赣南脐橙：溯源保真 提质增效

王喜龙白澍地区黄川龙小蓝秀

5月11日至14日，江西省农业农村厅会同赣州市果业发展中心组成调研组，赴赣州市安远县、信丰县、兴国县进行赣南脐橙质量安全追溯管理专题调研。调研组邀请市场监管部门、果业主管部门、行业中介机构、果业企业、电商企业召开赣南脐橙质量安全追溯管理座谈会，交流追溯管理情况，深入脐橙基地、水果包装、销售、采后加工设备制造等企业，实地了解赣南脐橙追溯的主要措施、配套管理制度、市场评价等情况。

追溯管理的基本情况。

赣州被誉为“世界柑橘之乡”。经过多年的发展，赣南脐橙已经从单纯的种植业发展成为集种植、生产、仓储物流、精深加工、装备制造为一体的产业集群。2020年，全市脐橙种植面积170万亩，产量138万吨，居世界第一，世界第三。赣南脐橙作为中国区域公用品牌果业的标杆，以681.85亿元的品牌价值，位列2021年第六届国家区域品牌(地理标志产品)、第一果类。2009年，赣南脐橙按照“生产有记录、流向可追溯、质量可追溯、信息可查询、责任可界定”的要求，开始实施质量安全可追溯管理。

可追溯系统类型。根据《农产品质量安全法》、《食品安全法》和江西省农产品质量安全监管相关要求，赣州自2009年起探索建立赣南脐橙质量安全追溯体系。赣州市果业部门和赣州市赣南脐橙协会开发了赣南脐橙质量安全追溯信息系统平台和赣南脐橙消费者查询平台。2018年，赣南脐橙溯源上线溯源数字云平台(QMS)微信小程序，大大简化了操作。2020年，赣州市果业主管部门引导果农和企业利用“国家农产品质量安全追溯管理信息平台”进行追溯管理，并基于国家平台开发了赣南脐橙质量品牌追溯系统，包括农产品合格证管理系统、农产品质量安全追溯系统、赣南脐橙优品区块链防伪系统、赣南脐橙优品商城销售管理系统，实现了赣南脐橙市场准入、品牌管理、防伪追溯、市场销售一体化服务。从事赣南脐橙产销的果农和企业有12万人。目前，7.3万名从事赣南脐橙生产的果农和企业在国家农产品质量安全追溯管理信息平台上完成了主体登记。

2015年，赣州市所辖18个县(市、区)全部被列为全国农村电子商务综合示范建设县，获得中央财政专项资金支持1850万元。赣州市商务主管部门赣南农产品追溯系统、赣南脐橙是电商销售的拳头产品，其电商企业均进入示范应用业务系统开发的农产品追溯系统。丰农夫山泉果业有限公司和江西师洋果业有限公司等大型果业龙头企业都自主开发了企业水果追溯系统。

追溯管理的目标。政府、赣南脐橙协会、果农、水果企业旨在打造赣南脐橙优质产品供应链，保护赣南脐橙品牌，打击赣南脐橙售假行为，充分发挥追溯管理的可追溯性、保真性、提质增效作用。

可追溯性管理的主要措施。

采取“追溯管理+赣南脐橙品牌管理”的追溯运营模式。赣南脐橙商标实施专用标识、溯源管理和许可。赣州赣南脐橙协会统一发布赣南脐橙专用标识，实行“赣南脐橙+企业品牌”的亲子品牌体系。2004年赣州市政府向国家质检总局申请赣南脐橙地理标志保护产品，2009年赣州市赣南脐橙协会在国家工商总局注册了赣南脐橙地理标志证明商标，为实施亲子品牌奠定了基础。赣南脐橙专用标志设计由赣南脐橙区域公共品牌为母品牌，企业品牌为子品牌，溯源二维码、防伪查询码等元素组成。赣南脐橙的特殊标志是箱贴和果袋(贴)。企业的信息录入员经过培训后，自行录入寻人信息，并与赣南脐橙专用标志关联。赣州市赣南脐橙协会每年向实施追溯管理的企业颁发《赣南脐橙地理标志商标申请证书》。

加强宣传，提高追溯体系意识。赣州果业部门在电视、报纸、微信、微博等新媒体上宣传赣南脐橙质量追溯体系的目的、意义和作用。在各类展会、推介会上，通过手机扫描二维码，向观众展示赣南脐橙质量安全追溯体系。

加强培训，掌握追溯系统的操作。赣州市果业主管部门每年组织果业主管部门的企业信息员、监督员进行集中培训，考核合格者方可上岗。

严格筛选和实施追溯示范企业。追溯示范企业采取自行申报、县级果业主管部门审批、市级果业主管部门审批的方式确定。主要条件是企业要有积极性，有能力实施追溯体系，有一定的赣南脐橙销量，使用专用标志的数量。

建立六大机制落实责任。

实行主体注册制。根据农业农村部《关于全面推广应用全国农产品质量安全追溯管理信息平台的通知》要求，市、县、乡(镇)三级已完成监督员、监测员和执法人员注册工作。实施脐橙产业种植主体、分拣包装主体、销售主体分类申报登记，未经登记的主体，不具备获得“标准证书”、“二维码”和“色标”资格。

实行承诺责任制。完成登记备案主体，分类承诺赣南脐橙产业链应承担的相关义务和责任。比如脐橙种植主体按照《食用农产品合格证》的相关要求做出承诺，采购分拣主体承诺只采集有《合格证》的产品，并将产品的相关信息链接推送给下游主体，保证信息的完整性和可追溯性。

落实情况报告制度。各类生产经营主体应当按照相关要求和承诺及时报送相关信息，完成可追溯的产品质量安全信息和质量品牌信息。

建立核查和监测系统。县农业农村和果业主管部门相关人员按照相关方案或要求，对报送的相关信息和市场上产品流通情况进行抽样检查和问题核查。

实行联动制度。将各类生产经营主体实施“合格证”、“二维码”、“色标”与获得各类政策、项目、资金挂钩。赣州果业厅根据(2018)9号文件精神，要求全市脐橙产业发展的项目和资金安排要与各主体落实“三证”相挂钩。

建立问责制度。建立“黑名单”制度，对各类主体执行“三证”情况进行分类管理，对失信、违约、违规、违法行为制定相应处置措施，并追究责任。

以奖励代替补偿来调动企业的积极性。制定了《赣南脐橙质量安全追溯体系评估办法》。考核合格的，采取以奖代补的形式，在信息投入、专用标志使用等方面给予企业财政补贴。

回顾性管理市场评估。2015年起，赣州市取消赣南脐橙追溯补贴，全面实行市场化运作。每年约有200家赣南脐橙营销企业自愿申请使用赣南脐橙品牌，并实施追溯管理。从赣南脐橙的营销渠道分析，单位集团采购、电商销售、水果专卖店认可赣南脐橙追溯管理系统的积极性较高。从企业营销理念来看，品牌文化和质量控制良好的企业对赣南脐橙溯源管理体系的认可意识更强。从企业规模来看，小微企业和家庭农场对赣南脐橙追溯管理系统的认可度较高，利用赣南脐橙追溯管理系统的品牌影响力和公信力开拓市场销售的主动性较高。

赣南脐橙质量安全追溯管理取得成功。

赣南脐橙品牌价值显著提升。自2009年以来，赣南脐橙品牌积极参与国内权威机构组织的品牌价值评估，赣南脐橙品牌价值逐年提升。

实现了赣南脐橙品质品牌溯源管理。从2009年开始，赣州市赣南脐橙协会一直在推广运用赣南脐橙质量安全追溯系统。2020年，为落实部、省农业农村主管部门“试行食用农产品合格证制度”“全面推广应用国家农产品质量安全追溯管理信息平台”的要求，赣州市果业主管部门开发了“赣南脐橙品质品牌溯源系统”，赣南脐橙企业可以在该平台上添加产品、设置批次、申请链码、赋码关联等操作，将所申请的链码贴在赣南脐橙果品上或者包装箱上，从而实现对赣南脐橙的防伪溯源。采用赣南脐橙品质品牌溯源系统进行防伪溯源的赣南脐橙，可以在京东、淘宝、赣州链商城、新华网上商城等众多电商平台上销售，消费者可以扫描彩码获知所购赣南脐橙的详细信息，并进行溯源查证。目前赣州市赣南脐橙协会及赣州市果业主管部门二套追溯系统同时运行，形成了“追溯管理+达标合格证管理+赣南脐橙品牌管理+大数据营销”的赣南脐橙质量安全追溯系统运营模式，发挥了追溯管理的溯源保真和提质增效作用，有力地促进了赣南脐橙产业高质量发展。截至目前在国家质量追溯平台上注册并通过审核的7.3万家赣南脐橙相关企业已经全部同步导入到赣南脐橙品质品牌溯源系统。