立足资源禀赋 加强森林培育

湖南省位于长江中游以南，属于中亚热带湿润季风气候，光、热、水条件良好，具有建设木材战略储备基地的独特自然地理条件。湖南一直是中国重要的木材生产基地，现有森林面积1300万公顷，森林覆盖率57.52%，活立木蓄积量4.45亿立方米。在国家木材战略储备基地建设中，湖南凭借独特的地理气候条件，始终敢为人先，于2012年成为国家木材战略储备基地示范工程首批试点省份之一。当年，湖南5个县(市、区)试点建设木材战略储备基地，面积1.1万公顷，争取中央财政2500万元。次年，湖南试点增加到57个县(市、区)，实施面积4.5万公顷，其中划定国家储备林8800公顷，向中央争取资金7800万元。目前，湖南已完成木材战略储备基地建设6万公顷，其中集约人工林培育珍贵树种1733.3公顷，现有林培育珍贵树种5000公顷，木材战略储备林抚育5.3万公顷，国家资金1.21亿元。2014年，湖南再夺10万公顷国家储备林。湖南在木材战略储备基地建设中，取得了经济效益和社会效益，并探索出一系列先进的管理方法。

高层次的推，不同层次的推。湖南省林业厅党组高度重视基地建设。早在2008年初，邓三龙主任就提出了“优材更替、无节优材”的木材战略储备和科学管理的指导思想，并一直在督促落实。2014年，邓三龙主任作为全国人大代表提出了《关于将国家木材战略储备基地建设纳入国家战略体系的建议》的提案，为推动基地建设做出了积极贡献，引起了高层的重视。2014年6月，湖南省林业厅下发《关于做好国家储备林划定工作的通知》，要求各单位深刻认识划定国家储备林的重要意义，正确把握主要原则，严格执行划定标准，认真落实工作要求，切实把组织、责任、措施落实到位。为支持项目顺利开展，速兴办联合资源林管办提前下达中央和国家木材战略储备2014年森林抚育采伐指标31万立方米，并预留11万立方米指标用于现有森林培育基地建设。市(州)、县(市、区)林业局也克服困难，狠抓落实，周密部署，以强有力的措施积极推动全省基地建设的深入发展。

创新思路，建立规章制度。积极探索机制建设，提出“三主”“三改”“三结合”新思路。在建设的指导思想上，提出了三个“为主”:国有林场是基地建设的主体，用材林是主要的林种指定，优良乡土珍贵用材树种是主要的树种选择。讲条件，设门槛，优先发展有经营实力和国际贷款的大型国有林场，同时发展一批资源条件好、管理水平优的集体林场和林业专业合作组织，从点、线、面立体发展，构筑木材安全和生态安全屏障。在经营模式上进行三个“转变”:变单层林为多层林，变针叶林为针阔混交林，变一般用材树种为珍贵用材树种。全省划定的国家级保护林中乡土树种面积占总面积的95%以上。除杉木、马尾松等主要用材树种外，还指定了楠木、橡木、木荷、山毛榉等珍贵乡土树种，面积27000多公顷，平均每公顷蓄积量超过120立方米。在管理机制上，提倡三个“结合”:科技与生产相结合、内资与外资相结合、新建与培训相结合。为了提高工作效率，湖南还建立健全了一整套工程管理和科技支撑体系，制定了种苗、科技推广、检查验收、信息档案等具体管理办法。，规范了基地建设各个环节的管理，为探索“生产能力高、经营规模适度、储备调控有序、生态环境良好”的木材安全之路奠定了制度基础。

严把质量关，打造精品。是一个很好的种苗品种。实施工程林木良种管理专项制度，要求使用良种ⅰ级苗或大苗、容器苗上山。严禁使用不合格苗木造林，同时留足苗木用于冬春补植；二是关质检。省林业厅将在项目单位自查的基础上，以“一把尺子量好一切”的方式，按照“三关三分”的标准进行抽查。对检查过程中发现的问题，省林业厅将出具书面整改通知书，限期整改，并实行验收问责制度；三是做好成本核算，落实配套资金，建立专项资金管理台账，充分发挥国家补助资金的使用效益；第四，做好档案管理。建立计划文件、管理合同、作业设计、施工记录、竣工验收等项目档案。，并及时整理归档各类资料；第五，落实工程造林管护责任制。建立工程管护责任制，落实管护制度、护林人员和护林报酬，确保基地绿化、管护、种植。

积极统筹整合发展。近年来，湖南省林业厅积极稳妥推进林业外资项目实施进程。2013年以来，全省共完成世行贷款项目2.8万公顷，德国援助项目1.6万公顷，IDEC项目90万公顷。利用外资林业项目多、覆盖面广的优势，湖南引进世界银行、法国开发署、欧洲投资银行、德国复兴银行贷款项目的先进理念和管理模式，从资金、技术措施、管理手段等方面推进木材战略储备基地建设。外资项目集成基地建设将涉及53个县(市、区)，国际金融贷款投资3.4亿元，建筑面积5.3万公顷。2014年，在世行贷款和法国开发署项目中，湖南明确要求将任务和资金优先纳入国家储备林国有林场，在建设内容上，优先安排人工促进天然更新和现有森林经营管理等项目。湖南还坚持发挥市场调节作用，充分吸引社会资金投资林业，形成社会多元投入机制，涉及农村林场、专业合作社、森工企业、人造板企业等40个主体。将实现引进社会投资基地建设资金1.7亿元，发挥市场在资源配置中的重要作用。

勇于实践，转型升级。根据湖南省森林资源现状和资源特点，选择15个珍贵乡土树种应用于工程建设，其中重点培育树种确定为“3+3”模式，即珍稀树种为楠木、樟木、柞木，常见树种为杉木、马尾松、毛竹。通过在实施过程中的不断总结和探索，梳理出6个树种的良种选择、苗木繁育和丰产栽培技术规程，加快了珍稀树种和乡土树种的良种化进程，填补了湖南林业在这方面的空白。同时，根据适地适树原则，总结出针阔混交、阔叶混交等20多种造林技术模式，以及杉木大径材培育、杉木与珍贵树种多层老龄林、珍贵树种大径材培育等7种现有森林培育技术模式。各地在基地项目实施过程中，总结了良种增益、定树经营、混栽、可持续发展的成功做法，取得了良好的经济效益和生态效益。2013年，全省国家储备林储备木材20.6万立方米，其中珍贵木材6.9万立方米。贵县松坪林场培育了红豆杉、闽楠混交林10公顷，木荷、枫香混交林23.3公顷，木荷、香樟、杉木混交林66.7公顷，目前均长势良好。考虑到林业发展的生态景观功能，林场不仅营造了珍稀树种混交林，还混种了枫香、栾树等部分景观树种。珍稀树种与生态景观树种相结合，有效促进了林场转型发展。

示范，加强宣传。扩大示范成果，因地制宜建设重点县连片建设，以湖南湖北江西罗晓基地、湘南灵山基地、广东江西武陵山、粤桂湘黔雪峰山基地为重点，每个地区重点建设2-3个规模大、示范水平高、辐射带动能力强的示范基地，示范应用先进实用技术培育优质用材和珍稀树种大径混交林模式，形成各具地方特色的模式。经过2-3年的建设，靳东林场将建成7-8个同级示范基地。同时，湖南正在大力建立“湖南国家木材战略储备基地和林业对外投资项目网站”，积极宣传基地建设的意义和成果。各地开展国家储备林划界工作后，积极采用新闻报道方式，多角度、深层次宣传国家储备林划界和木材战略储备基地建设情况，发布相关动态报道40余篇，有效提高了全社会对基地建设紧迫性的认识。

湖南省在木材战略储备基地建设中，积累了许多好的经验和做法。现选择靳东、黄枫桥、排崖山三个国有林场进行推广，具体如下:

靳东林场:创新思路，做好“珍贵树木”

永州林场创建于1954年，是全国四大示范林场、全国科技兴林示范林场、全国百强林场、全国十大示范林场之一。近年来，林场充分利用现有资源优势，抓住国家木材战略储备林工程实施的机遇，投入各类资金1400万元，建成木材战略储备基地2666.6公顷，划定国家储备林基地3533.3公顷。

因地制宜，科学规划。突出自身特色，结合当地气候和土壤条件，突出楠木在林场的重要地位，以楠木、银杏、红豆杉等当地珍贵乡土树种为储备树种，以中龄林和近熟林为首选，以交通便利的地区为重点。实现“一园两线三面”的布局，“一园”是指以靳东森林公园为中心，通过轮垦的方式，对国家森林公园内珍贵的阔叶林资源进行开发、开发和利用。“两线”是指在公路沿线和河道两岸种植生态和景观功能突出的珍贵树种，逐步形成高密度、多树种、多层次的森林珍贵阔叶林风光带。“三边”即在城市边缘、村大院边缘、林区边界广泛种植珍贵树种，因地制宜选择和发展珍贵乡土树种。

加强措施和管理。为确保珍贵树种基地建设的成功，林场结合自身实际，制定了《靳东林场国家木材战略储备林生产基地项目管理办法》。在造林种苗方面，成立了由纪委、林业、财政等部门组成的珍贵树种种苗采购小组，严格控制种苗的品种、数量、质量和价格。在工程施工方面，成立工程质量小组，实行质量责任追究制。技术人员将负责技术检查、指导和监督，覆盖山地。由于项目中所有珍贵树种和苗木均用于造林，为防止被盗，后期管理中成立管护组，专人负责管护。

示范和引导，从点到面。为了高标准、高质量地搞好项目建设，林场采取典型示范为先导，以点带面，以点带面，层层推进。要求现场部领导带头树立一些示范，层层树立一些点，层层树立典型。一级拿一级的作品，另一级拿给另一级看。长贵深入相关示范点，建立了133.3公顷的国家木材战略储备林示范基地。整个会场共规划设置了12个示范点，起到了很好的示范和带动作用。目前，靳东林区有1333.3公顷由林农和企业主出资的珍贵树种培育基地。

乔峰林场:立足资源，做强“大径材”文章

黄游乔峰林场位于罗晓山脉中段，建于1956年。木本植物431种，红豆杉、银杏、鹅掌楸、闽楠等10余种国家珍稀濒危物种。在林场50多年的开发建设中，培育了1600公顷速生丰产林、666.6公顷无节材、1000公顷杉木大径材、52.1万立方米杉木蓄积量。杉木大径材已成为林场的拳头产品，在中南六省享有盛誉。

2013年，林场被列为国家木材战略储备基地试点单位。为了做好这项工作，林场充分利用自身资源优势，以培育杉木大径材为目标，根据培育树种、技术措施和林分生长特点，建立了具有林场特色的杉木大径材培育模式。

仔细选择支架。选择坡度在25度以下、土层厚度在80厘米以上、立地指数在16以上、位置相对集中、交通便利、平均DBH在14厘米以上、郁闭度在0.7以上、树木整体生长良好的近熟林作为国家木材战略储备试点基地。

精准定向培养。除砍伐长势差、质量差、病虫害严重、无培育前途或抑制目标树种生长的树木外，目标树种应保持在1200 ~ 1800株/公顷，然后通过修剪整形、剪水(藤)除草、施肥等技术措施，进一步提高树木的生长指标。

林下精细补植。目的根据树种分布状况，确定补植方式，通常包括均匀补植(适用于树木分布均匀的现有林地)、分块补植(适用于树木集群分布、林中有空地、林隙较多的现有林地)和零星补植。间作红豆杉。南方红豆杉、闽楠等生长早、耐荫的珍贵树种改变了人工林树种和林种单一的现状，促进了补植的形成。

排山林场:多重保障，做好“优材”

2013年以来，靖州苗族侗族自治县排牙山国有林场以国家储备林试点工作为契机，创新服务机制，强化精品意识，加快推进国家储备林工作，有效提升了森林资源质量，增加了林场经济收入。目前，该场共完成国家储备林优良木材示范基地186.6公顷(其中耕地153.3公顷，集约人工林33.3公顷)，划定国家储备林2000公顷，后备林200公顷。

细化组织保障，夯实责任体系。为推进林场国家储备林工作，林场召开专题会议进行认真研究，成立了木材战略储备基地建设领导小组，由局长负总责，党委书记任组长，分管领导任副组长，相关股室负责人为成员，明确责任分工，签订责任书，层层落实目标任务。此外，组织召开项目现场会、推进会等会议，进一步统一思想，强化责任。

加强资金保障，确保项目实施。国家战略木材储备林工程标准高、要求严、投资大。在财政十分困难的情况下，林场拿出30万元流动资金，用于规划设计、技术指导、人员培训、检查验收、建档等。同时筹集各种资金，努力解决项目配套资金，保障了国家战略木材储备林项目的顺利实施。

优化技术支持，提高项目质量。首先，制定项目实施计划。根据《国家木材战略储备基地建设管理办法》、《现有森林开垦技术规程》、《国家储备林划定办法》等相关技术标准，编制了《国家木材战略储备林基地建设试点项目方案》，对建设规模、选址、储备树种、建设模式等进行了论证。已经被定义了。二是对林场的每个项目区，都要有技术人员负责一条龙工作，跟踪工作，做到提前早安排，过程中定期检查，事后严格验收，发现问题及时整改。三是规范档案管理。实行档案管理专人负责制度，根据项目实施进度及时收集、分类、装订。