(2)存在的问题

虽然贵州文化旅游产业数字化建设取得了显著成效，但我们应该清醒地看到，面对高质量发展的要求和群众对美好生活的需求，还存在一些不足。

1.数字素养有待加强。

目前，一些市场主体和消费者对文化旅游与数字技术的结合还存在一些误解、偏差和思想障碍。一方面，就消费者而言，对数字技术在文化旅游中的运用“无所适从”或“忧心忡忡”，或因无法直接操作而感到“无聊”，一定程度上削弱了“数游”的体验感和获得感。另一方面，就市场主体而言，他们习惯于发展文化旅游的传统思维和旧模式，不善于用大数据和科技手段开拓创新。特别是数字经济的概念没有很好的建立起来，他们不善于用工业数字思维发展文化旅游。与文化旅游高质量发展的要求还有一定差距。

2.支撑文化旅游数字化发展的生产要素不足。

一是数字文化企业发展能力弱，传统文化产业企业科技创新能力弱，运用大数据提升文化产业数字化转型升级的技术力量弱。省内数字文化旅游企业不多。二是数字文化产业创新和高技能人才缺乏，人才培养、引进和激励机制不完善，从业人员数字技能亟待提高。很多文化旅游景点缺乏既懂数字技术场景应用，又懂市场管理运营的人才。三是数字文化旅游相关资金不足，科技难以推动数字文化旅游产业发展。

3.文化旅游数字产品供给不足。

作为贵州首个国家级大数据综合实验区，文化旅游的数字产品供给既有“有没有”的问题，也有“好不好”的困境。文化旅游数字产品供给不足且单一，文化旅游数字业态培育与贵州大数据战略行动需要进一步协同发展。新业态、新产品培育不足，缺乏具有广泛影响力的数字文化产业品牌作为引领。文化旅游的数字产品“能看的多，体验的少”。

4.文化旅游的数字化服务仍有待加强。

全球文化旅游数字化治理体系尚未建立，部分地区对智慧旅游重视不够。监管服务能力不适应互联网和大数据发展，适应“数字旅游”的安全生产防控体系尚未建立。贵州文化旅游环境的亲和力和便利性仍有待提高，旅游体验有待升级，从“沟通”到“通达”的问题尚未完全解决，国际连锁酒店、度假酒店、特色主题酒店、高端民宿等“数字化服务”供不应求。

数字化推动文化旅游高质量发展的机遇与挑战

机会

习近平总书记到贵州考察，参加贵州代表团讨论，几乎是文化旅游的必经之路。2021年2月，习近平总书记再次视察贵州时强调，贵州要在新时代西部大开发中走新路，在乡村振兴中开新局，在实施数字经济战略中抢抓新机遇，在生态文明建设中取得新成绩，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对贵州工作的高度重视，对贵州发展的殷切期盼，对贵州人民的关怀。为深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚持高质量发展大局，推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化四个轮子一起转，贵州立足发展新阶段，贯彻新发展理念，融入发展新格局，抓住西部大开发、促进共同繁荣的历史机遇 并进一步实施文化强国、网络强国、数字中国、乡村振兴等国家战略的融合，进一步指明了发展文化旅游的立足点。 用数字产业化和工业数字化思维打造文化旅游。通过区域布局、一体化经营、企业化管理、专业化生产和社会化服务，努力提升贵州文化旅游产业化水平，加快建设世界级山地旅游目的地和国内一流度假目的地。

(2)挑战

党的十九届五中全会提出“畅通国内流通，促进国内外双流通，全面促进消费，扩大投资空”和“坚持扩大内需的战略基点，加快培育完整的内需体系”。作为消费驱动型的文化旅游，是消费的“永动机”，涉及面广、带动力强、开放程度高，具有一业兴邦的乘数效应。当前，贵州发展进入“提质换挡”时期。要想在“十四五”期间继续赶超别人，既要有高质量，又要有快速发展。过去推动贵州发展的动能主要是高强度、大力度的基础设施建设。面对发展环境和条件的新变化，这种动能逐渐减弱。与此同时，文化旅游发展不平衡的问题逐渐凸显，“由大变强”转型的要求十分关键。如何让数字技术成为文化旅游的新动能，保持贵州文化旅游的良好发展态势和区域竞争力，成为摆在我们面前的一个迫切问题。

数字化推动文化旅游高质量发展的对策建议

它是实践和创新的起点。进入新的发展阶段，文化旅游发展要始终强化问题导向、目标导向和结果导向，抓住新发展格局的战略机遇。要改变文化旅游的发展方式和增长方式，走内涵式、集约化、可持续发展的道路，必须进一步提高文化旅游的数字科技含量，特别是要抓住信息技术革命形成的重大机遇，推进文化旅游数字化，发展数字文化旅游和智能文化旅游，形成符合时代发展的新业态和新模式， 从而把文化旅游培育成人民更加满意的现代服务业，在全面升级中实现文化旅游的高质量发展。

(一)培养文化旅游发展中的数字思维

要突破文化旅游发展瓶颈，首先要解放思想，与时俱进，用数字发展理念引领文化旅游发展。第一，强化文化旅游产业全过程数字化发展的思维。强化旅游“六要素”，广泛应用数字技术，通过体制机制创新，引导和强化各要素市场主体的数字化思维，充分发挥“吃、住、行、娱”各要素的数字化集聚效益，为消费者提供全方位的精准服务和精益服务，创造共享文化旅游数字化发展的红利。二是强化数字化与文化旅游深度融合发展的理念。数字技术在文化旅游产业中的广泛应用，不仅是文化旅游转型升级的最佳途径，也是文化旅游高质量发展的引擎。一方面，要以数字技术为文化旅游高质量发展的主要路线，提供更加高效便捷的服务。另一方面，要进一步应对信息安全和数字化管理的挑战，大力发展基于数字技术的文化旅游业态和产品，实现信息安全和数字文化旅游的价值统一。三是强化开放观念。开放带来进步，封闭必然落后。只有树立开放的理念，将丰富的资源与外部先进的理念、领先的科技、科学的数字化管理、广阔的数字化营销紧密结合，才能推动文化旅游的数字化、高质量发展。

(二)构建文化旅游数字业态体系。

以产业数字化为引擎，推动文化旅游高质量发展。坚持“数字驱动”，实现旅游产品升级。文化旅游的数字化发展是必由之路。首先是构建完整的业务体系。高质量实施数字旅游品质工程，嵌入数字技术，大力推进避暑度假、文化体验游、乡村休闲游、研学探险游、运动健身游，深入推进大众旅游和智慧旅游。以“文化旅游+互联网”融合为基础，推动“旅游+多产业”融合发展。突出农业、文化、旅游、商业的融合发展，促进乡村旅游消费升级，积极引进高效生产要素、产业生态和高品质社会生活，助力全面推进乡村振兴；推进工业与旅游业数字化融合，大力发展高端旅游、户外运动装备、健康医疗等制造业；推进交通与旅游融合，加快旅游公路建设，加快桥梁观光度假区和高速公路服务区景区建设，促进桥梁旅游发展；大力发展夜间经济，加快夜间文化、旅游、娱乐和消费产品建设。二是构建丰富的产品体系。积极与知名餐饮企业深度合作，通过数字技术、数字营销、数字管理对特色餐饮进行改造创新，着力将传统“贵州美食”与现代创意相结合，做好推广美食、旅游的“文章”。完善住宿产品，加快高端酒店、主题酒店、度假酒店、村舍等住宿行业数字化运营。培育一批旅游商品生产企业，推进民族民间手工艺品创意研发联盟，制定实施旅游商品标准，做大做强旅游商品体系，建立高速公路服务区、3A级以上旅游景区、三星级以上旅游饭店旅游商品销售全覆盖的营销体系。

(三)强化要素保障，服务智慧旅游。

在人才保障方面，拥有一批高素质的数字技术、文化旅游运营等专业人才。将有计划地引进并纳入专项扶持范围。结合实际情况，可引入品牌管理公司或文化旅游管理团队，通过委托管理、承包等方式，提升景区智慧旅游管理水平。依托省内高等院校，特别是贵州文化旅游职业技术学院，培养一批能够服务地方智慧旅游发展的专业人才。在资金保障方面，省市县要通过建立文化旅游企业融资平台，大力支持智慧旅游发展的资金保障，积极争取中央预算内投资和地方政府专项债券的资金支持，引导服务业发展相关专项资金向文化旅游倾斜。在政策保障方面，贵州出台了《关于推动旅游业高质量发展加快旅游产业化建设多彩贵州旅游大省的意见》，明确了一系列优惠政策。基层业务部门要加快对意见的吸收、消化和落实，确保政策真正“落地”。

(4)促进文化旅游管理的智能化。

重视文化旅游数字化治理，建立文化旅游产业数字化管理体系。探索数字技术在旅游市场综合监管和旅游投诉处理综合协调中的深度应用，通过线上线下多措并举，让“低价游”、强买强卖、欺客宰客“无处可逃”。不断创新文化旅游管理模式，数字化链接文化旅游产业链，基于地图系统绘制全景并动态监控演变过程，形成风险预警机制。建立文化旅游管理数字化平台，提供不同文化旅游区域的实时动态，为科学高效的文化旅游管理提供客观准确的依据，提高旅游服务质量，降低游客投诉率。加快行业信用体系建设，加快运用大数据、云计算等数字技术进一步完善旅游安全、应急管理体系、旅游经济运行机制和危机应对机制，统筹推进疫情防控和文化旅游发展。

(5)完善文化旅游数字化服务体系。

把服务质量作为文化旅游的生命力，全方位提升文化旅游的服务质量。第一，数字化服务的便利性。优化文化旅游服务设施布局，推进文化旅游配套服务设施数字化技术应用，推进旅游景区服务中心数字化系统建设，加快各类体育休闲设施数字化应用。提高旅游景区融入高速公路网、机场、码头等枢纽的便利性，打通旅游交通“最后一公里”，疏通景区“毛细血管”。二是服务手段的信息化。大力推进“互联网加旅游”，不断推进全域智慧旅游，不断完善“数字旅游”服务平台，提升文化旅游产品服务和景区治理的智能化、数字化水平。第三，服务质量的人性化。高度重视文化旅游的“软件”建设，把“以人为本”的服务理念体现在旅游发展的每一个方面、环节和从业人员中。着力提升国际旅游接待水平和星级酒店接待服务水平。

(6)加快文化旅游销售网络化。

文化营销的珍贵在于精准。要把有限的资源用在刀刃上，善于出奇制胜，推陈出新，避免一套营销模式走遍天下。第一，深挖客源市场。大力推进长途国际旅游市场开发，不断深化国际传播品牌建设。积极对接“一带一路”国家战略，融入西部陆海新通道建设，与沿线国家和地区及国内相关省市共同制定旅游交流合作中长期规划，举办国际旅游推介活动。深耕国内市场，加强对国内客源市场的研究，根据各细分市场的特点，设计旅游产品，制定营销策略。二是加强柔性沟通。不断提升区域文化旅游品牌影响力，系统形象地讲述生动故事，实现灵活传播，润物细无声，提升文化旅游的美誉度和知名度。三是加强数字营销。充分利用微信、微博、小视频、影视植入等新技术、新媒体、新模式，充分发挥“四两拨千斤”的作用，提高旅游营销效果。在文化旅游包装上，要融入一些浪漫神秘的色彩，注重创新互联网营销视角，让内容更能吸引游客。

参考

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[7]贵州省文化和旅游厅。贵州省旅游产业化发展调查报告[R].内部资料，2021(4)。

作者简介

王红霞社会科学院农村发展研究所助理研究员