方言：“两藏”战略的要义是推进农业增长方式的转变

按照方言来说，粮食是最基本的生活资料，所以我们必须保证中国的粮食安全。坚持中心制理念，统筹全局战略思维，统筹国内外两个大局、两种资源，提出“两个西藏”战略。其核心要义在于珍惜耕地资源，依靠科技走内涵式发展道路。

用方言来说，无论是“十二五”末的粮食高库存，还是去年的玉米供需偏紧，粮食生产都必须走内涵式发展道路。目前我国粮食安全是有保障的，但也不可掉以轻心。实施“两个西藏”战略刻不容缓。首先是资源限制的问题。从全球来看，耕地与人口的不平衡加剧了中国的资源紧迫性。就国内耕地而言，现在优秀耕地已经很少了，高等耕地面积下降更多，大部分耕地是中等耕地。从耕地和播种面积的变化来看，除东北地区耕地和播种面积同步增加外，河北、山东、河南、长江流域和西南地区耕地增加大于播种面积，而水土资源最好的东南地区耕地和播种面积均有所减少。未来，水资源将是农业的最大制约因素。其次，技术约束的问题。自20世纪90年代以来，中国的单位面积产量快速增长，但近年来一直处于平稳期。要继续在高点突破，需要技术上的大飞跃。支农产业对农业的支撑作用不强。农药技术研发基本被国际巨头垄断。农机行业过于依赖补贴，缺乏创新动力，一些基础零部件没有解决，制造水平亟待提高。

方言认为，实施“两藏”战略的重点是耕地和科技。耕地方面，第一是保护面积，第二是提高土壤肥力，第三是保证生产环境。科技方面，第一是高质量，第二是节本增效，第三是绿色发展。

在实施“两个西藏”战略的过程中，首先要优化粮食的区域布局。要减缓粮食生产重心继续北移的趋势。在北方地区，水应该用于生产；为了提高我国南方地区的土地利用率，关键是提高复种指数。在一些土壤污染地区，可以种植其他作物来控制污染，但不能改变土地的性质。其次，要加强对主产区的引导。粮食主产区要提高供给能力，非主产区的产粮大县要提高区域供给能力。加强高标准粮田建设，要实施区域政策。东北要特别注意河、河、井的交流与互补。黄淮海地区应重视节水，提高渠系灌溉水利用率。长江流域要提高防洪排涝能力，特别是稻田对氮磷肥的吸收能力。西南地区要解决土地细碎化问题。

方言表示技术能力的提升主要是品种突破、品质提升、化肥减量、节本增效、设备改进、降耗减损，重点是良种研发和节水技术。近年来，我国粮食新品种数量呈爆炸式增长。但符合优质、高产、抗逆、广适、机械化要求的品种少，急需加强研发，尤其是科研经费充足的省份。鉴于我国水资源的约束，有必要加大节水技术和新材料的研发力度。农业机械化是降本增效的重要手段，农业机械是实现农业机械化的基础。没有高质量的农业机械，就没有高水平的农业机械化。应从农机关键零部件质量入手，提高整机质量和可靠性。另外，新品种、新技术、新模式的推广要靠农技人员。如果没有农业技术人员，“以储粮换技术”的战略就很难实施。因此，必须加强农业专业化服务体系建设，形成既能发挥国家技术推广队作用，又能多方参与的市场竞争机制。