保山：主动作为大胆探索积极推动破解新时期农村群众出行难题

云南省保山市公安局交警支队

作为党政领导主动推动，高层统筹破题

解决出行问题，党政主导、统筹发展是保障。宝山交警支队在专题调研的基础上，向市政府汇报了有针对性的措施和建议，得到了主要领导的充分肯定。

保山市交通安全委成立了由副主任牵头的工作专班，专门下发了工作方案，按照“综合施策、分类实施、科技助力、试点先行”的原则，选择全市12个有代表性的行政村(社区)作为试点，培育农村客运市场，加强站点建设，不断延伸覆盖面，逐步向所辖乡镇延伸，形成了示范引领、整体推进的辐射效应。

试点以来，先后建成56个农村客运站和654个招呼站，发展农村客运经营者17家，建成农村客运班线355条，农村客运车辆2192辆，乡镇公交通行率达到100%。初步形成了以县客运站为中心、乡镇客运站为支点、连接城镇、辐射乡村的农村客运网络，保障了农村群众的基本出行需求。

因地制宜创新探索农村客运运营新模式

解决供需矛盾，落实运输能力，科学调度是前提。宝山交警支队依托交通安全委员会平台，积极协调推动交通部门以满足农村群众安全便捷行为为目标，立足推动“城乡客运一体化”发展，因地制宜，大胆创新，线上线下相结合，探索出“互联网加客运”的新型农村客运运营模式。

一方面，大力创新线下农村客运运营模式。实行弹性运营“扩网”，以城市公交、区际公交、循环公交相结合的发展模式，实行周末学生公交、集市公交、电话叫车、婚丧即时包车等灵活多样的经营方式，方便群众多样化出行。吸纳社会车辆“增容”，在坚持不降低安全运营和市场准入条件的前提下，鼓励和支持客运企业选择本地从事非法营运的车辆，统一喷涂“农村客车”醒目标志，实行户籍管理，统一购买交强险、车损险、第三方承运人责任险等。，从而使现场操作合法化。“限行车辆”用于特殊路段。对有出行需求，但因道路安全条件不足无法驾驶中型客车的，经相关部门联合论证后，采取限量车辆(9座以下客车)，以“农村公交”丰富农村客运市场。目前，全市已在175条农村线路上开通微型车和9座以下轿车1027辆，占全部农村客运车辆的47%。

另一方面，大力发展在线个性化定制服务。引导客运企业开发“保山交通智慧出行平台”，推出“村村通”网络预约定制化出行服务。农村群众可根据自己的出行需求，通过平台微信官方账号和小程序接入“村村通”界面，选择路线、查询日期、预订出行时间、车辆和上下车地点等。，并基本实现“上门取件、送货上门”的个性化服务。腾冲市试行“村村通”平台“一键呼叫”功能，对农村出行需求进行统一调度，打通农村客运“最后一公里”，让群众享受到“门到门、点到点”的出行服务。

路面源头共治，宣传同步，努力保障安全

守护交通安全，部门协调共管，社会防控是重点。

坚持协同推进，强化源头隐患“清零”。建立公安、交通、应急等多部门联动机制，实施“两客一危”企业“红黑榜”制度，定期通报重点车辆交通违法和事故情况，督促企业落实主体责任，动态清除隐患。

坚持强化路面执法管控。保山交警支队立足公安交管工作，联合交通部门、农机部门，深入客运线路重点路段，开展联合执法检查，严查农村客运超员、货车、拖拉机非法载人行为。

坚持加强宣传说服。深入推进“两站两员两队两长”建设，建设标准劝导站75个，在58个农村乡镇派出所组建交警小分队，组建乡镇执法队62个，整合发展乡镇“片导员”、“路导员”200余名，配合村乡广泛开展宣传教育，努力提高农村群众交通安全意识。

链接:云南省深入推进事故预防，“减量控大”，开展“美丽乡村游”宣传巡礼。

为进一步通过降低交通事故量、控制交通事故量促进交通事故预防工作，开展秋冬季交通安全整治“百日会战”，进一步加强农村交通安全宣传工作，2020年11月18日，云南省公安厅交警总队、昆明市公安局交警支队、崇明县人民政府、中交云南频道联合组织开展了云南省“美丽乡村行”交通安全宣传活动。

代表们纷纷发言。省公安厅交警总队副总队长在讲话中要求，要紧扣“巡回宣传”主题，丰富交通安全宣传手段，把宣传队伍“动员起来”，把流动宣传车“转起来”，把农村大喇叭“响起来”，把新闻记者“走起来”，不断扩大农村交通安全宣传覆盖面。要持续推进“降低事故量、控制事故量”工作，全力开展秋冬季交通安全整治“百日会战”，进一步深化警保合作，积极发挥“两站两员”劝导功能，切实保障农村道路交通安全。要以此次活动为契机，精心完善细节，共同抓好落实，为全省经济社会发展和人民群众安全出行构建更加安全顺畅的交通环境。

工作人员引导大家参观交通安全劝导站，感受美丽乡村建设成果。同时，公益联盟向参加活动的村民赠送了300顶头盔。民警现场向村民讲解了安全帽的作用和正确佩戴方法，呼吁村民骑行时佩戴安全帽，安全文明出行，共同为美丽乡村建设增光添彩。

该活动将从2020年底持续到2021年春运结束。昆明市公安局交警支队将按照上级公安机关的安排部署，致力于大力提升农村地区人民群众的交通安全、文明、法治意识，自觉抵制交通违法行为和不良习惯，全力防范农村道路交通事故，维护农村交通安全稳定态势，为实施乡村振兴战略、全面建成小康社会、脱贫攻坚战创造安全稳定的道路交通环境。