发挥远程教育培训优势搭建农民教育培训新平台

陈静梅

一，当前新疆农民教育面临的困难和挑战

(一)难以组织农民参加集中培训

新疆，位于中国西北，地处偏远，有14个地(州、市)。各市相距甚远，距离省会乌鲁木齐最远的县塔什库尔干塔吉克自治县，距离1775公里。难以组织集中培训，造成运输成本较高。在实际培训中，一些农民拒绝参加培训，因为他们去外地参加培训，耽误了耕作、养殖和照顾家庭。

(二)政府培训资源分散

目前，新疆少数民族地区农民培训管理体制尚未完全理顺，总体上还缺乏统一规划。从纵向看，区、地、县三级建立的各类培训机构和相应的培训资源未能有效衔接，仍存在各自为政、分散管理的现象；从横向来看，涉及农民培训的部门有农业、科技、教育、劳动、财政、妇联、共青团等20多个部门。这些部门往往根据自己的职能和任务来开展农民培训，彼此信息隔绝，各自为政，不仅浪费了大量的培训资源，也导致农民培训往往处于盲目无序的状态。

(三)现有的培训不能完全满足农民的需求

新疆用于农民教育的资金和资源有限，师资力量薄弱，缺乏对教育资源的研究、开发和利用，教育资源单一，本土教育资源少。培训前期对农民培训需求调查不够明确，培训中期对农民要求的培训内容、教学模式、教学手段不明确。此外，沿袭传统教学方式，往往采用“教案+手稿+PPT”进行教学，不够灵活，培训效果打折扣。培训后期，后续服务不到位，农民在实际生产中遇到的问题没有得到及时解决，回访的力度不够，农民将学习成果应用于实践和发展产业的情况不明确。

(四)培训能力亟待提高。

因新疆农广校尚未完全达到全日制教育资助项目办学条件，2018年向自治区教育厅申请暂停全日制教育招生。其主要职能是承担新疆农民教育培训、现代农业远程教育培训、农村实用人才培训和农民培训。面对新形势，新疆农广校现有的农民教育培训能力亟待提高。

第二，发挥远程教育培训的优势

(一)主力和国家队的品牌效应

高素质农民是发展现代农业的主力军和国家队，是建设新农村的中坚力量，是实施乡村振兴战略的重要人才支撑。农校系统作为农民教育培训的专门机构，肩负着对农民进行定向培训的重要责任。

(B)完整平台的优势

经过30多年的发展，目前，新疆已形成了区、地、县三级农业广播学校体系。卫星站78个，其中县级卫星站68个。利用卫星站开展现代农业远程教育培训已成为新疆教育培训的主要和普遍方式。近年来，新疆农广校邀请农业、农村、农民领域的专家到培训场馆授课，由卫星广播分中心进行直播，并通过中央农广校的卫星远程接收站将授课内容同步传送到新疆78个小卫星站，让农业行业的从业人员学习，进一步提高了“三农”工作队伍的政治素养和科学文化水平。这种网络远程培训模式具有点对点、辐射面广、培训人数多等优点。在幅员辽阔的新疆开展远程教育培训更具有现实意义。

(三)贴近农民的优势

作为新疆农民教育培训的主渠道和农民培训的专门机构，它因覆盖面广、距离农民近而深受农民欢迎。新时期，要发挥优势，以农民培育为主线，积极承担各级各类农业农村人才培养任务，积极参与脱贫攻坚，为提高农民综合素质、增加农民收入、促进农村人才振兴提供人才支撑。

第三，关于构建农民教育培训新平台的几点建议

(1)加强合作，进一步创新培训方式。

加强与自治区党委组织部党员干部远程教育管理中心的沟通合作，利用其村级远程教育管理系统的播出平台，播出村级远程教育培训各期视频资料，打通农业科技落地“最后一公里”。积极协助扶贫办开展农民智慧教育培训，加强人才培养，培育新型经营主体，带动贫困户共同搞生产、谋发展，建立产业持续稳定发展的长效机制，从根本上摆脱贫困。

(2)建立和完善培训体系。

统筹各类教育培训资源，加快建设和完善以农业广播大学、中高等农业职业院校等专业化教育培训机构为主体，农业技术推广服务机构、农业科研院所、农业龙头企业、农民专业合作社为参与主体的远程教育培训体系。加强培训和实训基地建设，不断提高农民教育培训的专业化和规范化水平。着力增强教育培训的针对性和实效性，加强师资队伍和课程体系建设。要建立真正有效的教师池，就要把会讲课、想讲课、受学生欢迎的人才纳入教师池，建立由名师、有经验的地方专家和技术指导教师组成的教师队伍。完善教师池评价机制，把农民对教学内容的欢迎程度和农民培育成功率作为衡量教师绩效的标准，作为支付薪酬的重要参考，作为督促教师改进农民教育培训的动力，作为新疆农业广播大学选拔教师提高培训针对性的重要参考。

(3)加强硬件基础设施的维护。

远程培训成功的首要前提之一是农校和广播学校的远程卫星站能够正常使用。由于机构改革中办公场所的搬迁和损坏，约有三分之一的卫星站无法运行。要加强各级农广校远程卫星站的建设和维护，通过中央农广校协调各地硬件设施的安装和维护，培养一批地方技术人员负责日常维护。★

(作者单位:新疆农业广播电视学校)