涟源市林业精准扶贫侧记

吴军

涟源市是全省76个重点森林县市之一，有林地面积8.88万公顷，占全市土地总面积的46%。活立木总蓄积量240.87万立方米，森林覆盖率42.45%，湿地面积3280公顷。全市林业系统认真落实精准扶贫要求，整体推进林业生态保护、林业产业、对口扶贫等扶贫工作，因地制宜，精准施策，帮助贫困地区脱贫致富。

生态扶贫、绿化增收

涟源市坚持生态保护与扶贫开发并重，加强贫困地区生态保护和修复，推进生态工程建设，加快生态脆弱地区治理，优先支持贫困村和贫困户实施退耕还林、天然林保护、生态公益林、石漠化治理、沿江护林等重大生态工程，进一步改善贫困地区生态环境，增强贫困地区可持续发展能力。

2002年以来，全市实施第一轮退耕还林，面积6166.67公顷，其中经济林419.33公顷，生态林5747.33公顷。它涉及20个乡镇办事处和675个村庄。其中，468个村7332户贫困户实施了退耕还林，面积499.73公顷。2015年开始实施新一轮退耕还林，当年面积266.67公顷，优先安排贫困村。2017-2018年，力争继续实施贫困村退耕还林200公顷。通过退耕还林，贫困农户每年可增收2000多元。为巩固退耕还林成果，该市在建档立卡贫困人口中聘请了286名生态护林员，每人每年补助1万元，共计286万元。

涟源生态公益林面积5.33万公顷，占全市森林面积一半以上。该市切实注重森林生态效益补偿，完善管护合同，加快资金支付，提高林农护林积极性，保护贫困地区公益林。按照“公开、公平、公正”的原则，将1200万元相关补贴资金通过“一卡通”发放到位，惠及80万林农。2016年，全市4111户贫困人口878.13公顷森林已全部纳入生态公益林。

此外，涟源加强贫困地区天然林、风景林、水源林保护，夯实贫困地区可持续发展基础。特别是保护全市天然林3.5万公顷，国家补助1.43万公顷，其中个人6166.67公顷，集体7006.67公顷。

产业扶贫，青山变成金山。

“靠山吃山，山区人民脱贫致富还得靠发展林业产业”。近年来，涟源市积极扶持贫困地区发展油茶、毛竹、木本药材、林下经济、花卉苗木产业。同时，帮助贫困村牵线搭桥，引进林业龙头企业，以“龙头企业+基地+贫困农户”的模式稳定生产经营，带动贫困群众增收脱贫。

博盛生态农业科技开发有限公司租赁桥头河镇华美村等10个村200多公顷土地，开展花卉苗木、林下养殖、森林生态旅游服务。2016年将安排贫困群众在公司从事技术施工、管理服务、保安、保洁等工作进行扶贫，计划脱贫750人。2016年，康陆生物科技有限公司已连续种植石灰超过133.33公顷。通过与土地流转户和建档立卡贫困户协商，建立了利益共享机制。委托帮扶资金产生的收入75%归贫困群众，25%归公司，帮助七星街镇坛山村、湖西村等8个行政村600人脱贫。向农林科技发展有限公司开发了200多公顷高产油茶林和高产用材林基地，安排了380名贫困人口就业。利群农贸综合开发有限公司采取“公司+基地+农户”的经营模式，承包农村林地，招募农村劳动力，开发油茶林面积，林下种植133.33公顷，其中杉木幼林、油茶林种植大叶黄杨26.67公顷，其他经济作物100公顷。贫困户通过入股土地和在企业就业获得劳动报酬。贫困人口分红收入5.17万元，平均每户增收4701.3元，发放给贫困户35.33万元。帮助5个乡镇10个村200多名贫困人口脱贫。

对口支援，输血造血

近年来，涟源林业局按照精准扶贫的要求，做好对口帮扶工作。2016年，该局进一步加大帮扶力度，选派两名优秀干部到荷塘镇罗家桥村和金石镇双田村担任第一支部书记。全体队员和党员干部帮扶一个贫困户，村里的贫困群众用了两到三年时间脱贫致富。

罗家桥村位于荷塘镇以南的偏远山区，总面积约3平方公里。2014年农民人均纯收入1500元，土地质量差，产出率低，基础设施薄弱，没有村级集体经济，贫困人口多。2015年4月起，涟源市林业局派驻扶贫工作队驻村帮扶。按照“一村一策”的基本原则，制定了整村扶贫三年工作计划，制定了一策贫困户扶贫计划，做到了精准识别、精准脱贫。

为实现林业扶贫工作由“输血”模式向“造血”模式转变，该局将产业化扶贫作为扶贫工作的重点。2016年，林业局引导罗家桥村成立涟源市昌大岭专业合作社，依法流转村内133.33公顷荒山荒地，进行集约化经营，建设经济林果林基地。村两委积极发挥协调作用，尊重户主意愿，不代替户主做决定。各村入股分红，村支部两委监督。入股方式有:土地出让金(农民土地流转收益)、劳务输出(农民在合作社的劳务收益)、现金入股。按照股份金额占投资总额的比例分红。同时，合作社承担所有经营风险，即如果合作社经营亏损，农民可以全额返还股份。合作社已发展黄金梨26.67公顷，桃13.33公顷，红桃13.33公顷，中秋脆枣20公顷，春季橘柚26.67公顷，柚13.33公顷，杨梅6.67公顷。目前，罗家桥村已有80户村民与合作社签订了入股合同，其中有35户贫困户。2017年，部分果树可以投入试产，2018年将大量投产。

青山，田园秀，生态美，百姓富。随着涟源林业扶贫工作的扎实开展，生态与经济相互促进的道路会越走越宽。