“八项要求”严控森林防火

龙庚

为确保森林资源和生态安全，加快“绿色祁东、美丽祁东”建设，湖南省祁东县高度重视森林防火工作。自去年《祁东县森林防火行政责任追究办法》出台后，今年又重新制定了《祁东县户外用火行为管理实施办法》。首次将公安机关纳入管理主体，可以对户外违法用火行为进行治安处罚。2013年，全县共发生3起森林火灾，过火面积25.6公顷。5名因火灾受到纪律处分的干部获得全市森林防火第一名。其非常措施有效地控制了森林火灾的发生。

组织对人的责任。把全县森林防火工作作为“一把手工程”。县长杨龙金为森林防火指挥部指挥长，各乡镇书记、乡长分别为乡镇防火指挥部指挥长、政委。严格落实县领导与林业局干部、乡镇干部与村、村干部与组干部的森林防火“四包”责任制，层层落实。宣传、火源检查、灭火等职责分解到每个干部，划分责任区域。通过构建严密的防火巡查网、防火责任网、扑火排查网，实现环环相扣，严防死守，确保各项森林防火措施落到实处。

使之在教育界“家喻户晓”。宣传是预防森林火灾事故的重要基础，也是提高群众森林防火意识的重要途径。该县充分利用气象灾害预警预报系统信息，通过电视屏幕滚动播放、短信提醒等形式，全力开展宣传。针对中小学生是森林火灾造成的重点群体，与县教育局联合开展了森林防火专项教育活动，向每一位中小学生及其家长发放了一封森林防火宣传信。通过签到责任制，将《祁东县森林防火禁止令》和《祁东县户外用火管理实施办法》发放到每一个农户，使其得到广泛传达，切实提高群众的防火和法制意识。

对巡视做一次“全面排查”。特防期间，要求各乡镇安排一些责任心强、工作认真的年轻干部，对包村所辖区域的山头、林地进行全面、集中的巡查。综合观察哨、地面巡逻等手段，拉网式排查火源，地毯式清理野火，做到查烟灭火，实现“早发现”，防患于未然。对高火险区和乡镇确定的重点防火区，分段进行巡逻检查，责任到人，发现火情立即上报。对迟报、瞒报、漏报的，追究相关人员责任。

消防要“严防死守”。

森林防火的重点和难点在于火源的控制。该县通过发布封山令，依法严控山内火源，切断火种与森林可燃物的接触；严格执行林区用火审批制度，特别是清明节期间。村干部和消防信息员必须佩戴红袖章巡山，发现不文明祭祖行为，及时制止。在山区主要路口设立森林防火检查站，进山人员实名登记，出山时报平安，不携带易燃物品(特别是烟花爆竹)进入林区，不以抚育为借口烧杂草等野外用火。对确实需要用火的，必须落实监护人和防护措施，并要求登山人员带一桶水山，随时做好灭火准备；对林区儿童、智障人员、流浪乞讨人员进行严格监管，强化监护人责任。通过实施多层次、全方位的综合监管防范格局，确保“山有人管、山有人抓”。

加大打击力度，加快速度。加大了打击火灾和查处案件的力度，特别是在清明节、国庆节和春节等防火期。对故意引发山火或因用火管理不善引发火灾的人员进行了严厉处理，对各类涉火治安案件进行了从严从快查处。情节严重的，要追究刑事责任。如果发生重大火灾，有必要查明事故的原因。安全生产管理部门、监察部门、公安部门、林业部门等部门要组成事故联合调查组，严格追究责任，坚决不放过一次。加强各镇、各部门的协调配合和森林火灾快速反应能力，确保相关责任人第一时间到达火灾案件现场，提高森林火灾案件侦破率。

监管要“狠”。县委督查室、县政府督查室会同县森林防火指挥部办公室组成联合督查组，重点督查森林防火责任制落实情况、野外火源管理情况、各乡镇机构、人员、经费、车辆、措施的值班情况。当场检查结果并反馈，对存在的隐患提出整改意见，不走过场。同时，要求各乡镇积极开展自查，进行地毯式排查，及时弥补薄弱环节和薄弱区域。任何单位和个人不得瞒报、缓报森林火灾或火灾，更不得“关门打火”，贻误灭火时机。对擅自脱岗、防火措施不力、火情报告和组织不及时的乡镇，对违反规定的党员干部职工，将严格按照《祁东县森林防火行政责任追究办法》追究责任。

在队伍建设上，要“来了就打”。为全面加强森林灭火队伍建设，县林业局会同县武装部组建了以民兵应急分队为主的灭火后备力量。每个乡镇还聚集身体素质好、经验丰富的青壮年劳动力，组成3 ~ 5支有效的扑火队伍，每支队伍40人左右。为增强作战能力，该县共组织23个乡镇的92名森林防火指挥员进行集中培训。指挥员通过培训提高技能后，对辖区扑火队伍进行统一培训，配备必要的扑火器材和通讯设备，确保扑火队伍能够“召之即来、来之能战、战之必胜”，切实维护森林资源安全。

排班要“及时有序”。为加强森林防火工作，县委、县政府规定，清明节、国庆节等高温、干旱、高火险天气期间，增加值班力量，确保信息畅通。全县所有乡镇、林业干部停止休假，分管全县“四主”的领导到防火办负责值班调度。乡镇、村严格执行领导和专人24小时值班制度和森林火灾“集中报告”制度，坚决做到“逢火必报”、“报警同步”，及时、全面、准确地掌握和上报森林火灾信息，确保一旦发生森林火灾，能在最短时间内得到“快速、安全、有序”的处置，努力把损失降到最低。同时，要坚持“以人为本，科学灭火”的原则，确保消防员的安全。