缓解校园周边交通拥堵宁波这所小学构建“地下接送系统”效果显著

张水超

分析:为什么校园周边交通普遍拥堵无序？

近年来，随着越来越多的私家车进入普通家庭，家长开车接送孩子上下学的现象非常普遍，导致校园周边交通拥堵、秩序混乱等问题日益突出。在一些小学、幼儿园周边，早晚高峰时段，交通往往成为城市的一大堵车。那么，主要原因是什么呢？

交通需求过于集中在空和时间:目前很多学校，尤其是幼儿园和小学，都需要家长接送学生上下学，导致学校周边道路上接送车辆大量出现，接送时间也相对集中，尤其是早上。

接送时间与城市早晚高峰严重重合:基本上早上送学生上学的时间就是城市交通出行的早高峰时间。我们还会发现一个现象，每年寒暑假的时候，接送学生的路上车流量会减少很多，城市交通会更加顺畅。

停车需求和行车需求并存:学校周边道路要同时满足停车需求和行车需求。当这两种需求并存时，就容易导致交通秩序混乱。

机动车、非机动车、行人混合通行现象严重：家长接送学生上下学的交通出行方式各有不同，有的开车、有的骑电动自行车或摩托车、有的步行，复杂的接送方式也加剧了校园周边交通秩序的混乱程度。机动车、非机动车、行人混行现象严重:家长上下学交通方式不同，有的开车，有的骑电动自行车或摩托车，有的步行。复杂的交通方式也加剧了校园周边交通秩序的混乱程度。

宁波德培小学建设了“地下班车系统”，大大缓解了地面交通拥堵。

宁波德培小学有新、老2个校区，老校区校门开口位于主干路边上，由于没有足够的缓冲区，家长接送学生期间均在主干路上停车，通常会占用1-2个车道，导致主干路严重拥堵，由此也引来很多市民的不满和投诉。为了解决这个老大难问题，德培小学在新校区投用后，构建了“地下接送系统”，在地下为接送车辆提供一个缓冲区，解决家长接送学生期间面临的停车与行车需求并存、出行在空间和时间上过于集中等问题，以避免把问题堆积在路面上。同时，在“地下接送系统”中，通过一排闸机将人与车辆分离开，实现了人车分流，即学生在里面，接送车辆在外面，保证了学生的安全。宁波德培小学有两个校区，新校区和旧校区。老校区的校门位于主干道上。由于没有足够的缓冲带，家长在接送学生时总是把车停在主干道上，通常会占用1-2条车道，导致主干道严重拥堵，这也引发了很多市民的不满和投诉。为解决这一老大难问题，德培小学在新校区投入使用后，构建了“地下接送系统”，在地下为接送车辆提供缓冲区，解决家长在接送学生时面临的停车与行车需求并存、空之间出行时间过于集中等问题，避免在路上堆积问题。同时，在“地下接送系统”中，人车被一排大门隔开，实现了人车分离，即学生在里面，接送车辆在外面，保证了学生的安全。

培德小学构建“地下接送系统”后，在学校规模扩大、接送车辆数量增加的情况下，家长在接送学生期间对周边道路的交通影响却大大减小，周边交通拥堵状况得到极大改善，曾经在老校区出现的严重拥堵、秩序混乱等问题不复存在。此外，培德小学“地下接送系统”的成功经验，不仅得到了当地群众、媒体的广泛认可，还吸引了很多学校前来参观学习，并在实际中应用。培德小学建成“地下交通系统”后，随着学校规模的扩大和交通车辆数量的增加，学生接送过程中家长对周边道路的交通影响大大降低，周边交通拥堵状况得到极大改善。曾经在老校区出现的严重拥挤和无序已经不存在了。此外，培德小学“地下班车制”的成功经验不仅得到了当地民众和媒体的广泛认可，还吸引了众多学校前来参观学习，并在实践中得到应用。

那么，德培小学建设的“地下班车系统”是什么呢？操作流程是怎样的？

宁波德培小学构建的“地下交通系统”是如何运作的？

德培小学及周边道路的基本情况

德培小学地处宁波市鄞州区潘火街道，约有1700名学生；学校共有3个出入口，共配建197个机动车停车位，其中地下192个、地面5个。根据调研发现，教职工对停车位需求约为60个，接送学生的机动车约有500辆。学校共配建非机动车停车位158个，其中供家长使用的车位128个，供教职工使用的30个，非机动车停车位均位于地面。此外，德培小学处于交通敏感区，周边路网复杂。如图6所示，学校周边有铁路、高速公路、城市快速路、高架桥等。德培小学位于宁波市鄞州区潘火街道，学生约1700人。学校有3个出入口，机动车停车位197个，其中地下192个，地上5个。据调查，教职工停车位约60个，接送学生的机动车约500辆。学校非机动车停车位158个，其中家长停车位128个，教职工停车位30个，均位于地面。另外，德培小学地处交通敏感区，周边路网复杂。如图6所示，学校周边有铁路、高速公路、城市快速路、高架桥。

“地下穿梭系统”的运营模式

上学期间接送

机动车接送方式：如果家长驾驶机动车接送学生，需向学校申请，由学校将车辆牌照信息统一录入系统，以方便车辆直接通过地库入口道闸。如图7所示：接送车辆统一由沧海路右转进入地库，地库入口处道闸采用牌照自动识别系统，牌照录入系统后只需等待两三秒即可进入地下车库，在南侧下车区域即停即走。学校规定学生只能乘坐于车辆左侧，车辆到达下车区域后，有专职人员负责从左侧打开车门将学生接出，随后学生沿地下通道步行至等待区，刷卡即可进入教学楼。由于采用即停即走形式，车辆停留时间短，通行效率较高。此外，接送车辆也不需要占用车位，地下车库内停放的主要为教职工车辆，停车位使用率约为35%左右。机动车接送模式:家长驾驶机动车接送学生的，需向学校申请，学校统一将车辆牌照信息录入系统，车辆可直接通过地库入口大门。如图7，接送车辆从沧海路右转进入地下车库。地下车库入口大门采用车牌自动识别系统。车牌录入系统后，只需要等两三秒就可以进入地下车库，在南口区域停车离开。规定学生只能乘坐在车辆左侧。车辆到达落客区后，有专职工作人员负责从左侧开门接学生。然后学生沿着地下通道走到等候区，刷卡进入教学楼。因为走走停停的形式，车辆停留时间短，通行效率高。此外，接送车辆也不需要占用停车位。地下车库车位主要供教职工使用，车位利用率约为35%。

非机动车与步行接送方式：通过非机动车或步行方式接送孩子的家长，以及自己上学的学生，主要在沧海路及百宁街上的小支路通行。沧海路路口设置可升降式隔离桩进行隔离，禁止机动车通行。如图10所示：非机动车停车区位于图中蓝色框区域。在上学期间，非机动车大多为即停即走，停放的非机动车数量较少。家长把学生送达指定地点后，学生沿专用通道到达地下接送厅，步行至闸机处，通过刷卡进入教学楼。非机动交通和步行交通:用非机动交通或步行交通接送孩子的家长，以及自己上学的学生，主要使用沧海路和百宁街的小辅路。在沧海路路口设置升降隔离桩进行隔离，禁止机动车通行。如图10所示:非机动车停车区域位于图中蓝框区域。上学期间，非机动车多为走走停停，停放的非机动车数量较少。家长将学生送到指定地点后，学生沿专用通道到达地下接机大厅，走到大门口，刷卡进入教学楼。

上学时间接送模式

培德小学采取错峰模式，分为15: 00、15: 40、16: 30三个批次。

机动车接送方式：和早晨送学生上学一样，家长驾车进入地下车库，如果此时学生已在等候区，可直接上车后驶离；如果此时学生未放学，家长停放车辆后可步行至等候区等待。根据调查，放学期间，家长通常会提前到达，放学期间地下车库停车位处于饱和状态，占有率约为95%。机动车接送:和早上送学生上学一样，家长把车开进地下车库。如果学生此时已经在候车区，可以上车离开。如果此时学生还没有放学，家长可以走到等候区，停好车辆后等候。据调查，在上学时间，家长通常会提前到达。上学期间，地下车库车位饱和，约占95%。

非机动车和步行方式:以非机动车或步行方式接送学生的家长，可将车辆停放在地面非机动车停放区，通过专用通道到达地下等候区，在接收学生后返回地面离开。

此外，“地下穿梭系统”还有更人性化的设计，那就是休息区。放学后，如果家长还没到，学生可以在这里休息或做作业，等家长。

校园周边交通拥堵的原因

接送学生车辆“违规停车”

学校门前班车长期随意停放也是加剧交通拥堵的主要原因之一。那么，接送学生车辆的家长违法停车行为也是极大影响孩子自觉遵守交通法规的不利因素。学校门前车辆激增，当今社会不乏“攀比效应”萌芽。

学校周边基础设施“不足”

学校周边有很多土地，加停车场不现实。随着社会经济的快速发展，汽车离生活越来越近，很多家庭已经拥有了私家车。学校的职责是培养人才，没有义务考虑停车问题。而接送孩子的家长在学校门口违规，对执勤交警的劝导工作往往不理解、不支持、不配合，经常发生矛盾、投诉。

父母太宠孩子了。

学校周边交通拥堵一年比一年严重，其中最重要的原因是家长保护孩子的意识越来越强。以前是家长接送大三学生，现在很多大四学生也是家长接送。以前接送孩子都是用自行车摩托车，现在大部分家长都用汽车接送。因为人多车多，很多家长实在不放心孩子上下学的安全，只好每天接送。有的家长为了让孩子少走路，直接把车停在主车道学校周边的路口。交警试图劝阻，但没有用。原因是他和孩子“约好了”，停了一会儿才走。父母关心孩子的安全，却造成交通堵塞。只要一堵车，个别司机的“路怒症”又开始犯了。导致乱掉头、不按标线行驶等违法现象频发，直接威胁学生人身安全。