深圳市市考试卷

刘家轩丁锐

第二届中国（深圳）女子马拉松第二届中国(深圳)女子马拉松赛

在深圳，经常坐地铁的市民会发现，近期一些地铁站的出入口出现了反性骚扰的海报，女性优先车厢的电子屏幕里也经常播放反性骚扰的视频。

2021年12月，由深圳市妇联、深圳市国资委、深圳市总工会联合建立的首个“性别平等示范点”在深圳地铁运营集团揭牌。示范点向全市市民开通热线电话和专用邮箱，接受性骚扰投诉、举报和处理，同时在地铁、公交等场所进行反性骚扰宣传。

“作为改革开放的先行者，深圳一直致力于推动性别平等，推动女性走在时代前列。”深圳市妇联主席刘蕾告诉《瞭望东方周刊》。

性别平等是社会发展和文明的重要标准，一个城市的性别友好度也是衡量城市现代化的重要尺度。

早在2012年，深圳就出台了第一部促进mainland China性别平等的地方性法规。随后的十年间，深圳交出了一份促进性别平等、营造性别友好发展环境的大城市答卷，实践可圈可点。“深圳女孩”背后

根据深圳市妇女儿童工作委员会、深圳市统计局、深圳市性别平等促进办公室联合发布的《2020年深圳市性别统计报告》，2020年，深圳市单身房主人数为137.14万人，其中女性为70.23万人，比男性多近3万人。

“性别平等和女性友谊是一个巨大的系统工程，但我们认为最重要的是做好顶层设计，不断推动性别平等意识进入决策主流，进入政策和法律体系，并在实施前制定相关计划。”深圳市妇联主席刘蕾说。

这与过去一年频繁搜索的“深圳姑娘”这个标签相呼应。

在相关热搜中，“深圳女孩”有一个特定的含义——“深圳女孩爱钱”。比起谈感情八卦，这些生活在深圳的年轻女性更感兴趣的是职业发展、金融投资和购置房产。

无论“深圳女房主多”还是“深圳女孩爱赚钱”，都反映出这个城市的女性注重个人发展，城市也给了女性相对良好的发展环境来施展抱负。

还有一个数据值得关注:近年来，越来越多的女性选择定居深圳。

从户籍人口的性别构成来看，深圳女性户籍人口逐年增加。从户籍数据来看，多年来迁入深圳的女性一直多于男性。到2020年，深圳市(不含深汕特别合作区)户籍人口性别比为98.75(每100名女性为98.75名男性，女性约占50.3%)，比2010年下降14.31。

回溯到上世纪90年代，深圳女性也面临着诸多“性别门槛”。

当时，深圳女性人口中外来务工女性占70%，被称为“打工妹”。他们大多在劳动密集型的工厂或餐馆工作，为深圳的经济发展做出了巨大贡献，但职业发展有天花板。

受传统观念影响，“洋姑娘”往往在适婚年龄选择回乡结婚生子，同时职业晋升机会较少。根据2000年《深圳市妇女发展规划》编制组的调查，当时在管理、技术等更高层次的岗位招聘中，男性获得的机会远高于女性。

在城市公共政策方面，深圳也走过性别歧视的弯路。比如“以人为本”的分房政策，“先转男后转女”的人才引进政策。2001年，深圳市政府回应社会关切，对其进行了修改。

“历史上，深圳存在一些性别歧视的问题。仅从保护妇女权益方面来处理是很难的，必须从性别平等的角度来解决。”刘磊说。

2012年，深圳颁布了《深圳经济特区性别平等促进条例》(以下简称《条例》)，这是mainland China首部关于性别平等的地方性法规。它从法律上确认了实施两性平等基本国策和反对性别歧视的机制。

《条例》提出了设立性别平等促进机构、打击性别歧视、性骚扰和家庭暴力、建立性别统计制度、公共政策性别分析评估制度、性别预算制度、性别审计制度和人身安全保护令等一系列创新制度。因此，深圳市妇联被联合国妇女发展署授予“妇女发展贡献奖”。

十年来，深圳自上而下推动各种促进性别平等的公共政策有章可循，性别平等的理念在深圳更加深入人心。大联动和微观治理

目前，深圳已有性别平等、婚姻调解、反家暴、心理服务示范点30个，不同形式的维权站373个，全国首个情感类家庭纠纷智能调解平台在宝安区建成。

这些“点”共同构成了城市性别视角下微观治理的“面”，而城市各部门的联动机制起着主导作用。

2021年1月，深圳企棉时代在社交媒体上发布卸妆毛巾广告。视频中，一名女生半夜被一名可疑男子跟踪，迅速卸妆后由美变丑，竟然把男子吓跑了。

因为涉嫌性别歧视，这则广告立即引发网上一片声讨。发现相关舆情后，深圳市妇联立即联系深圳市市场监督管理局进行调查，召开两次约谈会，向涉事企业下发整改通知书，指导其建立广告性别审查和风险防控制度。

在上述广告发布前一个月，深圳七部门联合发布了《深圳市广告性别平等审查指引》(以下简称《性别平等审查指引》)。这是mainland China第一份关于广告中性别平等的"审查指南"，它提出了处理广告中性别陈规定型观念、物化妇女和色情暗示等问题的机制措施。《棉花时代》的采访整改，可以算是复习指南实际操作的一个例子。

“性别平等和女性友谊是一个巨大的系统工程，但我们认为最重要的是做好顶层设计，不断推动性别平等意识进入决策主流，进入政策和法律体系，并在实施前制定相关计划。”刘磊说。

正是《条例》中提出的许多促进性别平等的制度设计，使深圳成为全国第一个拥有一套性别友好型城市方法论的城市。

2016年，深圳市人大常委会牵头成立了深圳市地方性法规政策性别平等委员会，旨在评估公共政策对男性和女性可能产生的不同影响，避免加剧性别不平等政策。

《深圳市妇女发展规划(2021-2030年)》提出，加强妇女科技人才队伍建设，制定支持妇女科技人才发挥更大作用的政策措施，完善壮大深圳市妇女科技创新基金，实施鹏城科技创新妇女行动，为全市妇女科技人才创造更好的成长环境。

此外，深圳在全国率先建立了性别统计分析系统。

性别统计分析可视为透视城市性别平等现状的“工具”。"基本性别分析是使公共政策更加公正合理的一个重要方面."北京建筑大学人文学院院长秦红玲告诉《瞭望东方周刊》。

从2015年开始，深圳市统计局将每年发布《深圳市性别统计报告》，从婚姻家庭状况、文化教育、就业、社会保障、卫生健康、参政议政、公共事务、法律保障等方面描述城市人口特征和两性发展状况。

深圳借助顶层设计制度保障和政策分析工具，将女性视角融入城市治理，联动多个部门构建“七大工作机制”，涵盖以下领域:妇女儿童人身权益保护、政策法规性别平等评估、反就业性别歧视、反家暴、反性骚扰、广告性别平等审查、婚姻家庭纠纷调解。从“她的权利”到“她的力量”

深圳市妇联于2021年对深圳市女性科技工作者现状进行了一次调研，结果显示，72.94%受访者最关注消除就业、性别、婚育等歧视问题。约59%受访者认为，性别歧视、就业歧视、婚育歧视、年龄歧视依然存在。

2021年，深圳市妇联发布反性骚扰主题的公益宣传海报（深圳市妇联供图）2021年，深圳市妇联开展了深圳市女性科技工作者现状调查。结果显示，72.94%的受访者最关心消除就业、性别、婚姻和生育方面的歧视。约59%的受访者认为性别歧视、就业歧视、婚育歧视和年龄歧视依然存在。2021年，深圳市妇联发布以反性骚扰为主题的公益海报(深圳市妇联供图)

近年来，虽然性别平等意识逐渐深入人心，但就业性别歧视和职场性骚扰现象仍时有发生。

深圳市妇联曾经处理过一起典型的就业歧视案件。

2019年，深圳市某街道招聘启事规定，17类7类岗位限制招聘男性，2类岗位限制招聘女性，违反了《条例》的相关规定。

在深圳市妇联的沟通下，深圳市人力资源和社会保障局劳动监察部门向街道下达了整改通知书，深圳市性别平等促进办公室也发函要求限期整改，撤销招聘公告中的性别限制。经过多方协调和相关部门的共同努力，该街道于当日将公开招聘广告中的性别相关栏目全部改为“不限”。

2018年，深圳成立了反就业性别歧视领导小组，建立了约谈和常态化监督机制，并设立了反就业性别歧视投诉专线，对涉嫌性别歧视的政府机关、企事业单位进行约谈。面试成功率100%。根据《条例》，涉事单位拒不改正的，将通过媒体向社会公开，并处以3000元至3万元的罚款。

“长期以来，受薪资、体力、观念等因素影响。，一些行业被公认为更适合男性或女性，导致某个行业出现性别单一或比例较广的‘性别失衡’现象。这种现象隐含着就业领域的性别歧视，限制了行业的发展。”刘磊说。

据悉，深圳市妇联正在推动出台“行业性别平等制度”，对部分性别失衡严重的行业进行调研，探索解决方案，推动行业性别平等。

“保护女性权益和支持女性实现人生梦想一样重要。”刘磊说。

赋予“她的力量”，让女性更多地参与城市建设和治理，也是建设性别友好型环境的应有之义。《深圳市性别统计报告》显示，2015年以来，深圳市中共女党员比例稳步上升，市人大代表中女性比例基本保持在26%以上，比全国人大女代表高1个百分点左右。

在深圳，女性科技人才占比近40%，撑起了这个国家创新型城市的半边天。

《深圳市妇女发展规划(2021-2030年)》提出，加强女性科技人才队伍建设，制定支持女性科技人才发挥更大作用的政策措施，完善壮大深圳市女性科技创新基金，实施鹏城科技创新妇女行动，为全市女性科技人才创造更好的成长环境。

“长期以来，在高层次科技人才领域男性仍占主导地位，女性科技人才仍较为缺乏。未来我们将建立同等条件下‘女性优先科技人才资助机制，为女性科技人才成长进步、施展才华、发挥作用创造更好环境。”刘蕾说。

深圳地铁3号线福田站站台，女性乘客在女士优先车厢候车区域候车（毛思倩/ 摄）“长期以来，男性在高层次科技人才领域仍占主导地位，女性科技人才仍相对匮乏。今后将建立同等条件下女性优先科技人才资助机制，为女性科技人才成长进步、施展才华、发挥作用创造更好的环境。”刘磊说。深圳地铁三号线福田站站台上，女乘客在女士优先车厢候车区候车(毛摄)