航空产业园的蓝海

萧曲

从2003年6月开始，我国建设了第一个通用航空空产业园——山东大高通用航空空城。在国家政策的引导下，国航空产业园的数量逐年增加。特别是十三五以来，国家层面和各省市区出台了多项促进航空空产业发展的政策，推动了地方航空空产业的规划，也促进了国航空产业园数量和规模的不断扩大。一是航空空产业园建设成为产业发展新蓝海。

国内航空空产业园布局

航空空产业技术含量高，产业链长，对区域经济的带动性强。图卢兹航空空产业园和西雅图航空空产业园的运营经验充分验证了这一点。这主要是因为航空空产业是一个带动性很强的产业，其产业链长、辐射范围广、联动效应强，对经济和科技发展的带动作用很大。国外成功的航空空产业园一般都有以下共同特点:一是便捷的交通系统；第二，政府和科技的支持；第三，产业集群的发展模式。

在全国范围内，按照航空空产业园的区域分布，到2020年底，华东地区的航空空产业园数量最多，达到30个；其次，华北地区有18个航空空产业园。从省市分布来看，陕西、山东、安徽、江苏的航空空产业园数量最多，分别为11个、9个、8个和8个。

整体来看，国航空产业园的产业链目前已基本成型。围绕园区内的航空空装备制造和航空空产业服务，形成了上游设备和零部件的基本供应，下游的航空空进行了改装和维修，制造了航空空新材料。具体来说，航空空产业园的上游产业是航空空产业园的基础产业，包括电子产业、机床产业、复合材料和通用零部件等。河流中游是航运空产业的主要产业，可分为航运空装备制造和航运空工业服务两大领域；下游产业是航空空产业园的垂直延伸，主要包括工业服务、教育培训等。在产业园区布局上，近年来我国也培育了一批优秀企业，如博云新材、上游船舶空材料供应商宝泰股份、四川九洲、海特高新、川大智胜等。以及运营保障和服务的配套企业。

根据国航空产业园的建设现状，国航空产业园大致可分为三类，即“核心基地+生产区”模式的以航空空制造业为主的制造园区和“核心基地+服务区”模式的航空空

具有地方特色的探索

在国家政策的引导下，目前我国许多地方政府都在积极规划建设航空空产业基地，并将发展航空空产业作为优化升级区域产业结构、转变经济增长方式的重要途径。其中，珠海和南昌的工业园区发展可圈可点，各具特色。

珠海航空空产业园于2007年12月正式批复，广东省发改委将其定义为“将珠海航空空产业园建设成为在国内外航空空领域具有较大影响力和较强竞争力的航空空制造基地，产学研一体化。”珠三角机场设施良好，航线网络发达，有良好的通用航空空产业发展环境。目前，广东省拥有全国维修水平最高的民航空发动机维修基地，海上救援、海上平台、海监、飞行训练、航空空拍摄、广告等航空空作业数量超过其他省市。目前，珠三角通用航空空产业主要依托珠海航空空产业园，以通用飞机产业基地为核心，打造集飞机制造、发动机、机载配套服务发展为一体的航空空装备产业链，形成以会展、维修、培训、保障服务等配套服务为一体的南航空产业。

珠海航空空产业园有三点经验可以借鉴:一是形成了品牌效应。先后被国家发改委、工信部批准为“国家航空空产业高技术产业基地”和“国家新型工业化产业示范基地”，成为国内外知名的航空空产业基地。二是营造良好的环境。聘请了多位国内顶尖航空空专家成为专家顾问，产业园区率先进行了低空空域管理改革和通用航空空服务体系建设，为航空空产业发展营造了良好的软硬件环境。三是构建产业体系。随着以AVIC童菲为代表的一批航空空制造项目和以席瑞FBO为代表的一批航空空运营服务项目相继落户和建成，产业园区国内航空空产业体系初步形成。

2009年12月和2017年1月，以南昌航空空城市为核心的南昌国家航空空高新技术产业基地和全国首批通航产业综合示范区相继获得国家发改委批复。2018年10月27日，C919飞机成功转场瑶湖机场试飞，这意味着南昌杭航空市将成为未来国产商用飞机重要的试飞基地。同时，南昌市政府积极与COMAC合作，在南昌杭城空建设了ARJ21飞机生产试飞中心。根据规划，位于南昌杭航空市的生产交付中心将分为交付中心和完工中心两个区域，主要负责飞机内饰安装、涂装、生产试飞、客户交付、维修和运营保障等工作。可以说，在南昌市，江西省政府和COMAC探索了一种全新的地方政府与企业合作模式。

此外，国内唯一由省局共建的适航审定中心也已在南昌高新区正式运营。目前，该中心已入驻项目27个，正在洽谈项目50多个。目前，全区航空空产业已初步形成了以航空空制造技术为基础，集设计、研发、制造、试验、运营、配套于一体的航空空产业链，使南昌成为国内知名的教练机研发基地、通用航空空

南昌两个通航空城市的发展，有四条经验值得借鉴。一是做好扶持政策、运营平台、资金支持和项目落户等工作，努力打造有影响力的高层次人才创新创业高地；二是积极探索军民融合发展路径，紧紧围绕三个“70%”目标(即军民融合产业收入占比70%，通用军工制造能力社会化匹配率达到70%，集团公司资产证券化率达到70%)，积极引导社会资本承接地方企业非核心业务，如洪都行空；第三，培育通航消费市场，着力打造“航空空+旅游”、“航空空+体育”、“航空空+博览”等新业态；第四，通过举办龙头企业供应商大会，争取一批配套企业入驻，着力打造一小时配套圈，形成以航空空制造技术为基础，集设计、RD、制造、测试、运营、配套为一体的航空空产业链。

浦东模式探索

杭航空产业园的发展阶段大体可以分为起步、成长、成熟三个阶段。目前国际上划分工业园区发展阶段的标准如下。

航空空产业园初期主要是政府划分土地，建设通用机场，吸引企业入驻，组建自己的工厂，代表单一的生产和服务产业区。同时，公园的构成也比较简单。主要功能区为机场区和厂区，处于相对松散的分布状态，没有配套公共服务设施。成长期的航空空产业园一般以航空空运营和航空空制造为核心产业进行布局，其他附属产业根据需求进行布局。可以称之为临时空产业园区，专业化分工。这一阶段与初始阶段相比，园区内的产业相互联系，形成了以专业化分工为特征的产业组织形式，但仍不具备大规模的居住功能和公共服务功能。成熟的航空空产业园具有综合性工业综合体的特征。现阶段，航空空产业园的重点产业对周边辐射区域影响显著，吸引了大量RD研究型产业和国家第三产业入驻园区或在园区外与园区保持密切联系。现阶段的航空空产业园既有生产功能，又有生活功能，各项配套设施基本完善，功能区有系统的网络联系，航空空综合体基本形成。对比目前国内航空空产业园的发展情况，不难发现，国内大部分航空空产业园还处于起步和成长阶段，距离成熟的航空空产业园还有明显差距。因此，未来如何提升产业园区的发展质量，从而真正推动国航空产业的高质量发展，将是一个值得深入研究的课题。

我相信，产业集群效应将在工业园区的发展中发挥重要作用。纵观国外成功的工业园区发展经验，会发现将RD、材料及零部件制造、物流、仓储、结算、销售等高端环节与整机组装制造垂直结合，占据“微笑曲线”全产业链，形成集群竞争力，是一条非常好的发展路径。目前，借助国产大飞机项目落地上海的优势，上海浦东正在积极探索。

如今，浦东正努力打造产值超过1000亿元、财政贡献超过100亿元的民航空产业集群，力争发展成为亚洲最大、世界知名的民航空产业基地。有专家指出，从浦东机场南端到临空民航空配套产业园的完整产业链已经形成。

在产业链上，浦东拥有完整的工业环节，如民用飞机总体设计、飞机总装制造、RD、航空空发动机及相关零部件制造等。2020年10月23日，上海自贸试验区临港新区大飞机产业园启动，20多个项目签约入驻，预计总投资超过200亿元。落户项目包括中国建材航空空复合材料项目及其他航空空 RD及制造项目、高波航空空机载通信系统研制项目及其他航空空工装及内饰项目、中航信租赁航空空融资租赁项目及其他航空/[/k0。随着各产业细分领域龙头项目的落地，以及航空空融资租赁、评估、综合物流服务等功能服务平台的逐步搭建，浦东正在按下大飞机产业园特色化、集群化发展的“加速键”。

在产业园区方面，浦东基本形成了以朱樵、临港、张江为主体，制造RD、试飞交付的规划布局体系。为了满足COMAC未来的产能提升计划，将完成超过14平方公里的总装空，奠定良好的基础。未来，大飞机园区将集聚航空空 RD、制造、运维、服务等产业链高端业态，着力培育千亿级航空空产业集群。预计2025年产业规模达到500亿元，2035年突破2000亿元。为配合大飞机园区建设，新区做了特殊的产业政策，叠加特殊经济功能区和特殊综合保税区两个“特殊”政策。这是因为民航空产业生态是国际化的产业生态，很多技术可能需要和国外合作。在特殊的综合保税区，可以享受一些帮助产业发展的特殊政策和制度。未来，“浦东模式”的发展值得期待。

除了产业集群，人才的培养同样重要。以图卢兹为例。图卢兹ISAE法航空航空航天人才的教育培训基地，以及法国最重要的三所航空航天大学——法国国家航空学院空、法国国家民航学院(ENAC)和法国国家航空学院空在这方面，目前国内航空空产业园区的布局考虑的还不够。

第三，数字技术在航空空产业园的应用应该得到更多的关注。目前，国内一些航空空产业园在园区数字化建设方面进行了大胆尝试。以Xi安为例，Xi安航空空基地紧扣国家战略布局和政策导向，立足地方产业实际，运用先进信息技术服务航空空产业发展，优化资源配置，培育新业态新模式，实现产业转型升级。Xi安航空空基地积极聚焦航空空产业加快发展和企业转型升级的需求，推动数字经济在Xi安航空空基地落地生根。目前，Xi安航空基地已拥有Xi安航空大数据中心、整机制造业协同开发平台、安航空基地腾讯云工业云基地、飞机强度试验CAE数字化系统、先进叶轮叶片高效数字化加工应用中心等一批数字经济重点项目。其中，Xi安航空空大数据中心是由Xi安航空空基地管委会和腾讯云共同打造的数字化创新服务机构。它专注于航空空工业互联网和航空空工业云生态的建设、运营、管理和服务，运用云计算、大数据和“5G+AI”应用。未来希望有更多的航空空产业园重视数字技术在发展过程中的作用。在航空空产业生态中，根据实体经济数字化转型的需求，数字技术才能真正赋能实体经济的发展。