程国强：重塑粮食安全保障体系要掌握战略主动

程国强说，改革开放以来，特别是党的十八大以来，中国逐步探索并形成了适合中国国情的粮食安全道路，包括建立“三位一体”的粮食安全体系，即国内生产、粮食储备调控、全球农产品供应链三位一体的粮食安全体系；不断加强粮食供应保障能力建设；能够有效统筹利用国内外农业资源的资源配置机制。

程国强认为，在全面建设社会主义现代化国家的新的发展阶段，粮食安全面临着新的形势和新的要求。一是粮食安全要成为维护发展和安全大局、应对各种风险和挑战的“压舱石”，为构建发展新格局、促进经济社会稳定发展提供更加坚实的支撑和保障。二要立足国内，以国内粮食综合生产能力和储备调控能力为基础，进一步加强粮食安全体系建设。第三，要确保战略主动，提升全球农产品供应链的风险管控能力和国际竞争力。

程国强认为，粮食安全在新的发展阶段需要关注几个重要问题。第一，中国新的发展阶段经济增长和人口增长的变化。2030年，中国将达到人口高峰，增加4000-5000万人；迈向高收入阶段，会导致食品消费结构升级。与过去相比，未来的粮食安全将更加灵活，粮食安全将向多样化的粮食安全转变。第二，世界正面临百年不遇的大变局，国际环境充满不稳定和不确定性。因此，我们必须牢牢把握粮食安全的主动权，以稳定的粮食生产、供应和安全的确定性应对外部环境的不确定性。第三，目前粮食安全存在一些短板和不足，比如国内供给存在显著短板。农业结构性矛盾突出，适应消费升级的优质食品发展滞后。储备体系亟待升级，储备结构和布局有待优化，调控能力有待加强。全球农产品供应链缺乏主动性和竞争力。

程国强认为，在新的发展阶段，要重塑和加强国家粮食安全保障体系，加快构建更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系，形成高质量的粮食综合生产能力、高效的储备调控能力和高水平的国际农产品供应链管理能力，全面掌握粮食安全主动权。