充分发挥国有经济战略支撑作用

彭浩

党的十九届五中全会精神的核心要义，主要体现在把握新的发展阶段，贯彻新的发展理念，构建新的发展格局，实现高质量发展。习近平总书记从历史与现实、理论与实践、国内与国际相结合的高度，围绕把握发展新阶段、贯彻新发展理念、构建发展新格局，发表了许多重要讲话、作出重要指示，深刻回答了事关我国发展全局的一系列方向性、根本性、战略性重大问题，进一步深化了我们党对中国特色社会主义规律的认识， 为全党全国把握新机遇新挑战，开创全面建设社会主义现代化国家新局面指明了前进方向。 国有企业是中国特色社会主义的重要物质政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和力量，是党领导的国家治理体系的重要组成部分。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，始终立足“两个大局”，牢记“国家大事”，进一步提高政治判断力、政治悟性和政治执行力，把国有企业改革发展和党的建设工作放在新的发展阶段，落实新发展理念、构建发展新格局来谋划和推动，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中坚决率先垂范、建功立业。

进入新的发展阶段，国有及国有企业必须坚定地扛起新的历史使命和重大责任。

习近平总书记强调，全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标后，乘势而上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军，标志着我国进入了新的发展阶段。新的发展阶段是社会主义初级阶段中的一个阶段，也是一个积累了几十年，达到新的起点的阶段。是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来的历史性跨越的新阶段。学习习近平总书记重要讲话精神，要深刻认识新的发展阶段在中华民族伟大复兴进程中的重大意义、我们党和国家发展的历史方位、新的发展阶段面临的新机遇新挑战，全力做好自己的事情，肩负起新的使命责任，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中取得新的更大成就。

切实担负起国有资本和国有企业做强做优做大的重大责任。这是习近平总书记和党中央着眼党和国家事业发展全局，对国有及国有企业工作作出的重大战略部署，是“十四五”时期国有及国有企业工作的总体目标。一方面，要把国有资本和国有企业统一起来。国有企业是独立的市场主体，是国有资本的主要运营载体。做强做大国有企业具有根本性、实质性、决定性的意义。另一方面，要把“做强”、“做优”、“做大”统一起来，这是一个有机的整体，各有侧重，相互联系。当前更迫切的是“更强”和“更好”，这也是进一步“做大”的重要基础和前提。必须从整体上理解和把握，统筹推进。

担当起加快建设世界一流企业的重任。这是党的五中全会在党的十九大基础上，结合国际国内形势新发展提出的培育具有全球竞争力的世界一流企业的新任务新要求。“十四五”期间建成了一批世界一流企业，这是做强做优做大国有资本和国有企业的标志性成果。要着力构建发展新格局，坚持与现代产业体系相适应、与国家创新体系相衔接，更加突出主业和核心竞争力标准，着力打造一批行业龙头企业、一批科技创新龙头企业、一批特色专业和创新冠军企业、一批基础支撑骨干企业， 从而确保国有企业真正成为责任突出、主业突出、功能显著、对经济社会发展支撑有力的国家队。

切实担负起发挥国有经济战略支撑作用的重要使命。这是我们党从国有企业应对突发事件、重大危机特别是这次战争疫情的突出表现中得出的深刻启示。这是习近平总书记和党中央立足于新的发展阶段赋予国有企业和国有经济的新的光荣使命。做强做大国有资本和国有企业，建设世界一流企业，目的是充分发挥国有经济的战略支撑作用。要重点发挥战略安全、行业引领、国计民生、公共服务等职能。、调整存量结构、优化增量投资，推动国有企业更好服务国家重大战略和地方经济社会发展，更好解决发展不平衡不充分问题，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

贯彻新发展理念，国有及国有企业必须在高质量发展的道路上奋进。

习近平总书记强调，新发展理念是一个系统的理论体系，回答了发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党的政治立场、价值取向、发展模式、发展道路等重大政治问题。全党必须全面、准确、全面贯彻新发展理念。学习习近平总书记重要讲话精神，要深刻把握新发展理念的丰富内涵和实践要求，始终把以人民为中心的发展思想作为新发展理念的“根”和“魂”，坚持问题导向、准确落实新发展理念，坚持统筹发展和安全的底线思维，以推动高质量发展为主题，深化供给侧结构性改革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、可持续、可持续。

通过提质增效夯实高质量发展的基础。坚持和完善“两效益四率”指标体系，推动中央企业净利润和利润总额增速高于国民经济增速，营业收入利润率、RD投资强度和全员劳动生产率显著提高，资产负债率保持稳定可控。加快提升企业生产经营效率，全面对标世界一流企业，构建精干高效的组织运营体系，加快构建现代管理制度，提高资本效率、劳动效率和全要素生产率。加快提升产品和服务质量，不断增加高质量、高附加值产品的有效供给，使国企制造、国企服务、国企产品成为让人放心、受人尊敬的优质标志。

以优化布局补齐高质量发展短板。深入贯彻落实《关于推进新时代国有经济布局优化和结构调整的意见》的部署要求，推动国有资本更多投向关系国计民生的重要领域和关系国民经济命脉、科技、国防、安全等领域。，大力发展实体经济，使国有经济在战略安全和公共服务领域的作用更加突出，在基本民生领域的有效供给更加充分，在战略性和前瞻性新兴领域的发展动力更加强劲，国有资本的配置效率和整体功能更加完善。

深化改革激发高质量发展活力。以实施国有企业改革三年行动为抓手，下大力气改善治理、完善制度、激发活力、提高效率，加快完善中国特色现代企业制度，加大市场化改革力度，积极稳妥深化混合所有制改革，着力深化劳动、人事、分配制度改革，不断完善市场化运行机制，健全以资本经营为重点的国有资产监管体系，提高专业化、系统化、法制化监管水平，提高国有资产监管效率。

通过防控风险筑牢高质量发展的底线。加强重点领域风险防范，及时有效化解投资、债务、金融业务、海外经营等领域风险，坚决守住不发生重大风险的底线。加强企业海外利益保障，加快海外利益保护和风险预警防范体系建设，维护海外资产和员工人身安全。加强风险防控机制建设，将风险防控嵌入业务流程各个环节，增强风险识别和处置能力，进一步增强内控体系有效性，确保各类风险可控可控，促进企业稳健发展。

构建发展新格局，国有和国有企业必须充分发挥带动作用。

习近平总书记强调，加快构建以国内大流通为主体、国内国际双流通相互促进的发展新格局，是“十四五”规划《建议》提出的事关我国发展全局的重大战略任务，需要从全局高度准确把握、积极推进；构建新的发展模式的关键在于畅通的经济周期。最本质的特征是实现高度的自力更生，建立有效的体制扩大内需，实行高水平的对外开放。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，要准确把握构建发展新格局的主攻方向，找准重点和突破口，主动作为、率先垂范，充分发挥骨干作用。

坚决做一支科技自立的国家队。把科技创新作为“头号任务”，集中资源和力量，坚决把中央企业建设成为国家战略性科技力量。要着力建设科技攻关重点领域，针对行业薄弱环节组建创新联合体，尽快解决“瓶颈”问题。努力打造原创技术源头，加大原创技术研发投入，布局一批基础应用技术，突破一批前沿技术，锻造一批长板技术。努力打造科技人才高地，培养急需紧缺的科技领军人才和高层次创新团队，坚持特殊人才特殊激励，激发创新创造活力。努力打造科技创新“特区”，在政策支持上坚决做到力所能及、应该做到的。积极推行科研项目“曝光名单、引路”和“项目经费包干”的管理新模式，营造良好的创新环境。

坚决做现代产业链的链头。发挥中央企业投资规模大、辐射范围广、带动能力强的引领作用，努力增强产业链供应链自主可控能力。加大力度补链，突破一批关键核心技术，为产业基础升级和产业链现代化提供更多“央企解决方案”。下更大力气做强链条，立足优势领域，练更多绝活，加强新型基础设施建设，推进数字产业化和产业数字化，更好地为传统产业转型升级赋能。下更大力气固定链条，构建完整顺畅的产业生态体系，形成一批各具特色的产业集群，促进上下游、产供销的有效衔接和协同运行，把产业链的关键环节留在国内。

坚决做培育完整内需体系的主力军。在提高供给体系对国内需求的适应性方面发挥主导作用，优化供给结构，提高供给质量，促进国内供求在更高水平上实现动态平衡。在加强现代流通体系建设中发挥支撑作用，推进物流枢纽建设，建立应急物流体系，夯实国内国际双流通基础。在国家重大战略实施中发挥引领作用，积极衔接区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，加快各类要素合理流动和高效集聚，助力区域协调发展。

坚决做高水平对外开放的排头兵。坚持共建共享，加大开放合作力度，确保国际化走得更稳、更实、更好。“更稳”重在畅通合作渠道，防范化解海外项目各种风险，统筹疫情防控、生产经营。“更现实”的重点是增强合作动能，抓住中国签署区域全面经济伙伴关系协定、中欧投资全面协定达成等机遇，创新投资合作发展模式。“更好”重在提升合作实效，不断实现合作共赢，积极建设一批综合效益好、带动效应强的重大项目和产业园区，实施更多民生工程，助力一带一路成为合作之路、健康之路、复苏之路、增长之路。

把握发展新阶段，贯彻新发展理念，构建发展新格局，加强党的全面领导是根本。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治洞察力和政治执行力，坚持把贯彻落实党的五中全会精神与贯彻落实全国国有企业党的建设会议精神紧密结合起来。把党的全面领导的政治优势和中国特色社会主义制度优势统一到新发展理念的理论优势上来，按照党中央部署抓好党史学习教育，全面加强企业党建工作，以高质量党建引领国有企业高质量发展，以优异成绩庆祝建党100周年。