杭州全面开启“智慧车管”建设打造24小时不打烊“无人车管所”

杭州市公安局交警支队

进一步推进数据共享应用，精简服务材料，让群众少跑腿。

建设交通管理大数据平台促进数据共享

数据共享是落实“最多跑一次”改革的“牛鼻子”。通过公安内外数据共享，打破信息孤岛，真正做到减少材料、环节、时间，让群众在办理车辆驾驶和管理业务时少跑腿、不跑腿。杭州交警深刻认识到数据共享的重要性和必要性。改革之初，组织业务部门和科技部门成立了数据共享专班。根据车辆驾驶管理业务的特点，逐项梳理了数据需求，确定了数据来源、数据字段、共享方式以及相关业务的可行性。在充分论证的基础上，构建了统一的交通管理大数据平台，通过该平台，公安内外数据可以一台电脑操作，一个入口查询，一个页面展示，实现了”。截至目前，已有25类与车辆驾驶管理业务相关的外部数据接入大数据平台。

推动持续的数据共享和应用，进一步精简服务材料。

自2018年底杭州车管所建设“智慧车管”以来，数据应用的力度和节奏都在加大。推进了杭州市暂住人口信息、交通局行驶证联系单、浙江省婚姻登记信息、浙江省企业变更信息、出入境信息等五类数据共享，同步精简五类材料，涵盖机动车登记、转移登记、变更登记、驾驶证换发等15项业务。以前，群众办理境外换证业务需要提供纸质证明材料。出入境信息共享后，证明材料可直接网上传递；交通局联系单信息共享后，群众在办理营运车辆登记等业务时，无需提供道路运输车辆联审联系单材料。据统计，上述五类数据共享后，数据查询应用日均达到1200次以上。

建设全省首个24小时不打烊的“无人车管理处”。

为进一步提升群众“自助办”的便利性，杭州车管所建设了省内第一个“无人车管所”。通过使用“无人车管所”中的自助终端，让许多原本需要到窗口排队办理的业务在几分钟内即可自助完成，形成了科技运用与传统窗口业务相结合，线上与线下相结合的交管业务特色办理方式。为进一步提高群众“自助”的便利性，杭州车管所建成了全省首个“无人车管所”。通过使用“无人车管所”内的自助服务终端，很多原本需要在窗口排队的业务，几分钟内就可以自行完成，形成了科技应用与传统窗口业务相结合、线上线下相结合的特色交管业务方式。

提供9类机动车、驾驶证业务的自助办理。

目前，“无人车管所”可办理有效期满换证、丢失补领、损坏补领、驾驶证联系方式变更、驾驶证信息查询等5类驾驶证业务，以及更换车牌、更换行驶证、机动车联系方式变更、机动车信息查询等4类机动车业务。

“无人车管所”内放置了驾驶证业务一体化终端、车管业务受理终端（邮寄版本）、驾驶人自助体检机和自助拍照机等设备。群众通过驾驶证业务一体化终端可以全流程办理C类驾驶证补证换证。在车管业务受理终端（邮寄版本）上，可以进行AB类驾驶证、行驶证、号牌补换领业务的受理、缴费，相应证件由网办中心制作后邮寄至群众手中，业务办理对象涵盖所有准驾车型驾驶人和所有类型机动车。需要进行体检的人员可以通过驾驶人自助体检机进行身高、体重、视力、听力、辨色力等体检项目的自助检测，如有任何可疑事项，体检系统会要求检测人员重测；此外，体检系统还可以远程监控，完整记录并保存整个体检过程，以备后续查验。体检完毕后，体检信息同步上传到审核平台，由医生对体检数据进行审核。群众通过自助拍照机可自助完成证件照拍摄，拍摄照片实时上传至交通安全综合服务管理平台，方便后续业务办理。“无人车管所”配备驾驶证业务集成终端、车管业务受理终端(邮寄版)、驾驶人自助体检机、自助摄像头。通过大众驾驶证业务集成终端，可实现C级驾驶证的全程换证。在车管业务受理终端(邮寄版)上，可以受理并缴纳AB类驾驶证、行驶证、号牌更换业务。相应的证明由网信办中心制作，邮寄给群众。业务对象涵盖所有潜在的驾驶员和所有类型的机动车辆。需要体检的人员可以通过驾驶员自助体检机进行身高、体重、视力、听力、辨色等体检项目的自助检查。如有可疑事项，体检系统会要求考官复试；此外，体检系统可以远程监控、完整记录并保存整个体检过程，以备后续检查。体检结束后，体检信息同步上传到审核平台，体检数据由医生审核。通过群众自助摄像头，可自行拍摄身份证照片，并将照片实时上传至交通安全综合服务管理平台，方便后续业务办理。

突破“八小时工作”限制，提供全天候服务。

“无人车管所”最大的优势在于打破时间限制，为群众提供24小时全天候车辆管理自助服务，有效填补了“八小时工作制”之外的“盲点”。“无人车管理处”配有个人身份证，检查门禁。群众刷身份证人脸识别后进入。根据自助终端的图形提示，点击触摸屏即可轻松快捷地完成相关业务操作。以驾照换证为例。以前群众在大厅窗口办理，从取号到领证至少要15分钟，而且要在上班时间办理。现在，通过“无人车管所”的自助终端，群众可以在休息时间办理，只需要2分钟就能完成。这大大节省了群众的等候时间，有效解决了非工作时间无法办理业务的窘境。上班族不需要请假，下班后随便走走就能把事情搞定。统计显示，今年4月1日以来，群众通过“无人车管所”办理的业务已达760件。

推出“车管流动服务车”，提供“门到门”的业务服务。

为了拉近办事群众与窗口的距离，把服务送到需求大的群众和企事业单位，杭州交警推出了“车管流动服务车”，为他们提供“上门”车管服务。

杭州车管所积极与公交集团对接，引进纯电动公交车作为“车管流动服务车”，相当于一个小型的车管所。车内设有两个受理岗、一个收费岗、一个查验岗，提供20多项办理驾驶证业务(如驾驶证挂失补领、驾驶证损坏补领、转入换证、期满换证等。)和机动车(如车辆登记、机动车号牌的更换和补发、临时号牌的发放等。);车管所各业务部门的骨干转为正式员工，包括1名检验人员、1名验收人员、1名制证人员和1名技术维修人员。这些随车民警精通多种车管业务，业务咨询经验丰富，答疑权威，保证高效满意的服务。

值得一提的是，“车管流动服务车”具备查验的功能，民警可以一边在现场查验车辆、一边在服务车内受理、制证，极大地压缩了群众办理车辆查验、注册登记的时间。据统计，现场查验一辆车大约需要15分钟，服务车内受理、制证仅需要5分钟，一共需要20分钟左右就可以在现场领到牌照，为群众提供了更高效、更贴心的服务。此外，“车管流动服务车”还可为群众提供公安交通管理业务咨询、交通安全宣传教育等服务。接下来，随着“车管流动服务车”的全面启用，其覆盖对象和范围也将进一步拓展和深化。值得一提的是，“车管流动服务车”具有巡查功能。民警可以在服务车内一边受理、制证，一边现场验车，大大减少了群众办理验车登记的时间。据统计，现场验车约15分钟，服务车内受理制证仅5分钟，现场领证共约20分钟，为群众提供了更加高效贴心的服务。此外，“车管流动服务车”还可以为群众提供公安交通管理业务咨询、交通安全宣传教育等服务。接下来，随着“车管流动服务车”的全面开通，其覆盖对象和范围将进一步扩大和深化。

创新车辆登记业务“全程管家”新模式。

创新车辆登记方法，再造业务流程。

根据公安部交管局“通道式”检查的部署，结合杭州车管所业务量大、场地条件有限的实际，杭州交警主动打破传统思维和常规流程，将传统的“检查即检查、验收即验收”的工作模式，转变为“检收一体化”的新模式。通过“空扩展、时间折叠、首检等创新流程再造措施，打造了独特的“管家式”车辆注册新模式:

空。在有限的办公空间内，从“人车分离，净化查验环境”的原则入手，通过在地面涂刷标线、增设隔离护栏、设置系统引导标志等措施，有效利用有限的办公空间，有效引导查验车辆和非查验车辆分开行驶，实现车辆查验区域的封闭高效管理。

时间重叠。本着“重叠时间办理”的原则，在“一人一车”查验区，车检人员与业务受理人员一一配对，在车检的同时受理上牌等登记业务，将业务受理的渠道和时间折叠在车检的渠道和时间上，有效缩短了业务办理时间。申请人激活原车牌或在网上完成选号，即可完成“不下车”全流程，最快10分钟即可拿到行驶证等车辆证件。

检查第一个连接到底。实行检查员“首检负责制”，赋予检查员指导责任，全程为群众提供“一对一”专属服务，即车辆进入检测站后，检查员成为群众的“专属管家”，负责业务材料的审核、收集、传递等工作。具体流程由检验员“三进三出”完成:一进一出:验收信息传递到验收岗，车辆检验同步开始；两进两出:将申请表和受理凭证交给群众签字，完成网上支付；三进三出:将验收合格证传递到验收岗，同时将合格证交给群众。

同时，相应的窗口受理人员，除了受理业务外，还增加了核对记录单和打印制作照片的职责。通过对车辆登记业务的机制重塑和流程再造，最大限度地减少了工作流程和环节，达到了提速便民的预期效果。

“全流程管家式”的新模式，为人们提供了更加便捷高效的体验。

“全程家政”新模式实现了工作环境更好、服务体验更优、中介管理更严格的目标，为人们提供了更加便捷、高效、温馨的工作服务体验。

工作环境已经完全净化了。通过改革优化车检区和受理区办公环境，新增服务大厅和群众休息等候区，服务环境得到彻底净化，群众舒适度得到有效提升，窗口受理效率大幅提升。

有效提升了服务体验。通过办公场地空的折叠和稽查人员“三进三出”的措施，统一规范了服务标准，实现了“一个窗口、一个电话、一次排队、一次结算”，兑现了“人不跑，我们跑”的服务承诺，实现了“人不下车”、“一对一”的专属服务。

非法中介得到彻底遏制。通过检测区漆画专属检测站，在车辆进入检测站前，安排专人引导前方，确保“一车一人”进入，让非法中介没有可乘之机，进一步净化检测区秩序，从源头上彻底遏制非法中介拉客、滞留现象。

“全流程管家式”受办新模式自今年3月底在杭州车管所本部推出以来，共办理新车上牌等登记业务13800笔，单笔业务办理时间缩短50%以上，获得了办事群众和企业的一致好评。“全流程管家”新模式自今年3月底在杭州车管所总部上线以来，已办理新车登记业务1.38万件，单笔业务办理时间缩短50%以上，获得了广大劳动群众和企业的一致好评。

深化“警保”“警邮”合作，全面实现“就近办公”

随着“简政放权、加强监管、改善服务”改革的深入，杭州车管所不断强化简政放权，整合共享各方资源，深化警保合作，拓展警邮合作，创新推出警法合作，推进车辆驾驶管理“就近”操作。

深化“警保”合作，增加合作点和业务。

在专网推广和权限下放的基础上，不断推进和深化车辆驾驶管理服务“警保”合作。去年与平安保险签订协议，以“平安好车主”APP为合作平台，推出网上购车、保险办理、新车上牌等功能，提供一站式服务，累计服务车主70.89万人；同时，积极督促指导平安保险建设的4个平安产险线下驾培服务中心，实现购车、保险、纳税、上牌“一证”“一跑”，逐步将警保合作模式推向县(市、区)。今年以来，新增多家保险公司，“警保”合作点增至11个，合作业务范围增加了发放免检标志、发放临时牌照、更换行驶证三项。截至今年4月，业务量较去年同期增长约300%，逐步实现合作单位、业务范围、经办金额“三个提升”。

扩大“警邮”合作网络分布，基本覆盖所有乡镇。

2018年1月，杭州车管所在全市23个邮政服务网点，推出13项业务由邮政代办的服务，方便群众就近、快捷办理车驾业务。2018年8月，杭州车管所再次升级服务模式，推出“警医邮”体检换证一站式服务。今年又推出了将抵押权人为非银行的业务全面下放至警邮站点。目前杭州全市“警邮”网点建成153家，其中42家开通“警医邮”服务，可办理包括互联网业务（互联网用户窗口注册、互联网用户变更、绑定非本人机动车、解绑非本人机动车）、驾驶证、机动车和违法四大类共18项车驾管业务，网点分布基本覆盖全部乡镇。2018年1月，杭州车管所在全市23个邮政服务网点推出13项邮政代办服务，方便群众就近、快捷办理驾驶业务。2018年8月，杭州车管所再次升级服务模式，推出“警医岗”体检换证一站式服务。今年还出台了抵押权人为非银行的业务要全面下放到警邮现场。目前，杭州市共有“警邮”网点153个，其中42个开通了“警邮”服务，可办理包括上网服务(上网用户窗口登记、上网用户变更、非个人车辆绑定解绑)、驾驶证、机动车、违法行为等18项车辆驾驶管理业务。网点分布基本覆盖所有乡镇。

创新“警法”合作减少群众跑腿次数

鉴于机动车扣押启封涉及法院和公安两个部门，杭州车管所主动与法院协商，采取法院拉专线、配备专职人员办理的模式。法院直接委托这两项业务，群众不用再跑到车管所窗口了。

在“智慧车管”建设中，除了上述提到的数据共享、精简服务材料、打造“无人车管所”等措施外，杭州交警在支付宝平台增加了车辆驾驶管理服务入口，用于高频服务，无需提交材料；同时，与中国数字电视公司合作，构建了以中国数字电视机顶盒为基础，集宣传、学习、业务提醒、驾考模拟等服务于一体的综合智能数字电视平台，创新推广“居家化管理”。

浙江全面实施了交通管理“简政放权、加强监管、改善服务”改革的10项新措施。

6月1日，公安部交管局正式推出“简政放权、加强监管、改善服务”深化公安交管改革便民利民10项新举措，让群众办理交警警车驾驶和管理业务更加便捷。这些惠民措施的出台，将精简5类服务材料，单个车辆登记业务办理时间缩短50%，网上服务数量同比增长12%。自今年3月试运营以来，杭州日均业务量减少近百笔，降幅在10%左右。

杭州公安交警车管所分别与财政部门、交通部门沟通协调，将通过不同分科考试的日常监管和数据研判以及内部监管和外部联动，确保杭州驾驶员考试工作严格按照考试内容和评分标准组织实施。

杭州有330家4S店可以发放临时行驶证。杭州交警还在各大队设立社区交管服务站，还可以办理临时牌照的发放，年发放量在8万辆左右。

从2010年开始，机动车抵押登记业务委托银行办理。截至6月，31家受托银行已办理90.7万笔交易，约占全部抵押登记业务的40%。同时，在部分4S店登记服务站试点登记环节同步办理抵押登记，群众无需往返车管所，实现一站式办理。

杭州市民可在政务网、互联网交通安全综合服务管理平台、交管12123APP、警察叔叔APP等电脑终端和手机上办理汽车驾驶和管理业务。

杭州交警在警邮合作网中设立“网上办公中心”，制定完善语音咨询服务知识库，完善问题交办反馈机制等措施，强化后台运行机制，确保“网上办公”有效运行。

大中型客货车省内异地申领行驶证、小型汽车一证通考、原号牌号码范围扩大等措施也将在系统升级后顺利推出。

杭州公安交警通过流程再造的一系列措施，实现了查验与受理一体化，开创了具有杭州特色的车辆登记“全流程管家”新模式，全程为群众提供“一对一”专属服务，实现了群众“一次排队、一次受理、一次结算”。单笔业务处理时间缩短了50%。