让“小修小补”便民服务跟得上

孙赵秀琴

老百姓修鞋、修自行车、修钥匙、修衣服的需求由来已久。

便捷的社区生活应该是什么样的？前不久，商务部、住建部等12个部门联合发布了《关于推进城市一刻钟便捷生活圈建设的意见》，提出要建设15分钟左右步行距离内可满足日常生活基本消费和品质消费的多业态社区商圈。

一刻钟便民生活圈不仅包括一日三餐涉及的菜市场、早餐店、便利店，还包括不起眼的维修点，满足居民修鞋、修自行车、配钥匙、换衣服等“小修小补”的便民服务。

没有“小修”，居民生活不便。

"请告诉我哪里有汽车修理工."“谁知道路边的修鞋匠去哪了？”…许多社区团体经常问这样的问题。

2018年，来自江西的文先生搬到了一个新建的小区，小区周围有水渠，有树木，环境优美。住了一段时间后，他感觉到很多不便:没有小超市，要去3公里外的大超市买牙膏、毛巾、电池等生活用品；小区采用封闭式管理，收发快递、订外卖不方便。“没有补裤子、补衣服、配钥匙、回收旧书等服务”。家里老人一直吵着说生活不方便。万不得已，温先生只好搬回老房子。他感叹新房子都不错，但是没有这些简陋的服务还是挺麻烦的。

刘女士在成熟小区生活多年，也遇到过类似问题。“我家附近以前有个修车厂，就在马路拐角处。老师傅很热情。换气、换阀芯、调整制动管路都非常方便。附近的人去那里修车。”没想到，最近车库不见了。“我的折叠自行车座板滑了。我一看推车，发现修车摊没来。我以为是老师傅休息了。过几天可以再去看，还是没有。附近没有其他修车摊。真的很急。”

很多人都有这种感觉:一方面，城市管理越来越规范，道路拓宽了，道路干净整洁了，小区环境更优美了；另一方面，街边小摊没了，针、脑、修修补补的服务也找不到了。原因是一些新建小区管理严格，不给这些“小修小补”留有余地空；有的是老小区改造，原来的流动摊点没地方了；也有小商贩赚不到钱，退出了这个行当。

“大街小巷的‘小修小补’等服务盈利能力比较弱，城市发展速度快。也有一时照顾不了的情况。中国社区商业工作委员会主任李东说，然而，人们对这些服务的需求由来已久尤其是老年人，他们更需要传统的服务和帮助，这部分服务不能消失。"

服务，他们靠“小修小补”维持生计

在山东省潍坊市奎文区，王师傅在福寿东街与枣春园南巷交叉口开了一个维修摊。家住早春苑小区的刘先生来配钥匙了。他说，便民服务摊位不仅方便了老顾客，也帮助了一些低收入人群增加了收入。

在街上修车、修鞋、缝补衣服、理发...这些行业的从业者收入水平都不算太高。一位社区工作人员说，随着经济社会发展，大城市的年轻人学习这种手艺的积极性不高，大多是从事“小修小补”行业的农民工。“他们大多有一技之长，但租不起店面，所以选择摆摊养家”。

在北京的一个社区，70岁的李师傅已经修理自行车20多年了。其间，他陆续增加了修鞋、配钥匙、磨菜刀、换纱窗等多项业务。“都是自己学的。”李师傅的摊位前有几个小板凳。他说他以前摆摊是因为养家糊口经济压力大。“现在我每个月都有最低收入。如果我出来摆这个摊，可以多赚点钱，还可以和老顾客聊聊天。”

55岁的赵秀华用一把椅子、一面镜子和一套理发工具，在社区里摆起了街头理发摊。她说她过去在内蒙古剪了20多年的头发。后来，她因为结婚来到这里。她一开始也试图找一份美发店的工作，但是年纪大了，不能在美发店工作，也不能独立开店，就在小区附近做起了街头理发。“来找我理发的都是熟客。我发型不错，价格比美发店便宜多了。”赵秀华说，“一些老客户也帮我和社区沟通，希望能给我的理发店找一个固定的地方，既能服务大家，又能有一份收入。”

中央党校(国家行政学院)公共管理教研部公共政策教研室主任刘小康说:“我认识一对外地夫妇，他们在一个老小区租了房子，开了一个小门小脸的缝纫店。这些年来，社区居民一直在他们那里缝纫和修补。他们不仅谋生，还送两个孩子上大学。”他建议，旧社区改造时尽量保留居民需要的服务，既方便社区，又能为低收入人群提供就业机会。

有创意的管理，便捷的生活，优美的环境，可以兼得。

“许多公共政策都是多目标决策。只要在管理上有更多的创意手段，多目标是可以实现的。”刘小康表示，街头理发、“小修小补”等服务有居民长期需求，可以帮助从业者解决卫生、服务质量、安全保障等问题，通过标准化实现有序发展。

去年8月底，山东潍坊奎文区流动摊点经营者收到综合行政执法局的通知。通知明确要求，“三修”(修车、修锁、修鞋)流动摊点应当在规划区域内经营，不得占用盲道、绿化带和停车位。他们应该自带垃圾桶，保持周围环境整洁。该局工作人员董海洋说，他们通过摸底调查，在奎文区规划了69个“三修”摊点，基本都选在原来的经营点附近，划定了经营区域，并以此为依据，出版了“三修”地图，方便有需要的人找到。同样，在浙江省金华市，城管部门为流动维修商户设立了“便民服务亭”。

今年1月，有着60多年历史的南京科翔菜场改建重新开业，命名为“科翔新市场”。在“新市场”一楼设立了“社区作坊”，吸纳了配钥匙、修锁、干洗、缝纫、理发等多项小服务。李东介绍，中国社区商业工作委员会于2018年开始推广“社区工场”综合服务业态。除了南京，它还登陆了上海、杭州、合肥、北京、Xi等地。

“‘社区作坊’本来是邀请流动维修摊进来的，但没想到一开始摊主并不是很高兴，因为流动摊虽然刮风下雨，但相对自由，有些师傅不愿意离开原来的位置。后来他们发现，作坊不仅可以遮风挡雨，还与菜市场、超市、食堂等相连。有一定的人流，可以帮助他们增加收入。慢慢地，这些维修服务在车间里生根发芽。”李东说道。

“2016年，我们做了一个项目，在一个地下商场邀请所有这些服务，免租半年。但半年后，他们付不起房租，都走了。”李东说，因此，“社区作坊”仍然具有公益性质。“现在的任务是留住他们。随着未来商业模式的创新，我们也将推动这些服务的升级，吸引更多的居民，尤其是年轻人加入进来。”

近年来，电子商务蓬勃发展，维修服务的业态也在悄然发生变化。35岁的孙浩两年前在电商平台上开了一家名为“西城”的服装修理店。她不是普通的缝补，而是中高品质服装的“锦上添花”。孙说，她喜欢刺绣，曾师从济南的一位老师。本来她在商场开了个小店，后来干脆关了实体店，开了个网店。现在她每天至少接到十几个来自全国各地的订单。

刘小康建议，城市管理应该强调以人为本。不同的人群有不同的需求，他们的管理方式也应该不同。可以考虑结合“互联网+”提供升级服务，同时也要考虑传统服务的需求。我们可以利用社区的角落接纳这些“小修小补”的从业者。“很多小服务从业者和居民就像好邻居。它给城市生活增添了几分烟火气息，非常温馨。”