珠三角地区技术创新资源配置效率研究

王秀丽京华

珠江三角洲，位于中国广东省中南部，涵盖广州、深圳、珠海、东莞、中山、惠州、佛山、肇庆、江门等9个城市。作为中国经济增长的重要组成部分，珠三角不断提高技术创新能力，促进区域经济增长方式转变，成为产业结构优化的关键因素。

研究了珠三角地区9个城市的技术创新投入和产出现状，利用实证数据对珠三角地区各城市的技术创新资源配置效率进行了比较分析，找出了珠三角地区9个城市技术创新资源配置效率差异的原因，并提出了对策。

珠江三角洲区域技术创新的投入产出分析

考虑到数据的合理性和可获得性，本文技术创新投入的主要指标为RD经费和财政科技拨款，技术创新产出指标为专利申请受理量、专利授权量和高新技术产业产值。

数据来源于广东统计年鉴和广东科技统计网。以下分析数据取自2016-2018年各城市算术平均值。图1和图2分别描述了2016-2018年珠三角地区9个城市年均技术创新投入指数的变化趋势。由于珠三角地区9个城市经济总量差距较大，为了使指数合理描述各城市技术创新投入的可比性，投资指数以比例的形式进行测算。

从图1可以看出，该市RD资金占GDP的比重在珠三角地区9个城市中差异较大。其中，深圳研发支出占GDP比重最大，达到4.49%；肇庆研发经费占GDP比重最小，仅为1.08%；其他7个城市在1.95%-2.72%之间，差距不大。从图2可以看出，财政科技拨款占财政支出的比重在珠三角九市之间也有较大差异。其中，深圳、珠海、中山的财政拨款对科技创新的贡献较大，而惠州、肇庆的财政拨款占财政支出的比重较小，分别为2.47%和2.02%，不到深圳的1/4。

从专利申请受理量或授权量来看，深圳处于领先地位，其次是广州，受理专利申请13万件，占深圳的71%。而其他城市的三项产出指标与深圳、广州差距较大，尤其是珠海、惠州、江门、肇庆，产出指标只有深圳的10%左右。

从珠三角地区9个城市的科技创新投入产出数据来看，投入方面，深圳最高，肇庆最低，其他城市处于中游；在科技创新产出上，深圳最高，江门和肇庆最低，其他城市指标处于中游。

科技资源配置效率分析。

技术资源的配置效率是衡量技术创新能力的重要指标。本文通过比较技术创新的投入和产出来衡量技术创新的效率。衡量指标包括“专利申请受理/研发支出”、“专利授权/研发支出”、“高技术产业产值/研发支出”。所有指标均采用2016-2018年珠三角地区9个城市的年平均数据进行分析。

肇庆在RD投资1亿元，专利申请数量最多，为5662件；低级别的城市有广州、深圳、佛山、东莞，尤其是深圳。1亿元的研发经费只产生131项专利申请。

肇庆的RD投资产生的专利授权数量最多，为2876项；低水平的城市是广州、深圳、佛山、东莞，尤其是深圳，1亿元的研发经费只产生67项专利。

惠州的RD资金投入和高新技术产业产值最高，为8.95亿元；东莞、深圳和珠海的高新技术产业RD投入和产值较多，分别为6.93亿元、5.41亿元和4.23亿元；较低一级的城市是广州、佛山和江门，分别为1.05亿元、1.33亿元和1.68亿元。

从珠三角地区九城市科技创新资源配置效率数据来看，肇庆在专利方面具有优势；从高新技术产值来看，惠州处于领先地位；深圳在技术创新资源配置效率上处于中游位置；广州GDP虽大，但在专利和高新技术产业产出效率方面处于较低水平。

对策和建议

根据以上分析，为提高珠三角地区的技术创新能力和效率，提出以下建议:

继续加大对珠三角地区城市科技创新资源的投入。技术要素的投入对技术创新能力的提高有积极的促进作用。要继续加大珠三角地区城市的科技创新资源投入，科学配置和优化珠三角地区城市的资源投入结构，特别是加大科技创新资源配置效率较高的肇庆和惠州的科技创新资源投入，可以大幅提升区域创新能力。

加大技术创新成果转化。虽然相关专利数据是衡量技术创新能力和效率的有效指标，但应尽快转化为地区的实际财富。部分城市(如肇庆)专利产出效率较高，但转化为高技术产业产值的效率处于较低水平。因此，珠三角地区城市应继续营造创新产出环境，完善知识产权转化机制，切实将技术创新转化为提升区域经济的重要力量。

加大区域信息技术服务资源共享平台建设力度。继续建设区域技术信息共享服务平台，减少技术成果应用、评价和转化时间，完善政府、企业、高校、市场联动的信息共享机制，加快实现技术创新、示范、推广和延伸应用的全过程，促进区域技术创新能力和效率的提高。

[基金项目:珠海科技学院(原吉林大学珠海学院)社会科学创新项目(2019XJCQ024)]