英国疫情发展

李忠东

英国地方当局被要求提交现成的交通基础设施想法，以帮助促进受新冠肺炎疫情影响的经济。政府已为交通基础设施项目拨款1000亿英镑，可能会比计划提前使用。财政部规定交通支出必须“集中在回报最高的项目上”，受保护城市的自行车道网可能是支持的项目之一。

实施“伦敦街道空”计划。

伦敦市长和伦敦交通局(TFL)于5月6日宣布了“伦敦街道空间”计划，目的是为了快速改变这座大都市的街道，使其空的布局更适合后疫情时代。该计划的要点包括:快速重建伦敦的道路，为新的自行车道和更宽的人行道提供空空间，从而实现社会隔离；重点地区将受益于临时自行车道，并有更多的步行空房间，以减轻地铁和公交车的压力；绿色和可持续的旅行将是伦敦复苏的核心。伦敦交通局地面交通总经理加雷思·鲍威尔(Gareth Powell)指出，随着人们选择步行和骑行，无论是旅行还是锻炼，拥有足够的空房间都至关重要。“伦敦街道空房间”计划将发挥关键作用，为步行和骑行提供更多空房间，同时继续为保持安全的社交距离提供支持。

“由于社会隔离，我们面临着巨大的挑战，这在新冠肺炎疫情爆发后大大降低了公共交通的运力。作为主要策略,‘伦敦街空计划通过整个城市街道的快速改造来帮助那些不得不出行上班的人。伦敦市长萨迪克·汗(Lord mayor sadiq Khan)说，“许多伦敦人在疫情封闭期间重新发现了步行和骑自行车的乐趣。随着后疫情时代的到来，我们将与社区合作，创建临时自行车道，封闭一些汽车道路，让成千上万的居民转向可持续的交通方式，减轻交通网络的压力。"

由于伦敦后疫情时代的公共交通能力可能只有疫情前水平的1/5，每天需要通过其他方式进行数百万次出行。如果人们只开车进行这些旅行的一小部分，可能会使城市陷入停滞，恶化空气体的质量，增加道路危险。为了防止这种情况发生，伦敦交通局将迅速调整伦敦街道的使用，以满足这一重大新战略转变中对步行和自行车的前所未有的需求。伦敦交通局(Transport for london)的早期模型显示，如果需求回升，与疫情前的水平相比，乘车公里数可能增加10倍以上，步行量可能最多增加5倍。

在与伦敦行政区伦敦交通局(transport for london)的合作下，改造将集中在三个关键领域:首先，使用临时材料快速建立战略自行车网络，减少地铁、火车和公共汽车的繁忙和拥挤的新路线。二是彻底改造当地的镇中心，让当地出行在可能的情况下安全步行和骑行。街道上宽敞的人行道将促进当地经济复苏。有空个房间供人们排队购买商品，有足够的空个房间供其他人安全行走，同时保证社交距离。三是减少住宅区街道的交通流量，在整个伦敦建设低交通流量社区，让更多人把步行和骑自行车作为日常生活的一部分。

伦敦交通局已经开始重建街道，使用临时基础设施来确保社会距离。尤斯顿路是首批受益于临时自行车道的主要道路之一。公园路已经根据正在研究的计划重建。卡姆登高街和斯托克纽因顿高街的人行道面积增加了一倍，其他六条道路将继续扩建。伦敦交通局还与哈克尼议会合作，关闭了百老汇市场的交通，并与皇家公园一起，在周末关闭了购物中心/宪法山和所有皇家公园(摄政公园除外)的交通。

作为“伦敦街道空”计划的一部分，还有以下四项改进。

1.沿着主要街道开辟新的步行和自行车路线。除了尤斯顿路，伦敦交通局还计划在公园路开辟一条临时自行车道。与此同时，将升级现有路线，包括建立从默顿到大象城堡和皮姆利科到普特尼的临时隔离区。创建一个自行车室空，通过A21机场路和A23机场路，在Catford市中心和Lewisham之间，在Oval街和Streatham Hill之间。

2.采取临时措施，加快完成肯辛顿奥林匹亚和布伦特福德之间的9号自行车道，以及塔山和格林威治的4号自行车道，让市民尽快从中受益。复用路边停车位和汽车道，给行人和骑自行车的人更多空空间。

3.拓宽市中心的人行道，以便人们可以更方便地参观当地的商店和服务机构。接下来，人行道将在20多个地方拓宽，包括布里克斯顿和伯爵宫。

4.通过降低汽车交通的速度和流量，它使附近社区的步行和骑自行车更加安全和更有吸引力。在豪恩斯洛，将沿着未来的9号自行车道建设一个低交通量的社区，伦敦交通局将积极支持伦敦各区减少住宅区的机动车流量，使步行和骑自行车更加安全和方便。

“为了迎接后疫情时代的到来，避免有毒空气体、高碳排放和交通堵塞的灾难性重返街头，保持社会距离，伦敦需要再次行动起来。有效做到这一点的唯一方法是让数百万人更容易、更安全地步行和骑自行车。”伦敦自行车运动首席执行官ashok Sinha博士强调，“在新冠肺炎疫情期间，大量伦敦人骑自行车进行必要的出行和锻炼。毫无疑问,‘伦敦街空计划可以也应该成为向绿色、健康、更有活力的城市永久转型的开始。"

交通基础设施项目投资

英国地方当局被要求提交现成的交通基础设施想法，以帮助促进受新冠肺炎疫情影响的经济。政府已为交通基础设施项目拨款1000亿英镑，可能会比计划提前使用。财政部规定交通支出必须“集中在回报最高的项目上”，受保护城市的自行车道网可能是支持的项目之一。新冠肺炎疫情爆发前，政府曾表示承诺投资290亿英镑用于道路建设。“根据要求，市长和当地商业伙伴(LEP)必须在6月18日之前提交基础设施构想。”英国住房部长罗伯特·詹瑞克(Robert Janrick)在6月10日的一封信中表示，“提交的项目需要实现两个总体目标:支持绿色复苏和促进经济增长和增加就业，而且必须符合物有所值的标准。”

英国交通部(DFT)的研究模型表明，支持绿色出行的自行车基础设施肯定能带动经济增长，而且具有超强的性价比。英国交通部的一份报告称，以2014年为例，投资自行车带来了巨大的经济、社会和健康效益，效益成本比(BCR)为35: 1。换句话说，1英镑的成本获得了35英镑的社会福利。这个收益成本比是在2013年剑桥资助自行车项目后实现的。八个城市(包括剑桥)分享了9400万英镑的“自行车城市雄心补助金”，用于改善自行车设施，并带来公路和铁路项目无法提供的社会效益。因为有益健康，自行车项目在效益成本比测试中表现良好。经济学家已经得出结论，超过60%的“实现自行车城市”项目的预计收益来自身体健康。

这与英国交通部2014年发布的另一份报告一致。“投资骑行是有说服力的。更健康的人口使经济更加繁荣。通过骑自行车和步行来改善健康对整个社会都有好处。在过去，投资以方便骑自行车和步行的经济原因被低估，甚至被忽视。大部分收益来自于居民过早死亡率的降低，从而在健康和经济的连锁收益中节省了大量资金。”报告指出，“从2014年得出的结论可能有助于为今天决定哪些基础设施项目将带来最大的社会效益提供依据。单车的成本不仅能带来快速回报，单车基础设施也能在2年内交付，而大型项目需要8-12年。”

2016年，英国交通部在一份名为《自行车的价值》的报告中指出，如果到2050年，自行车出行增加到所有出行的25%，可以带来超过420亿英镑的经济效益。城市居民每天多骑3公里，未来20年可减少国家医疗支出170亿英镑。骑自行车的人比大多数其他交通工具使用者更经常逛当地商店，也花更多的钱。公有领域的改善使当地企业的贸易增长了49%。

一些业内人士担心，目前广泛使用的评估方法不能完全反映与骑自行车相关的好处，但这种担心可能已被新冠肺炎疫情消除。5月6日，英国首相鲍里斯·约翰逊告诉国会，不久的将来“应该是自行车运动的新黄金时代”。英国自行车协会估计，疫情可能会在英国引发一场交通革命，多达1400万人准备用自行车取代汽车。在与公众和政策制定者的合作中，该协会聘请了前奥运冠军克里斯·博德曼(Chris boardman)作为政策顾问，他曾热情倡导安全骑行。

他还是大曼彻斯特的自行车和步行专员boardman，并致力于改造大曼彻斯特的自行车基础设施。他的顾问兼交通规划师布莱恩·迪根(Brian Deagan)说，“新的黄金时代将从几个即将开工的项目开始。大多数城市地区有5000-15亿英镑的步行和自行车网络计划。我选择了大曼彻斯特，谢菲尔德，利物浦和西米德兰兹。还有一条与HS2铁路相关的假想自行车道，效益成本比为8: 1，但在2018年被搁置。”

6月12日，博德曼在英国自行车协会和议会自行车与步行小组联合举办的网络研讨会上指出，在英国城市安装“弹出式”自行车道关系到社会公正和社会包容，确保没有汽车的人有安全的出行选择。“弹出式”是指突然出现在你面前的东西或人，“弹出式”自行车道是指通过一些简单的路障或线路出现在街道上的自行车道。“为了公平起见，把空空间从开车的人那里偷出来，让给骑自行车的人和行人，这是个棘手的问题。”他强调，“然而，社会公正是变革的强大理由，可以帮助做出艰难的决定。有时，即使是不受欢迎的决定，也能帮助公众理解和容忍可能给他们带来不便的变化。”

随着英国经济开始复苏，所有类型的零售商将从6月15日起被允许在英国开业。由于社会距离的要求，公共交通的容量减少了，这意味着通常可以通过公共汽车或轻轨进行的旅行现在可能不得不通过其他方式进行。政府社会流动委员会6月10日的一份报告称，低收入家庭的人乘坐公交车的频率通常是高收入家庭的两倍。在英国，大约1/4的家庭不能使用汽车，所以他们依赖公共交通。

在大曼彻斯特，每天有30万次3公里及以下的公共交通出行。至少在接下来的几个月里，这些公共交通选择将被限制在正常水平的20%以下。这意味着每天有24万人遵循社会疏散规则，无法乘坐公共交通出行。“我们需要额外增加1.2万辆公交车来容纳他们，这显然是不可能的，因此24万人(其中许多人不会开车)不得不寻找替代方案，或者根本不去上班、上学或购物。”博德曼建议，“短途旅行靠走路，长途旅行最好骑自行车。不是每个人都会骑，但对于会骑自行车的人来说，自行车是一种实用的日常交通工具，甚至是一种令人兴奋的解放形式。”

英国许多地方政府效仿巴黎、米兰和柏林，安装了“弹出式”自行车道。这些骑自行车的人的人行道由塑料护栏保护，这使得塑料护栏成为全国性的短缺，并可以通过及时使用混凝土路缘石而成为永久性的。路缘石是路面与其他结构之间的标志石，常用于城市道路与路面的隔离带之间，以及人行道与路面之间。此外，路缘通常需要位于中央分隔带边缘、车行道右侧边缘或路肩外侧边缘。

英国交通大臣格兰特·沙普斯(Grant Shapus月9日宣布，为了让更多人使用自行车，英国将实施类似于法国的50英镑自行车维修券计划。该计划由政府节能信托机构实施，该机构独立于政府，旨在促进能源效率、低碳交通和可持续能源。它最近提供了政府的电力运费补贴。英国自行车协会和英国自行车商人协会敦促各自的会员注册“修理你的自行车”优惠券计划，该计划可以支付代金券，作为维修和保养工作的一部分。

根据节能信托，人们最终可以用50英镑的代金券支付的“合格修理”是“使自行车具有适度驾驶性和适用性的必要条件”，包括修理或更换轮胎、内胎和相关部件；调整、修理或更换制动系统部件；修理或更换阻碍自行车安全使用的其他重要部件，如握把或鞍座损坏；修理或更换永久安装的照明系统的部件。

(编译自www.london.gov.uk)