成升魁：食物损失与浪费不是孤立的问题

程奎认为，中国有14亿人口，随着人口的不断增加和经济社会的不断发展，粮食数量安全非常重要。目前，我国粮食近年来稳定在6.6亿吨左右，人均占有470公斤，比全球平均水平高出15%左右。口粮绝对安全，主要是饲料粮短缺。但是，对饲料粮的总需求有不同的看法。关键问题是中国人均肉类合理消费需求不明确。目前中国人均每月肉类消费60公斤，未来需求会增加多少，众说纷纭空。因此，中国居民合理的肉类需求是决定饲料粮数量的关键。在我国城乡居民消费升级转型的大背景下，我们必须把目光超越粮食，从绿色发展、营养健康、生态文明、社会文明的国家大战略来思考粮食问题。粮食发展不能继续建立在牺牲资源、环境和生态的基础上，过去的粮食发展道路在某种程度上是不可持续的。谈到粮食问题，不能只着眼于生产端，只考虑粮食的数量或沉迷于持续增产或满足于大量库存，而是要与粮食的质量、结构、营养、卫生、安全、资源、环境、经济等结合起来。他说，目前我国粮食生产、库存、进口、浪费都存在很多问题。我国粮食收获后，在储存、运输、加工、零售、消费等环节都有巨大的损失和浪费。

程魁认为，损失和浪费在国际上没有统一的定义。他认为，损失完全是客观因素造成的，比如缺乏技术和设施，投资对于减少损失是必要的。而浪费纯粹是人们不合理的消费行为造成的。在减少食物浪费和损失时，要注意两者的区别。因为原因不同，策略和路径方向也不同。

程奎认为，粮食生产中的损失主要是客观因素造成的，但储存和加工中的浪费需要高度关注，尤其是储存和加工环节。由于复杂的原因，人为因素造成的浪费值得关注。消费端浪费是我国粮食(物资)浪费的重灾区，必须坚决制止。根据调查，程胜奎的研究团队估计，仅中国城市餐饮业的食物浪费总量每年就有1700份。800万吨，相当于3000？五千万人一年的食物量。与欧美发达国家相比，中国人均食物浪费整体略低。但由于我国城市化的快速发展，城乡居民在国外消费的比例逐年增加，因此食物浪费总量也在增加。程奎强调，与中国城市餐饮垃圾相比，中国家庭垃圾较少，约占3%，城市家庭平均垃圾率略低于农村，而欧美西方发达国家垃圾率非常突出。根据对粮食系统损耗和浪费的研究，程胜奎认为，如果剔除生产阶段的损耗，我国粮食系统从收获到消费阶段的损耗和浪费将占粮食总量的21%。

程魁认为，浪费不是一个孤立的问题，而是与整个资源环境、可持续发展、生态文明建设、社会文明建设、营养健康等紧密相连。我国粮食系统损失和浪费的资源环境成本如下:一是用相当于我国30%耕地的土地来满足浪费和损失。二是水，30%以上的水资源因粮食损失和浪费而白白浪费和流失。第三，占中国碳排放总量4%左右的二氧化碳排放量有所增加。如果每个环节的粮食损失和浪费减少50%，对资源和环境的影响至少可以减少30%。而且，以浪费为特征的过度消费除了加剧资源环境压力外，给国民营养健康带来了越来越严重的问题，大量的医疗费用增加了国家的财政负担。

程胜奎说，2015年联合国可持续发展目标是减少50%的食物浪费，欧盟和美国也提出到2030年减少一半。从2013年到2020年的七年间，习近平总书记多次对食物浪费问题做出指示。中国从2012年开始采取相应行动，尤其是2020年12月全国人大常委会讨论《中华人民共和国反食物浪费法(草案)》，预计将于近日正式颁布。中国各地开展了各种有效的活动，取得了许多好的经验。