产业园引领连州菜心高质量发展

罗罗温小梅

虽然是冬天，但位于南岭南麓的广东省连州市依然满目苍翠。依山傍水、水质清澈、“春末秋初”的山区特殊气候，为“连州财信”提供了得天独厚的生长条件。“连州财信”是国家农产品地理标志产品，是连州市的“名牌”。

现代农业产业园建设是推动乡村振兴、产业繁荣的抓手，是集聚资源要素、提高农业效益、增强农业农村发展新动能的创新实践。连州财信产业园是广东第二批25个省级现代农业产业园之一。项目计划总投资2亿元，其中省财政5000万元，市县整合涉农资金5000万元，撬动参与项目实施的社会资金1亿元。

自2011年首届连州菜花节以来，连州市委市政府有意识地打造连州菜花品牌。自2018年连州财信产业园成立以来，得到了省市领导部门的高度重视和大力支持。连州市按照广东省现代农业产业园建设要求，举全县之力全力推进连州财信产业园建设。在省级现代农业产业园建设的巨大浪潮中，连州财信现代农业产业园乘风破浪开辟特色品牌之路。

加强组织领导，落实主体责任机制。

据连州市农业农村局工作人员介绍，连州市深入贯彻省委、省政府决策部署，布局连州财信现代农业产业园园区管理和连州财信产业集聚区生产、加工、物流、RD、示范、服务等功能板块，形成了“一心引领、两园带动、三区拓展、多基地支撑”的园区空间发展格局。目前，园区按照建设优势特色产业引领区、现代技术装备集成区、新型农业经营主体创业创新孵化区、一二三产业融合发展区、农业高质量发展示范核心区、乡村振兴示范区的任务要求，规划建设广东省工业园核心区，力争到2020年实现建设规模12万亩的总体目标。

连州市农业与农村局工作人员告诉记者，从申报之初，连州市就非常重视工作机制建设:实行工业园区主任制，设立工业园区工作机构，制定工业园区监管制度。通过完善推进机制，强化主体责任，采取严格态度，严格管理，确保工业园区建设稳步推进，快速实施。主要工作如下:

首先是构建工作体系。连州财信省级现代农业产业园被列为市政府督办的重大项目。成立由市长为第一责任人，市相关职能部门组成的工业园区建设领导小组和工业园区管理委员会。市政府主要负责同志亲自抓总，每位分管领导挂一张图，形成自上而下的工作合力和自下而上的工作动力。

二是落实各项措施。连州市委市政府除了在工作机制建设上给予连州财信工业园区极大的关注和支持外，在同级地方财政极度困难的情况下，努力筹措人力、物力和资金，优先保障工业园区建设的顺利进行，完善园区道路、水电、网络等基础设施建设；在用地指标稀缺的情况下，在国家级工业园绿色食品加工区优先安排了200亩土地用于工业园区建设。供电、供地、道路等配套设施完善，规划建设集白菜产业研发、科普、仓储、电子商务、冷链物流、交易市场、服务中心于一体的产业园核心区，促进一二三产业融合发展，彰显了连州市委市政府主动担当主体责任、建设好产业园的决心。

三是加大宣传力度。定期组织专题培训教育活动:组织开展以“不忘初心，牢记使命”为主题的教育活动，把习近平总书记关于坚持农业农村优先发展的重要论述落实到产业园区的工作部署和具体实践中；组织开展工业园区政策法规学习活动，确保工业园区建设参与者懂规则、守规则、讲规范；组织开展工业园区建设先进经验学习活动，推进工业园区高起点建设。培训活动使人们的认识更加清晰，思想更加统一，行动更加专注，工作更加踏实，进一步增强了各实施主体的责任感、荣誉感和执行力。

四是加强领导和监督。连州财信产业园注重强化行业主体责任，建立项目建设日、周、月总结实时监管制度，实行项目挂图作战、任务节点倒排机制。在实践中，要高度关注农合、基础设施建设、政策落实等方面存在的突出问题。，层层压实主体责任和监督责任，做到措施到位、责任到人、落实到岗。加强领导和监督，确保工业园区建设高水平、高效率、高速度推进。

第五，严格财务管理。连州财信工业园聘请第三方会计师事务所，由会计师事务所派出专业人员，按照省、市、县关于工业园区资金使用管理的规定，为各实施主体提供会计业务咨询、交易办理和审计服务，对所有参与工业园区建设的实施主体实时进行财务监督和审计。

科学规划布局工业园区，建设科技力量，促进白菜产业发展

笔者在走访中了解到，连州市委市政府深入学习中央、省、市政府关于产业园区建设的要求，经过认真调研分析，在省、市农业农村职能部门和省农科院的指导下，认真制定了《连州市财信产业园编制方案》和《连州市财信产业园总体规划》，其中明确了覆盖全产业链各环节的数十个建设项目的内容，科学规划布局方案，为产业园区的高水平推进提供指导。

“连州财信工业园总体规划出台后，工业园向社会开放投资，吸引社会资本投资建设工业园。对此，连州市委市政府审慎招商。”连州市农业农村局工作人员说。根据工业园区总体规划的要求，按照合理优化布局的原则，对拟投资建设工业园区的企事业单位及其建设实施方案进行认真评估和选择。

在领先科技信息方面，连州财信产业园鼓励有条件的企业、事业单位和科研机构在园区设立博士后工作站、博士后创新实践基地和省级以上科研(技术开发)中心。围绕科技成果引进、试验和转化示范需求，连州财信产业园将建设一批新品种、新技术引进试验综合示范基地，促进产学研紧密结合，不断提升园区科技支撑能力，打造技术装备国内先进、科技支撑全省一流的现代农业产业园。产业园各实施主体根据自身项目对人才培养、技术支持、品牌建设等方面的需求，与科技、信息机构形成了更深入细致的合作共建关系。从种植加工技术到品牌营销模式，高起点、高水平地为连州白菜产业发展提供科学指导和服务，较好地解决了产供销的内涵建设问题。

不断提升公共品牌价值，将大白菜产业与农业相结合，增加农业收入

连州通过新闻媒体和举办连州菜花节，向消费者宣传连州菜花的种植环境、栽培管理、文化创意故事。2011-2018年连续举办八届连州白菜节，提高连州白菜节的知名度。经过多年的品牌培育，连州财信已获得10项绿色食品认证，7项无公害农产品，3项广东省名牌产品，7项广东省名优新农产品，2项第三届广东省“十大名牌”产品。在此基础上，2014年，连州财信成功申请国家地理标志保护产品，2019年，连州财信获得广东省特色农产品优势区称号。随着产品优势的不断凸显和“连州财信”品牌效应的进一步放大，品牌强农战略成效显著。

在以农促农增收方面，连州财信工业园充分发挥省级财政资金奖补和工业园示范优势，整合各方资源，提出以下几点:

一是推广联合生产模式。连州菜心产业园联合各实施主体，在全市范围内大力推广联合生产模式，将农户的分散种植与企业的生产经营结合起来：在选定品种后，由农户负责种植，企业负责技术指导并实施产品保价收购，共同提高产品的附加值，企业得到发展的同时农民也得到实际的利益。