海南创建国家农安县守护百姓舌尖安全

崔建岭

冬天的海南温暖舒适，瓜果飘香。2020年12月，全国农产品质量安全县中国行海南站走访海南澄迈县、琼海市等地。

近年来，根据农业农村部关于创建国家农产品质量安全县的要求，琼海市、澄迈县成为第一批国家农产品质量安全县(以下简称农安县)，东方、陵水县为第二批农安县。目前，第三批国家农产品质量安全县(海口市琼山区、三亚市崖州区)创建工作正在积极开展。

从源头上严控生产风险。

2020年夏天，海口市龙华区龙泉镇太儒村400亩农田，通过无人机悬停、撒施有机肥等多种技术的集成，达到了改善耕地土壤环境质量的目的。

农产品质量安全首先是“产”出来的。土壤是农业生产的基本物质条件，是保障农产品质量安全的第一道关口。

根据国务院“土壤十条”工作要求，海南省开展了耕地土壤环境质量分级、污染耕地安全利用和严格控制，将技术模式特点与耕地污染特点相匹配，通过优化施肥、调节土壤酸度、叶面控制和原位钝化等措施，提高污染耕地安全利用率。截至目前，国家下达的农田土壤污染防治各项任务和目标均如期完成。

实现耕地土壤安全是基础，投入管理也是关键。

近年来，琼海市作为首批国家农安县之一，依托中央、省、市资金，每年基本实施耕地改良提质、肥效减量增效、无人机统一防治病虫害等项目。2016年项目资金达300万元。2020年，琼海实施耕地改良提质工程，覆盖核心区600亩，辐射区约1万亩，涉及菠萝、红薯、水稻、多年生瓜菜等作物。同时，水稻无人机统一防御面积约16000亩。

“我们采用购买社会服务的模式，开展植保无人机统防统治，实施绿色防控技术。2015年以来，我们琼海市水稻等作物统防统治面积累计超过7万亩。”琼海市农业技术推广服务中心负责人许说。

琼海钟瑞农业发展有限公司位于中原镇杨新华的水稻种植基地，采用无人机统防统治的方式。“通过无人机喷洒，不仅可以节省农药和水的用量，而且由于是分片喷洒，可以达到更好的防治效果。通过无人机统一控制，水稻病虫害发生基本控制在5%以内，粮食收获更有保障。”琼海钟瑞农业发展有限公司负责人李忠说。

与此同时，公司也逐步采用作物轮作的方式从事农业生产。“从北方种植冬瓜和辣椒等蔬菜，满足北方市场的需求，夏天种植水稻，解决自己的口粮问题，既能进一步提高公司效益，又能潜移默化地减少虫害的发生。”公司负责人李忠解释说，这是因为辣椒怕积水，种植过程中土传病虫害卵和病菌会残留在土壤中。如果长期连作，会滋生大量病虫害，产量难以保证。夏天种水稻后，土壤会被水浸泡，土传病虫害的病原体和虫卵会大大减少，从而减少用药量，形成良性循环。

在提高土壤有机质、减肥增效行动中，琼海市实施单位通过中央和省财政资金，购买了有机质、土壤调理剂、改良剂、生石灰等。通过招投标根据下达的目标任务调整和提高耕地土壤质量。“通过调整，核心区土壤有机质平均增加约3.1g/kg，pH值平均增加约0.63。”许对说道。

2020年，麦县将重点开展限用农药退市工作。“4月份以来，通过科学论证、政府引导、行业自律、主体承诺、技术培训、执法保障等一系列措施，实现了2020年10月限用农药的退市。全县没有任何限用农药的批发零售，为冬季瓜菜用药安全奠定了坚实基础。”麦县农业农村局相关人员说。

2020年，海南省投入2000万元进行病虫害统防统治，建立36个绿色防控示范区，面积10.6万亩。全年开展病虫害统防统治26万亩，绿化治理面积达到120万亩。实施“优质果菜茶有机肥替代化肥”和“化肥减量增效”项目，示范面积3万亩。项目实施后，化肥减量5%；全省秸秆还田技术面积286万亩，有机肥示范面积500万亩。该省组织农民开展了210期农药化肥减量技术培训班，培训人数超过3万人。

同时，一些地方引进和推广抗性强、品质优的优良新品种，开展技术集成和应用示范推广，推进农业标准化建设。

在水稻生产中，琼海市集成应用了机械育秧、机械插秧、无人机、生物农药等技术控制病虫害。在瓜菜生产中，塑料托盘育苗、膜下水肥一体化、绿色植保一体化应用，基本实现了全市瓜菜生产一体化应用技术全覆盖。

“与传统生产模式相比，技术集成应用模式不仅能有效降低作物田间湿度，从而减少病虫害的发生，还能降低劳动强度，提高工作效率，达到节约成本、提高效率、提高质量的目的。”琼海市农业农村局相关人员说。

此外，海南省还开展了水产养殖药物减量工作，建立了10个水产养殖药物减量模式推广点，启动了全国水产养殖示范点创建工作。在畜禽养殖方面，以整顿畜禽养殖场(户)为抓手，严格执行安全用药各项制度，做好药物饲料添加剂退出工作。加强生物安全风险防范，严厉打击非法使用兽用生物制品等违法行为。

农产品出岛双证

12月2日一大早，海南省澄迈县菜农李林娇和几十名工人在茄子基地开始采摘茄子。从早上7点到下午5点，采摘了18吨茄子，将销往湖南长沙的海吉星市场。

像往常一样，采摘后，李林娇带着几斤茄子样品去澄迈县福山镇农产品质量安全监管站，检测这些茄子的农药残留是否符合要求。符合要求的，由乡镇监管站为其出具农药残留检测报告，并指导其自行出具食用农产品证书。

“我们都是当天发货，当天检测。检测人员茄子检测合格后，出具并打印《海南省农产品农药残留检测报告》，并将报告上传至海南省农产品质量安全监管系统。然后，我会在手机页面打开海南食用农产品证书的微信小程序，输入证书信息，自主打印证书。”李琳娇说。凭着检测报告和合格证，这些茄子被允许出岛，送往湖南长沙的海吉星市场。

“有了合格证，客户更认可我们的农产品。我们的农产品不仅在海南省销售，还销往湖南等外省和其他国家！”李娇说。

作为解决我国农产品产地范围广、上市分散、监管力量有限等问题的证书制度，既有生产者的合格承诺，又压实了生产者的责任，使消费者能够看到具体的生产信息，放心消费，同时也增强了客户对生产者的认同。

李娇只是海南省成千上万已发放农产品销售许可证的种植者之一。自2019年12月27日起，认证制度在全国试行。海南省所有规模大、组织性强的生产单位，甚至一些散户，都开始试行认证制度。海南省规定，食用农产品必须附有农药残留检测报告和合格证才能进入市场。

“海南省已将证书发放情况纳入日常检查。所有出海或进入市场的农产品必须有100%的检验报告。2020年起，证书成为农产品出岛的强制性要求，农产品检验和证书发放齐头并进。”海南省农业农村厅农产品质量安全监管处相关人员说。

推行合格证，完善硬件是基础。为鼓励规模主体和小农户参与合格证制度，海南省专门采购了一批合格证打印设备配发至基层200多个乡镇检测站，免费为生产主体提供便民服务。生产经营主体可以到各个市县乡镇检测站通过微信小程序或电脑网页端开具合格证。