乡镇经济发展模式及策略探讨

范一飞

发展乡镇经济的重要性

在国民经济发展中，县域经济是基本单元，而乡镇经济作为县域经济的底层，承担着“三农”发展的重要使命。中国三分之二的人口生活在村镇，这是民生经济发展的关键。乡镇经济发展的好坏直接关系到当地人民的生活水平。然而，由于历史原因和各种因素，我国城乡经济发展不平衡的问题日益突出，农村交通、通讯等公共服务基础设施不完善在很大程度上阻碍了乡镇经济的发展。此外，农民收入渠道有限，水平不高，购买力不足，难以形成消费市场。因此，加快乡镇经济高质量发展势在必行。

在新时期，加快发展乡镇经济，一方面可以化解社会矛盾，确保基层社会稳定；另一方面，发展乡镇经济是全面推进乡村振兴战略的重要保障。因此，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻新发展理念，千方百计激发基层干部创造力，打破传统乡镇经济发展藩篱，推陈出新，根据乡镇特点科学规划发展方式，以特色产业为重点，以强农富民为目标，推动城乡经济高质量发展。当前乡镇经济发展模式

——优势资源开发模式。这种模式也可以称为资源型发展模式，即充分选择当地独特的资源进行整合开发，实现了乡镇经济的快速发展。比如发展地方文化旅游，发展特色现代农业和外贸出口等。其中，现代农业发展应因地制宜，通过技术研发、绿色种植养殖、精深加工、品牌建设等有效措施，开发具有地方特色的产品。，打开特色农产品市场，构建集种植、养殖、加工、销售于一体的农产品产业链，实现三产融合，催生乡镇经济发展的内生动力。在旅游业发展上，要把农业和旅游业、文化和旅游业融合起来，挖掘整合当地特色自然地理和地方文化资源进行规划升级，以城市居民为主要服务对象，开发风光、农耕体验、周末度假、特色农产品销售等旅游产品。同时，要利用多样化的载体，大力宣传普及，吸引城镇居民前来消费，从而带动乡镇经济的发展。比如江苏的周庄、浙江的乌镇、四川的阆中，就是充分利用当地特色文化和自然风光资源发展乡村旅游的典型代表。对外贸易是利用当地独特的区位优势，发展外向型加工业，促进乡镇经济发展。

乡镇经济发展中的创新发展模式，并不完全依赖当地的自然资源，主要适用于工业基础较好或产业发展较好的镇。要建立激励机制，以龙头企业为主体进行机制和技术创新。

——创新发展模式。创新是永恒的动力，特别是在新时期，创新和发展应该贯穿始终。乡镇经济发展中的创新发展模式，并不完全依赖当地的自然资源，主要适用于工业基础或产业发展较好的镇。要建立激励机制，以龙头企业为主体进行机制和技术创新，完善产业链，引领产业集群发展，带动乡镇经济整体发展。如江苏苏锡常经济发展中，乡镇坚持集体所有制，通过建立政府引导、村民入股、利益共享的机制，调动各方积极性，大力发展乡镇集体所有制企业，壮大农村集体经济，使村民充分就业增加收入。然而，浙江温州广大农村乡镇采取专业化市场发展模式，主要以私营经济和个体经济为主体，以商业市场为城乡纽带建立乡镇工业体系，逐步形成完整的产业链，实现集群发展。乡镇经济发展战略

——打破壁垒，加大财政倾斜。随着乡村振兴战略的全面深入推进，各级政府应积极响应国家政策，结合实际情况推出一系列具体实施措施，促进当地乡镇经济快速发展，夯实乡村振兴基础。基层政府要从思想上加强认识和重视，打破制约乡镇经济发展的壁垒，因地制宜地以财政支持撬动中小企业自主创新的投入，使有限的财政资源发挥最大效益。同时，鼓励金融机构加大对中小企业的信贷支持。通过政策引导，吸引社会资本和各种力量投资农村经济发展。

——因地制宜，着力发展产业集群。要组织专门力量深入农村进行调研，深入分析自然地理、资源禀赋、人文历史、工业基础等。科学规划，找准发展方向，明确产业定位。规划中要尊重历史，放眼长远，依托当地特色资源，围绕乡村振兴目标，以富民强农为重点，遵循“一村一策、一村一品”的思路，以重点产业为引领，推进特色产业集群化发展，建立完整的产业链，从而推动乡镇经济高质量发展，进一步促进农村经济全面发展。

——培育品牌，打造乡镇产品特色。近年来，随着市场形态的发展变化，品牌形象已经成为市场开发和效益提升的重要组成部分。乡镇经济的发展是一个漫长而复杂的过程，必须依靠一定的优势才能更好地适应市场的需求。其中，品牌培育是重要的一环。在城镇经济发展过程中，地方政府应率先培育区域公共品牌，促进城镇既有资源又有产业，既有产业又有企业，既有企业又有产品，既有产品又有品牌。要建立良性竞争机制，创造良好的市场发展环境，引导企业规范生产经营行为，在合作中竞争，在竞争中合作，最终形成共同发展、互助共赢的良好局面。特别是乡镇经济的规范发展，不仅可以优化乡镇市场结构，还可以使企业及时把握市场动态，注重企业品牌建设，自觉维护区域公共品牌，从而提升市场形象和各企业的经营效益。在乡镇经济品牌建设中，企业要明确市场需求，改变过去单纯依靠传统生产、经营和管理的粗放模式，努力促进企业间的合作，加强品牌建设，提升产品特色，提升乡镇经济发展的品牌认知度。

——绿色发展，确保经济发展的可持续性。发展乡镇经济必须坚守不破坏生态环境的底线，走绿色发展之路。要深入贯彻“山清水秀是无价之宝”的发展理念，彻底扭转以牺牲生态环境为代价的传统乡镇经济简单粗放的发展方式。政府、企业甚至个人不仅要重视经济发展，还要维护美好的环境，造福子孙后代。在乡镇经济发展的各个方面，都要注意保护自然环境，保证经济发展的可持续性。特别是政府职能机构要加强引导和管理，严格项目审批，以对子孙后代高度的责任感和担当，针对企业型开发主体，吸引更高质量的投资项目。同时，要全面监管企业生产经营，及时整改或淘汰环境破坏严重、经济附加值低的项目，避免对自然环境造成不可挽回的破坏，促进乡镇经济结构优化、产业转型升级，实现乡镇经济持续健康发展，最终实现人与自然和谐共处的目标。

总之，随着我国经济社会体系的逐步成熟，特别是在乡村振兴战略的全面实施中，乡镇经济作为农村经济发展的核心和乡村振兴的基础，在现在和未来都将做出巨大贡献。要充分发挥地方政府的引导作用和企业等经济主体的主观能动性，结合当地实际找到最佳发展模式，走品牌化、集群化的特色发展道路，推动乡镇经济高质量发展。

(作者单位:西北大学经济管理学院)