绿色，绘就生态怀化新名片

在怀化采访了几天，最大的感受就是:铺天盖地的绿。

在市区，纵横交错的街荫阻挡了头顶的热气，过滤了城市繁忙的焦虑；在乡村，土生土长的古树枝叶伸展开来，像一位慈祥的老人为村民遮阳，与村庄的原始自然融为一体。在群山中，起伏的、浅浅的、深绿的，是人们献给大山的绿色哈达；在林区，参天大树带来沁人心脾的微风。

走近这些绿色，你才能体会到“生态是怀化最大的优势，林业是怀化最大的生态”这句话是实实在在的。

开源，放开，铺绿路。

怀化是我国南方重点集体林区，也是湘西北重要的生态屏障。近年来，全市上下按照市委、市政府提出的“金山银山、绿水青山”、“让良好的绿色生态成为怀化的品牌优势”的发展理念，依托全国绿化模范城市创建和退耕还林、长效防护林、“三边”造林等重点工程，进一步加快生态林业建设，提升怀化品牌。

这其中，就不得不说“三边”造林了。

早在2009年2月，怀化就在全省率先启动了“三边”造林工程。在市委、市政府的高度重视下，全市采取“封、建、补、退、封”等措施，2009年至2011年三年投入15.2亿元，完成城市边缘、路边、水边绿化25.34万公顷，怀化城乡面貌焕然一新。其工作效果得到了省委、省政府的充分肯定，其工作经验在全省林业工作会议上被典型推荐。

一张张蓝图绘到底。近年来，市委、市政府先后出台了《高速公路、高速铁路1000公里廊道绿化工程实施方案》、《国省高速公路绿化提质计划》、《临淮至淮通高速公路廊道绿化提质计划》、《绿色通道建设三年行动计划》等一系列文件和验收办法。市委书记彭国甫、市长赵应云亲自调研并主持会议专题研究部署，成为全市“三边”。

怀化在城市边缘，以56公里环城公路为主线，可视范围为边界，建成了总面积1.27万公顷的环城森林生态园，在市区形成了一道天然的绿色屏障。

怀通高速公路钟芳县段绿化于2013年4月完成，全长14.5公里。两年后，当年种下的23.34公顷、10万株香樟、杉木、枫香、黄花槐树已经郁郁葱葱，树干粗如碗口。荆州在淮通高速荆州段出口道路两侧种植了近3000株杨梅树苗，绵延2.4公里，一路延伸至坳上杨梅主会场，成为著名的“杨梅路”。今年配合抗战胜利70周年庆典，怀化至枝江48.5km高速公路沿线进行绿化提质。种植桂花、香樟、枫香苗木10万余株，山区补植360公顷，封山育林2000公顷，总投资3500万元。

按照“政府主导、部门配合、统一规划、各县实施”的工作思路，全市掀起了建绿复绿的高潮。截至7月底，已完成高速高铁绿化982公里，完成国省道绿化提升1800公里，完成“三边”荒山荒地绿化3.27万公顷，封山育林27.8万公顷，补植4.42万公顷。

“在市委、市政府的高度重视下，我们计划用三年时间，以景观改造为重点，将高铁线路打造成怀化大林区特色的‘绿色通道’。同时实施怀化梁山森林公园、怀化花海建设工程，提升城市品质，造福百姓。”市林业局局长黄登向我们道出了心中的想法。

多措并举拧紧绿洞

董乡新晃，地处云贵高原残脉，土壤贫瘠，立地条件差。80年代大量树木被砍伐后，虽然进行了造林更新，但效果并不理想，林地难以恢复。为了子孙后代的可持续发展，新晃县委、县政府决定实施封山育林。

以县行政村为主体，建立封山育林规章制度，将封山育林目标考核任务纳入县政府保护和发展森林资源责任制考核的主要内容。每个村每133.34公顷配一名管护员，成立护林队封山育林，逐一落实“管护资金和责任”，提高管护效果。

县林业局也成立了封山育林技术组。通过突破单纯依靠封山育林恢复天然次生林的方式，按照因地制宜、适地适树的原则，将封山育林推向有计划造林的新阶段，采取人工促进措施进行补植改造。据统计，全县先后实施封山育林1.6万公顷，补植补植6667公顷，现已有1.2万公顷自然退耕还林，成效显著。全县荒山变成了绿坡，森林质量在不断提高。青山绿水随处可见，森林郁郁葱葱。

在溆浦县，县委书记梦寒在《溆浦林业三年行动计划》中提出了“拿起锄头造林，放下斧子封山育林，源头防火护林，振兴山头工业强林”的指导思想，保护青山绿水。

洪江市根据森林功能区划要求，将全市森林划分为商品林区和生态公益林区。在此基础上，按照森林分类经营的要求，将全市森林划分为八种类型:洗马乡、万溪乡为水土保持林功能区，城镇周边为环境保护林功能区。

2013年，怀化市政府下发《关于加强森林资源宏观调控的通知》，组织各县市在省政府下达的“十二五”森林采伐限额基础上，每年削减20%的森林采伐限额，全市年森林采伐量逐年下降。2014年仅采伐80万立方米，占全市270万立方米年采伐限额的30%。

市林业局造林科科长郑建怀高兴地对我们说:“今年，怀化被列入国家重点生态功能区。根据政策，每个县每年将获得5000多万元的转移支付补助，用于遏制生态环境恶化，完善生态补偿机制。对于封山育林，会起到积极的促进作用。”

留意绿色森林。

面对硝烟弥漫的森林灾害，怀化林业严防死守，坚决捍卫。辰溪县出台《森林防火责任追究规定》，对责任追究进行了量化和细化，给森林防火工作戴上了“紧箍咒”。枝江向全县中小学生发放《致家长的一封信》，让消防知识走进千家万户。

市森防局刘景阳站长告诉我们:“上世纪90年代末成立的湘西南森林病虫害防治协会，对森林病虫害的跨区域联防联控有非常好的效果。当初只有会同、荆州、通道、遂宁四个县，现在已经发展到中华、洪江、鹤城、会同、荆州、通道、遂宁、洞口等两个市、八个县(市、区)。该协会在全市森林病虫害普查、松材线虫病联防联控和检疫查验中发挥了重要作用。”

通过在全市范围内组织开展“火案行动”等专项整治，将森林火灾纳入目标责任制和绩效考核。年森林火灾损失面积控制在1000公顷以内，森林病虫害成灾面积控制在1334公顷以内。

怀化市林业局副局长周告诉记者，2014年，怀化近13.34万公顷国防林全部纳入国家或省级公益林补偿范围，近40万林农受益。遍布全市的公益林，沅陵五强溪等5个国家湿地公园，溆浦穿岩山等16个省级以上森林公园，13个自然保护区成为生态怀化的绿色屏障。

春天绿色的风吹遍了整个城市。在生态建设的道路上，怀化将以实施国家生态文明示范工程为载体，不断扩大生态优势，描绘绿色发展的新未来。