推进福建“海丝”核心区的创新发展及战略思考

摘要:“一带一路”倡议多年来一直得到沿线国家的积极支持。福建作为海斯(海上丝绸之路)核心区，结合创新驱动发展和协同创新发展战略，扎实推进核心区建设迈上新台阶:紧扣战略定位，整体推进重点领域合作；优化战略布局，培育核心区建设新动能；强化战略支撑，为核心区建设提供重要保障，助力新福建建设实现历史性跨越。

关键词:海斯核心区协同创新发展战略

1.新时期福建“海斯”核心区建设潜力分析

从福建东南沿海开始的海上丝绸之路，延续千年，保持着中国对外开放的血脉。历史上，瓷器，丝绸，茶叶和其他商品通过海斯出口到海外，而海外的香料和原材料也沿着这条路输入到中国。促进贸易交流的多宗教、多民族、多文化城市泉州就是一个典型的见证。当前，通信促发展，福建被国家赋予了21世纪海上丝绸之路、道路核心区、自由贸易试验区、国家自主创新示范区、国家生态文明试验区、平潭综合试验区等“多区域叠加”的政策优势，必将推动福建发展再上新台阶。

海斯沿线资源丰富，市场多样，经济互补。特别是作为福建第三大贸易伙伴、第四大对外投资目的地和重要的资源性产品原料来源地，东盟拥有近6亿人口的消费市场，双方空合作空间广阔。东亚和中亚是福建石油和其他矿产资源的重要来源。因此，福建与海斯沿线地区的经贸合作，特别是国际产能合作，潜力巨大。福建以其独特的海洋资源，必将成为“海斯”沿线海上互联互通、港口城市建设和海洋经济合作的重要区域。这种文化亲和力的优势，使福建在与海斯的文化交流中具有无可比拟的优势。

2.加快福建海斯核心区创新发展。

1.加快自主创新进程。

促进高新技术产业发展，优化产业结构。高新技术产业的发展不仅能给福建省带来可观的经济效益，还能在科技创新合作过程中形成创新优势。因此，促进高新技术产业发展已成为“海斯”科技创新合作的重要任务。鼓励企业加强技术研发的国际合作，加快新技术、新产品、新工艺的研究和应用。政府可以对科技研发成果突出的企业给予奖励或额外的政策支持，对高新技术产业的科技研发给予一定的税收减免或补贴。提高国内企业消化吸收引进技术的能力，在模仿创新和集成创新的基础上实现创新。要引导和鼓励企业和RD人员；加大对我国与国际先进技术差距较大领域的投入，提高科技创新水平，缩小与发达国家的差距。

2.推进“海斯”战略，人才是关键。

许多沿海国家非常复杂。要在复杂的环境中取得成功，我们需要具有全球视野的专家和人才。人才引进和培养机制建设是推进福建海斯科技创新与合作的重要内容。我省企业在“走出去”过程中，缺乏具有国际视野、国际背景和专业能力的高素质人才，对外投资实力大打折扣，也成为企业对外投资失败、跨国经营能力低下的最大瓶颈。建立健全人才培养和引进机制，吸引香港、新加坡、欧美创新人才和机构落户福建；建立完善的考察机制和福利政策，为参与闽台科技创新合作的科研人才提供良好的政策环境。一带一路就是要创造人才，鼓励天下英才，为企业参与“一带一路”建设提供智力支持。

3.不断深化侨台科技合作。

支持福建企业加强与“一带一路”沿线国家和地区台资企业的合作，共同开拓东盟等国际市场。扩大“两岸论坛”品牌效应，深化两岸基层交流合作。充分发挥与台湾和东盟合作的复合优势。福建不仅是海斯的核心区域，也是自由贸易试验区之一。福建具有与台湾省和东盟国家合作的双重优势，形成了一系列叠加复合优势。加强闽台科技合作发展战略研究，不断完善海峡两岸国家产业合作基地和闽台科技合作基地建设规划，建立健全激励机制，促进基地快速健康发展。通过闽台合作优势互补，共同拓展与“海斯”沿线国家的合作。

依托“一带一路”侨联和侨联、福建商会等行业协会，探索建立侨联对外技术联络站，与福建省合作组织科技交流创新活动。促进驻在国相关机构与省级医药RD和创新公共服务平台的对接，建立协调推进机制，也是推动创新合作的核心力量。

4.机制创新

对接机制。要加强福建自贸试验区、平潭综合实验区等开放窗口和平台的政策措施交流，相互学习借鉴，共同探索不同开放区域合作发展的经验，建立福建与海斯线协同发展的机制安排。在现有合作机制基础上，逐步建立福建省行政部门与海斯沿线国家的协调对接机制，建立合作RD机制；围绕共同发展的目标，搭建创新平台，开展协同创新，深化产学研合作。

合作机制和市场机制。为推进“海斯”核心区建设，沿线国家有必要建立合作机制。目前建立办公室工作机制最重要的是设立早期规划研究机构，设立发展研究基金，将研究基金发放给沿线国家和地区高校和研究机构的研究人员。从各国各地区发展需求出发，提出重点基础设施互联互通项目建议，测算资金需求规模，与金融机构对接，初步建立融资方案。通过合作机制建设，努力解决共同利益问题，使各国相互尊重不同的社会制度和不同的发展模式，实现共同发展。我们应该以发展为动力，以协商为手段，完善海斯合作的工作机制。

推进“海斯”建设，还必须遵循国际规则，尊重市场规律和企业的市场主体地位，以政府创新为导向，使企业成为“海斯”战略的生力军。消除地区分割，打破体制障碍；实现紧密的内部联系和深入的外部合作。变被动为主动，积极参与新战略的实施。创新机制，为企业“走出去”和民间资本投资提供优惠政策和保障。

3.推动福建海斯核心区建设再上新台阶的战略思考。

1.把握核心区内涵，夯实核心区定位。

“21世纪海上丝绸之路核心区”是国家赋予福建的总体定位。就区位而言，核心区不仅有规划布局和配套服务的责任，还有话语引导和要素聚集利用的机会。“海斯”核心区必须发挥比较优势，主动推进与沿线地区的开放合作，深化引领、示范、聚集和辐射功能。要积极打造信息和平台优势，促进福建与沿线地区的人才流、商流、物流、资金流、技术流等要素流动和汇聚，加强空与海斯沿线地区的信息产业合作。推进电子口岸互联互通，努力与沿线国家开通安全智能的贸易通道，促进通关便利化。加快建设中国海上丝绸之路大数据中心及其服务体系。

2.优化战略布局，培育核心区建设新动能。

我们要进一步加强沟通、协调和联动，稳步推进合作取得实效。在省内，要加强省直部门与设区市的沟通协作，充分发挥“海斯”核心区建设领导小组和“海斯办”的统筹协调作用，推动各地在规划研究、项目建设、重大活动举办等方面发挥各自的比较优势参与核心区建设，避免通过差异化发展形成无序恶性竞争。沿海城市要加强支撑和带动作用。泉州应着力打造“海斯”先行区，福厦平潭、漳州、莆田、宁德等港口城市应着力打造海上合作的战略支点。山区城市要在拓展海上丝绸之路腹地中发挥重要支撑作用，积极参与“海斯”建设，对接丝绸之路经济带。各地要充分发挥地缘、人缘、历史、文化和产业发展优势，合理确定重点合作领域和区域，形成整体参与、引领国际合作的新优势。

3.强化战略支撑，为加快核心区建设提供重要保障。

是海斯项目核心区建设的重要载体和抓手。福建能否利用“海斯”战略实现跨越发展、弯道超车，关键在于能否结合自身产业转型升级，根据市场需求、产业基础和对外合作意愿，集中力量推动实施一批可操作的跨境合作项目，形成一批早期收获成果，发挥示范引领作用，不断充实完善海斯核心区重大项目储备。国家将努力增加中央预算内投资、中央专项资金和国外优惠贷款，整合现有地方财政渠道，支持核心地区重大项目建设。商务部牵头成立了旨在推进境外经贸合作区建设发展的“中国境外经贸合作区招商工作机制”，加强对在沿线国家投资大型项目和设立境外经贸合作区的福建企业的指导服务，鼓励企业“走出去”。

推进"海斯"建设需要创新对外合作机制，打破制约区域合作的体制障碍，建立对外协调合作机制，促进区域经济和谐发展。加快“海斯”核心区建设，有利于进一步发挥福建的比较优势，促进与沿线地区的开放合作，深化核心区的引领、示范、聚集和辐射作用；有利于推进福建供给侧结构性改革，实现产业转型升级，为建设“机制活跃、产业优、百姓富、生态美”的新福建提供发展新动能。

基金资助:本文是2019福建省中青年教师教育研究项目(社会科学)，福州“海斯核心区”数字城市文化品牌建设(项目编号:JAS19453)

参考资料:

[1]习近平携手推进“一带一路”建设[N]。人民日报2017-05-15。

[2]陈·。实施“一带一路”科技行动计划，支撑和引领“海斯”核心区建设[N]。科技日报2017年10月16日。

[3]魏·。“一带一路”国际科技合作模式与路径研究[J].亚太经济，2017，(11)。

作者简介:陈丽佳(1990—)，女，福建福清人，福建省福州阳光学院设计学院讲师，艺术硕士